在1月12日召開的例行新聞發布會上，有記者問到，日前發布的《對外貿易發展“十三五”規劃》提到中國制造業成本相比發展中國家，甚至發達國家的部分地區都沒有優勢，且強調要擺脫數字情節、速度情節。請問這是否意味著中國外貿會進入持續低速狀態?對今年外貿增長有何預期?

孫繼文表示，改革開放以來，我國充分利用內外部有利條件和機遇，外貿實現30多年的快速發展，取得舉世矚目的成就。當前，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟發展進入新常態、傳統比較優勢減弱，我國外貿發展的國際環境和國內發展條件已經發生深刻變化，外貿發展進入新的階段。

以出口為例，我國自2012年以來出口連續超過2萬億美元，是目前世界上唯一出口超過2萬億美元的國家。目前我國1個月的出口額，約是我國十幾年前一年的出口，約是一些發展中國家目前一年的出口。隨著我國勞動力、土地、資源等生產要素成本的上升，環境承載能力已經達到或接上限，低成本制造的傳統優勢明顯弱化。面臨新形勢，必須堅定不移地推進供給側結構性改革，加快轉變外貿發展方式，調結構轉動力，鞏固和提升傳統競爭優勢，培育競爭新優勢，推動外貿向優質優價、優進優出轉變，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。

孫繼文指出，2017年外貿形勢依然復雜嚴峻，外需低迷，貿易保護主義加劇，不確定不穩定因素增多，外貿下行壓力加大。商務部將會同有關部門，按照*、國務院要求，千方百計穩增長，堅定不移調結構，以更大力度抓好相關政策措施的落實，為外貿企業減負助力，營造良好外部環境，大力支持企業拓展國際市場，繼續實施積極的進口政策，努力實現外貿繼續回穩向好。

需要特別說明的是，在這個過程中，我們要保持戰略定力，堅持創新驅動，夯實持續發展基礎，擺脫數字情結、速度情結，更加注重調結構，從供給側結構性改革發力，提高外貿持續發展新動能;更加注重營造法治化、國際化、便利化的營商環境，強化事中事后監管，推進貿易便利化，加強外貿企業誠信體系建設;更加注重貿易與產業的結合，強化貿易政策和產業政策協調，從源頭支持企業提升核心競爭力，推進加工貿易轉型升級;更加注重發揮雙向投資對外貿的促進作用，培育以營商環境的引資新優勢，加快品牌培育和國際營銷服務網絡建設，培育跨國公司;更加注重深化合作共贏的國際經貿關系，積極推進全球治理體系改革，推動引領國際經貿規則制訂，加快實施自貿區戰略，積極主動應對貿易摩擦。

2017外貿政策：

稅收減免

11月24日至12月27日，財政部、海關總署、國家稅務總局連續發布財關稅[2016]62號、64號、68號、69號、70號和72號通知，為推動我國新型顯示器件產業的發展，加強種子種源進口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發以及“十三五”期間實施創新驅動發展戰略，針對上述領域的進口稅收政策做出規定，對于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進口活動，單獨或合并免征關稅、增值稅以及消費稅，從事上述領域進口業務的企業和單位應當及時關注。

在這6份通知中，我們重點提示大家重視第70號《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號《關于公布進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單的通知》，2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應的免稅項目，同時規定了可以將免稅進口貨物用于其他單位的條件，并對違反通知規定，擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置的情形的法律責任作出強調。準確把握通知精神，對于科教用品免稅進口單位合法合規享受國家稅收優惠政策，防范和化解法律風險，具有十分重要的意義。

許可證管理

12月10日至12月31日，商務部單獨或聯合海關總署、質檢總局等部委發布一系列許可證管理相關公告，對2017年許可證管理商品和程序作出具體規定：

12月10日，商務部、海關總署聯合發布第84號公告，公布2017年《自動進口許可管理貨物目錄》;

12月30日，商務部、海關總署、質檢總局聯合發布第85號公告，公布2017年《進口許可證管理貨物目錄》，同日，商務部、海關總署聯合發布第86號公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;

12月31日，商務部、海關總署聯合發布第87號公告，發布《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》;

12月31日，商務部發布第90號、91號公告，分別公布《2017年進口許可證管理貨物分級發證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級發證目錄》。

許可證管理是我國外貿管理體制中的一項重要手段，相關政策時效性強，需要進出口企業及時關注政策變化情況，同時，發證機關層級和權限不同，企業應當按照規定程序向有權機關申領。

海關監管方面，通關過程中驗核許可證件是必經環節，對發現的偽造、變造以及超許可范圍等情形將予以處罰;后續環節，將對實際進出口貨物與許可證是否相符、有無非法轉借、出讓許可證或許可份額等行為進行查處，企業應當對充分認識、積極防范并有效化解相關風險。

出口退稅

2017年1月24日，國家稅務總局發布稅總函〔2017〕42號《關于發布出口退稅率文庫2017A版的通知》，通知主要針對2017年我國進出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協調制度》同步轉版，根據進出口稅則的調整情況，公布重新編制的出口退稅率。

出口退稅同樣是一項時效性很強的政策，政策的調整內容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個方面，而調整結果則涉及到出口企業的切身利益，企業有必要充分重視、及時關注，如果企業不能及時跟進政策變化情況，可能導致兩方面風險：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無法充分享受退稅，企業利益受損。

企業為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關通關環節準確申報稅號、貨值等要素，而這些要素也正是海關監管中重點審核的內容。目前，海關深化改革的方向是逐步簡化現場監管手續、提高通關效率，同時，將更多的監管力量投放到后續監管環節，對價格、歸類、原產地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續稽核查工作來完成。

因此，出口企業今后將更多地面臨海關稽查部門針對出口退稅真實性和合法性的后續監管，有必要提高對于海關稽查的重要性和對企業影響的認識，將風險防范的重點逐步轉到后續環節稽核查的應對上來，通過完善內部管理、強化單據審核、優化部門配合等工作，提高風險防范的能力。