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為進(jìn)一步落實(shí)州委、州人民政府、州政法委維穩(wěn)工作各項(xiàng)工作措施,牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,完成維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)維穩(wěn)工作制度建設(shè),特制定本局維穩(wěn)工作制度如下:
(一)學(xué)習(xí)制度
1、堅(jiān)持利用周三、周五學(xué)習(xí)時(shí)間,對(duì)州委、州人民政府、州政法委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決策部署和州委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的講活精神以及信訪、安全生產(chǎn)管理等法律法規(guī)
進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá),做到時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。
2、局機(jī)關(guān)干部要帶頭貫徹落實(shí)州委、州人民政府、州政法委關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決策部署,牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的,不做破壞社會(huì)穩(wěn)定的事,不講破壞社會(huì)穩(wěn)定的話。
3、堅(jiān)持每周利用周五學(xué)習(xí)的時(shí)間,對(duì)本單位穩(wěn)定、信訪、安全生產(chǎn)、社會(huì)輿情、扶貧幫困、綜治工作聯(lián)系點(diǎn)等情況信息進(jìn)行分析研判,并報(bào)送相關(guān)單位,涉及穩(wěn)定、社會(huì)輿情的重大情況及時(shí)報(bào)州委政法委。
(二)流動(dòng)人口、出租房屋管理工作制度
1、配合社區(qū)做好流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)管理工作制度。安排專人負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部職工家中的流動(dòng)人口、出租房屋服務(wù)管理工作,凡本局干部職工家中來人居住3日以上的,要及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo),并到社區(qū)登記;居住30日以上,符合辦理居住證條件的要督促其辦理居住證。本局干部職工中有出租房屋的,要及時(shí)向本局負(fù)責(zé)流動(dòng)人口、出租房屋工作的同志報(bào)告,并如實(shí)填寫流動(dòng)人口信息登記表、出租房屋信息登記表。凡涉及本局機(jī)關(guān)向流動(dòng)人口提供的服務(wù)事項(xiàng),要首先驗(yàn)明流動(dòng)人口的居住證,沒有居住證的要明確告之居住證辦理事項(xiàng),并通知其前往社區(qū)辦理居住證。凡本局黨員干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)居住證申領(lǐng)辦法(試行)》等法律法規(guī),對(duì)違反流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法、推行居住證有關(guān)規(guī)定和隱瞞情況不報(bào)的干部職工,按照《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》處100元罰款,對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)處1000元罰款,其出租房屋用于個(gè)人或家庭居住的再處500元罰款,用于員工集體住宿、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬元至2萬元罰款。屬單位出租房屋的由本單位主要負(fù)責(zé)人與承租人簽訂責(zé)任書,并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)助與承租人按照相關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理出租房屋登記備案手續(xù),做到責(zé)任、義務(wù)明確。單位出租房屋出現(xiàn)問題的,由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并處相應(yīng)罰款。
2、每周報(bào)告制度。安排專人負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口、出租房屋管理工作,作為聯(lián)絡(luò)員堅(jiān)持每周四向社區(qū)報(bào)告工作,并做好流動(dòng)人口、出租房屋信息登記管理工作。
3、檔案管理制度。將流動(dòng)人口、出租房屋工作檔案列為“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”、安建設(shè)的一項(xiàng)檔案,進(jìn)行歸檔整理裝訂,備查。
4、簽訂出租房屋責(zé)任書制度。凡本局有出租房屋的干部職工要與社區(qū)簽訂出租房屋管理責(zé)任書,明確責(zé)任,在出租房屋內(nèi)出現(xiàn)問題時(shí)主動(dòng)挽回影響,并接受單位的處理。
(三)參加“網(wǎng)格化”巡邏防控工作制度
1、根據(jù)州“網(wǎng)格辦”劃分的區(qū)域,積極參與“網(wǎng)格化”巡邏防控工作,并按照州公安局“網(wǎng)格辦”的要求,派員參加轄區(qū)內(nèi)的巡邏防控工作。
2、加強(qiáng)干部職工的教育。本局干部職工在參加“網(wǎng)格化”巡邏防控工作時(shí),要服從所在組組長(zhǎng)的指揮,沒有組長(zhǎng)的同意不得擅自離隊(duì),對(duì)擅自離隊(duì)的人員一律按曠工處理。
(四)信訪工作制度
1、信訪工作會(huì)議制度。由本局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)每季度召開一次,也可根據(jù)信訪工作形勢(shì)隨時(shí)召開。主要分析本局機(jī)關(guān)信訪形勢(shì),對(duì)重大信訪事項(xiàng)、當(dāng)前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行排查、分析、專題研究,提出解決方案,明確解決時(shí)限,重大問題可協(xié)同其他部門共同解決。
2、首問責(zé)任制度。對(duì)到本局機(jī)關(guān)來訪(來信)人員,第一個(gè)接訪(接信)的工作人員即為首問責(zé)任人,屬本局機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行登記,并向來訪(來信)當(dāng)事人明確告之本局機(jī)關(guān)辦事程序,幫助當(dāng)事人與具體辦事工作人員聯(lián)系,屬本局機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)要按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)并向來訪(來信)當(dāng)事人反饋辦理結(jié)果。不屬本局機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)由首問責(zé)任人告之來訪(來信)當(dāng)事人前往相關(guān)部門辦理,并及時(shí)通知有關(guān)部門做好接訪(接信)工作。
3、領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、機(jī)關(guān)干部下訪制度。涉及本局機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)由本局黨組書記或局長(zhǎng)包案,親自接訪,并按照《信訪條例》規(guī)定時(shí)限辦結(jié),對(duì)有不合理訴求的當(dāng)事人,要做好相關(guān)政策的解釋和教育工作。同時(shí),對(duì)涉及本局機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),根據(jù)州信訪局的要求,由本局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)得力干部帶案下訪,調(diào)查情況,化解到位,做到矛盾不上交,人員穩(wěn)控住。
4、矛盾糾紛化解制度。涉及本局機(jī)關(guān)或本局機(jī)關(guān)干部職工的矛盾糾紛,由本局黨組書記或局長(zhǎng)親自主持化解,或由黨組書記或局長(zhǎng)委托相關(guān)工作人員化解。對(duì)發(fā)生50人以上的群體性上訪事件,要迅速報(bào)告州公安局、政法委、信訪局等相關(guān)部門,并啟動(dòng)本局處置突發(fā)事件的緊急預(yù)案,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大、矛盾激化。
5、警示教育制度。在本局機(jī)關(guān)干部職工中每半年開展一次非正常訪、越級(jí)訪、纏訪、鬧訪事件的警示教育,引導(dǎo)干部職工做好家人、親屬的教育工作,做到不參與、不參加非正常訪、越級(jí)訪、纏訪、鬧訪,遇事合理合法的反映訴求,并正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。必要時(shí)由單位幫助給予法律援助。凡參與、參加非正常訪、越級(jí)訪、纏訪、鬧訪或者煽動(dòng)、圍觀非正常訪、越級(jí)訪、纏訪、鬧訪事件的本局機(jī)關(guān)干部職工視情況給予批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格處理,嚴(yán)重違紀(jì)人員報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門予以黨紀(jì)、政紀(jì)處理,涉嫌違法犯罪的交由司法機(jī)關(guān)依法處理。
(五)安全生產(chǎn)工作制度
1、重大情況報(bào)告制度。涉及本局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任事故,要在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告相關(guān)部門,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告處理情況,3小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故的全面情況;遇有緊急情況時(shí)可先用電話報(bào)告相關(guān)部門,查明情況后以書面形式向相關(guān)部門作補(bǔ)充報(bào)告。
2、安全隱患排查和安全意識(shí)教育制度。由本局局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期或不定期地開展本局機(jī)關(guān)安全隱患的排查,對(duì)排查出來的安全隱患由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)整改到位。同時(shí),組織本局機(jī)關(guān)干部職工開展消防、防地震等居家安全常識(shí)教育,引導(dǎo)全體干部職工樹立“警鐘長(zhǎng)鳴”的意識(shí),積極做好居家安全隱患的預(yù)防。
3、責(zé)任追究制度。對(duì)因制度不落實(shí)、責(zé)任人不履行職責(zé)而造成本局機(jī)關(guān)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的,按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)主管部門追究責(zé)任,涉嫌違法犯罪的由司法機(jī)關(guān)處理。
(六)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度
1、在本單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)中,充分體現(xiàn)穩(wěn)定是第一責(zé)任和穩(wěn)定壓倒一切的。
2、對(duì)本局機(jī)關(guān)的干部職工在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、信訪、安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并向上級(jí)有關(guān)部門推薦,由上一級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)本局機(jī)關(guān)干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、信訪、安全生產(chǎn)等重大事件中見義勇為的,報(bào)請(qǐng)州見義勇為基金會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
為落實(shí)部門綜治責(zé)任制,維護(hù)社會(huì)安定,貫徹落實(shí)*、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定和自治區(qū)、自治州關(guān)于綜合治理的各項(xiàng)措施,結(jié)合部門實(shí)際,制訂本制度。
一、目標(biāo)
按照屬地管理和預(yù)防為主的原則,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)本單位治安防控體系建設(shè),強(qiáng)化法制宣傳教育和單位內(nèi)部治安管理,實(shí)現(xiàn)單位職工政治上與*保持高度一致,無刑事犯罪、社會(huì)治安事件,無矛盾糾紛、上訪等事項(xiàng),機(jī)關(guān)文明、祥和。
二、措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全行政一把手負(fù)總責(zé),班子其他成員各司其職的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),班子其他成員為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確專人負(fù)責(zé)。做到事有人管,事有人做。
2、建立健全保障、目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲等單位內(nèi)部治安管理工作制度,實(shí)現(xiàn)綜治工作日常化、規(guī)范化和制度化。
3、制定綜治工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,明確工作目標(biāo);以人為本,加強(qiáng)干部職工的法制教育和培訓(xùn),不斷提高職工知法、守法和用法的水和能力。
4、落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決看好自家門、管好自家人;做深做細(xì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把影響社會(huì)穩(wěn)定的問題消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。
三、崗位責(zé)任制
1、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),對(duì)綜治工作中的重大問題、重大行動(dòng)要親自過問。
2、支部書記協(xié)管,具體負(fù)責(zé)綜治日常工作的開展,包括普法教育、綜治工作的宣傳教育、綜治日常工作的協(xié)調(diào)和管理以及其他需要辦理的事項(xiàng)。
3、分管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)除自覺參與綜治日常工作外,還應(yīng)從嚴(yán)要求,自覺恪守《崗位責(zé)任制》和廉政規(guī)定,確保不引起矛盾和糾紛。同時(shí)要注意溝通,要本著實(shí)事求是的原則辦事。
4、分管科室應(yīng)做好機(jī)關(guān)綜治日常工作的管理:制定綜治工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃;草擬綜治工作總結(jié);負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,并做好會(huì)議紀(jì)錄;負(fù)責(zé)完善日常綜治工作臺(tái)帳;負(fù)責(zé)檔案的整理和歸集;其他需要辦理的事項(xiàng)。
5、各科室負(fù)責(zé)人,應(yīng)自覺恪守崗位職責(zé),除管理好自身外,還要服從服務(wù)于機(jī)關(guān)綜治管理工作的需要,自覺做好本科室、部門的安全防范和綜治的日常工作。
6、機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺參與,做好各自的安全防范和保衛(wèi)工作;自覺遵守節(jié)假日值班制度;關(guān)好門窗,防火防盜。
7、財(cái)務(wù)經(jīng)辦員除自覺履行工作人員應(yīng)盡責(zé)任外,還應(yīng)保管好單位現(xiàn)金及憑證。
四、考評(píng)
根據(jù)年度個(gè)人綜治工作績(jī)效,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)不履行崗位職責(zé)、不服從機(jī)關(guān)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組管理而出現(xiàn)影響單位治安形象的,與年終考評(píng)掛鉤,扣發(fā)年終綜合考評(píng)獎(jiǎng),年度不作為評(píng)優(yōu)評(píng)先人選;對(duì)不履行崗位職責(zé),出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)等重大刑事、治安事件的直接責(zé)任人員,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),交由相關(guān)部門處理。
五、本制度自修訂之日起執(zhí)行。
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