[網(wǎng)約車(chē)新政今起正式實(shí)施誰(shuí)能運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)?]

交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將于11月1日起施行。《暫行辦法》將網(wǎng)約車(chē)這種具有創(chuàng)新意義的事物納入出租汽車(chē)管理范圍，從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車(chē)的合法地位。

根據(jù)規(guī)定，私家車(chē)轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車(chē)需要滿足以下基本條件：7座及以下乘用車(chē);安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

規(guī)定對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員也明確如下要求：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄;城市人民政府規(guī)定的其他條件。

[中國(guó)首個(gè)防霾口罩標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兒童標(biāo)準(zhǔn)存空白]

種類(lèi)繁多，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前口罩市場(chǎng)亂象叢生，不少產(chǎn)品打著防PM2.5的名號(hào)，防護(hù)效果卻不理想，今后防霧霾口罩再想要“渾水摸魚(yú)”就難了。

《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于11月1日起正式實(shí)施。這是中國(guó)首個(gè)民用防護(hù)口罩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)明確表示“不適用于嬰幼兒、兒童呼吸防護(hù)用品”。

防護(hù)效果是該標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)。防護(hù)效果級(jí)別是根據(jù)國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中空氣質(zhì)量類(lèi)別設(shè)置的，由低到高依次分為四級(jí)：D級(jí)、C級(jí)、B級(jí)、A級(jí)。按照國(guó)標(biāo)規(guī)定，口罩佩戴后能將吸入的PM2.5濃度降低至75微克每立方米以下，使過(guò)濾后吸入體內(nèi)的空氣質(zhì)量達(dá)到良及以上水，才是合格的。

[民航票價(jià)改革：800公里以下航線實(shí)現(xiàn)票價(jià)自定]

由民航局、發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題的通知》將于11月1日起實(shí)施，通知要求進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)形成競(jìng)爭(zhēng)航線旅客運(yùn)輸票價(jià)交由航空公司依法自主制定。

同時(shí)，航空公司制定、調(diào)整市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線的具體票價(jià)種類(lèi)、水、適用條件，至少提前7日向社會(huì)公布。在全票價(jià)基礎(chǔ)上，航空公司各航線票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%，每航季票價(jià)上調(diào)航線不得超過(guò)10條。

[醫(yī)療質(zhì)量管理明晰責(zé)任鼓勵(lì)上報(bào)醫(yī)療質(zhì)量不良事件]

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委10月公布《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，自11月1日起施行。《辦法》要求，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理制度。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上報(bào)醫(yī)療質(zhì)量(安全)不良事件，促進(jìn)信息共享和持續(xù)改進(jìn)。

《辦法》要求明確醫(yī)療質(zhì)量管理的責(zé)任主體、組織形式、工作機(jī)制和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療質(zhì)量的責(zé)任主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是醫(yī)療質(zhì)量管理第一責(zé)任人。

[企業(yè)違規(guī)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票將被列入“黑名單”]

國(guó)家稅務(wù)總局9月27日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施違規(guī)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)名單公示制度的公告》，決定實(shí)施違規(guī)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)名單公示制度。該《公告》自11月1日起施行。

《公告》稱(chēng)，稅務(wù)總局將不定期公示違規(guī)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)名單，名單信息可以在稅務(wù)總局機(jī)關(guān)網(wǎng)站查詢。機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)包括機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

機(jī)動(dòng)車(chē)企業(yè)出現(xiàn)以下情形將被列入“黑名單”：未按實(shí)際銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)輛收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用開(kāi)具發(fā)票2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的;銷(xiāo)售同一輛機(jī)動(dòng)車(chē)在違規(guī)低價(jià)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的同時(shí)，再開(kāi)具其他增值稅發(fā)票造成少繳車(chē)輛購(gòu)置稅2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的;其他違反發(fā)票管理規(guī)定開(kāi)具發(fā)票造成少繳車(chē)輛購(gòu)置稅2次以上(含2次)或者情節(jié)嚴(yán)重的。

[中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理新規(guī)實(shí)施]

財(cái)政部、教育部日宣布《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》自11月1日起正式實(shí)施。管理辦法明確，中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于支持中央高校開(kāi)展自主選題研究工作，使用方向包括：重點(diǎn)支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力;支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng)新能力;支持優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè);開(kāi)展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究;加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作。

管理辦法規(guī)定，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出;不得購(gòu)置40萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備;不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運(yùn)行費(fèi)用;不得作為其他項(xiàng)目的配套資金;不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等支出;也不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得列支的其他支出。

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《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》今天起開(kāi)始實(shí)施。新政落實(shí)，意味著三年來(lái)備受關(guān)注和爭(zhēng)議的網(wǎng)約車(chē)，將正式以合法身份開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

數(shù)百萬(wàn)曾經(jīng)參與過(guò)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的司機(jī)，數(shù)家臺(tái)公司，甚至上億的出行消費(fèi)者，都將受到這項(xiàng)政策的影響。新政實(shí)施后，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)內(nèi)可能會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新面貌?各方有何反應(yīng)?尤其是出行者，他們的出行體驗(yàn)是什么樣的?

按照《暫行辦法》明確，駕駛網(wǎng)約車(chē)，司機(jī)需具有3年以上駕駛經(jīng)歷，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，無(wú)暴力犯罪記錄等，最連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄。網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛則需安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約車(chē)臺(tái)則需承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。

在安全管理方面，交通運(yùn)輸部表示，網(wǎng)約車(chē)安全監(jiān)管交互臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和網(wǎng)約車(chē)臺(tái)公司之間互聯(lián)互通和信息交互共享。

對(duì)于新政實(shí)施，易到方面發(fā)表聲明稱(chēng)，將按照新政要求積極開(kāi)展資質(zhì)申請(qǐng)，并開(kāi)展全國(guó)線下驗(yàn)車(chē)和司機(jī)背景核查。滴滴出行安全管理部負(fù)責(zé)人侯景雷表示，他們也在安全監(jiān)管和事故賠付方面，做出了規(guī)范。啟動(dòng)駕駛員行為監(jiān)測(cè)，這是比較重要的一個(gè)安全系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)疲勞駕駛、超速等行為進(jìn)行監(jiān)控，有針對(duì)性的對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育、培訓(xùn)。

乘客張小姐還發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)約車(chē)臺(tái)啟動(dòng)了對(duì)乘客和司機(jī)電話的技術(shù)屏蔽，最司機(jī)聯(lián)系她，都是通過(guò)一個(gè)虛擬號(hào)打來(lái)電話。對(duì)于管理后的網(wǎng)約車(chē)，她覺(jué)得，信任度有所提升，“作為乘客，過(guò)去坐網(wǎng)約車(chē)最擔(dān)心安全問(wèn)題，萬(wàn)一發(fā)生怎么賠付啊，司機(jī)素質(zhì)如何監(jiān)管啊等等，現(xiàn)在納入統(tǒng)一管理當(dāng)時(shí)更放心。”

同時(shí)，暫行辦法明確，出租汽車(chē)管理屬于地方事權(quán)，各地應(yīng)按照“一城一策”原則，制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理細(xì)則。此前，北大廣深四大城市，天津、重慶兩個(gè)直轄市，及南京、合肥、成都、武漢、蘭州、長(zhǎng)沙、石家莊等省會(huì)城市均已出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。但長(zhǎng)春、哈爾濱、海口等地等暫未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。各地細(xì)則主要對(duì)對(duì)車(chē)輛和司機(jī)準(zhǔn)入作出要求，其中車(chē)輛方面的要求主要集中在車(chē)型、排量和車(chē)牌上，而對(duì)于駕駛員，部分城市在戶籍上做出了要求。杭州目前已經(jīng)印發(fā)了正式版《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。相比征求意見(jiàn)稿，駕駛員限制從“本地戶籍或取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上”，擴(kuò)大到“在杭州取得《浙江省臨時(shí)居住證》12個(gè)月以上”。杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東表示，臺(tái)還需要承擔(dān)先行賠付責(zé)任，24小時(shí)受理乘客投訴。違反本實(shí)施細(xì)則且不落實(shí)限期整改的臺(tái)公司，道路運(yùn)輸管理部門(mén)可以暫停受理其新增車(chē)輛和駕駛員申請(qǐng)受理。

對(duì)于網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的數(shù)量，大部分地區(qū)并沒(méi)有明確作出限制，合肥市交通局副局長(zhǎng)張永創(chuàng)表示，符合地方要求，均可接入網(wǎng)約車(chē)臺(tái)運(yùn)營(yíng)。

張永創(chuàng)介紹，“目前我們合肥市的網(wǎng)約車(chē)數(shù)量是在20萬(wàn)輛，新政實(shí)施過(guò)以后，網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量是會(huì)增加還是減少，我們不設(shè)明確的數(shù)量管控，數(shù)量和定價(jià)實(shí)行的市市場(chǎng)調(diào)節(jié)，符合條件的車(chē)輛均可以來(lái)參加運(yùn)營(yíng)。”

但業(yè)內(nèi)普遍估計(jì)，受到各地網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛檔次不得低于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎廛?chē)的意見(jiàn)影響，車(chē)輛車(chē)型和軸距等因素的限制，大量的低價(jià)車(chē)型會(huì)被拒之門(mén)外。數(shù)量減少，運(yùn)營(yíng)成本增加，勢(shì)必帶來(lái)網(wǎng)約車(chē)價(jià)格的提升和運(yùn)營(yíng)收入的減少。

某臺(tái)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)吐槽，“十月份以后我就沒(méi)什么生意，這一個(gè)月覺(jué)得賺了1000都不到，因?yàn)楝F(xiàn)在價(jià)格高了，坐車(chē)人少了，另外臺(tái)抽成高，一單就是25%。感覺(jué)司機(jī)根本就是沒(méi)錢(qián)賺了。”

也有乘客擔(dān)心，新政實(shí)施后可能會(huì)重新出現(xiàn)打車(chē)難、打車(chē)貴的問(wèn)題。“那你想京滬京牌就要卡掉多少人，現(xiàn)在開(kāi)這種車(chē)的人少了，勢(shì)必會(huì)漲價(jià)，你打不到那么多車(chē)了，臺(tái)配不過(guò)來(lái)，那只能是漲價(jià)呀，跟這個(gè)出租車(chē)一樣的情況。現(xiàn)在幾乎是一模一樣了，沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)可言。”

截至目前，大部分地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則正式版還未發(fā)布，廣州、深圳等一些地方的細(xì)則仍在征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)會(huì)在幾天內(nèi)結(jié)束。