篇一：黨員脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料

日前，金寨縣人大常委會(huì)組織開展了扶貧開發(fā)工作調(diào)研。從調(diào)研中了解到，金寨縣堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖，以扶貧規(guī)劃編制為引領(lǐng)，積極推進(jìn)“5+1”項(xiàng)目和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)揮廣大干群的積極性，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷豐富工作內(nèi)容，注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)發(fā)力，逐步形成了多方合力、互為支撐的“大扶貧”工作格局。農(nóng)村低收入人口從2011年到2013年減少6.5萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入由2011年5431元增加到2013年7146元，年均增長(zhǎng)14.7%。但具體實(shí)踐中，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)

全縣貧困村多在深山、庫(kù)區(qū)一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，基本公共服務(wù)不夠到位，抵御自然災(zāi)害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問(wèn)題比較突出。從調(diào)研中了解到，一些貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，如燕子河鎮(zhèn)有22個(gè)組不通公路，部分村民組依賴霍山縣臺(tái)區(qū)供電，村小學(xué)教學(xué)條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩(wěn)、供電質(zhì)量差，教學(xué)設(shè)備差、師資力量弱，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活。桃?guī)X鄉(xiāng)金橋村20個(gè)組居住庫(kù)區(qū)一線，生產(chǎn)生活資料相對(duì)匱乏，交通不便、信息不暢，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(二)投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱

一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，多在深山庫(kù)區(qū)一線，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)重成本高，且群眾改善生產(chǎn)生活條件愿望迫切，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，缺口大。扶貧項(xiàng)目資金投入不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到規(guī)范要求，影響了扶貧項(xiàng)目建設(shè)效益的發(fā)揮。如貧困村扶貧資金補(bǔ)助每年只有50萬(wàn)元，只有15%的用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能解決稍大點(diǎn)的工程需要，成效不顯著;產(chǎn)業(yè)開發(fā)補(bǔ)助每戶均1500-2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。三是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，土地拋荒嚴(yán)重，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強(qiáng)。農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。四是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目難實(shí)施，扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項(xiàng)目零亂，小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目屬于短期效應(yīng)，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。群眾“等、靠、要”較為突出，單打獨(dú)干難以發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且收入構(gòu)成不合理，外出務(wù)工工資性收入比重較高，缺乏收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出

扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設(shè)項(xiàng)目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會(huì)幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同，實(shí)際效果差異性也較大，存在不衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，如燕子河鎮(zhèn)金沖村高血壓患者多，且因中風(fēng)、偏癱使家庭貧困。“因教返貧”的現(xiàn)象仍是常態(tài)，中高等教育費(fèi)用在農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)支出中仍占相當(dāng)大的比例，貧困人口脫貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。同時(shí)，自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)致貧等也占很大一部分。還有相當(dāng)一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無(wú)勞動(dòng)力戶，基本難以脫貧。

為此，建議：

一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財(cái)力，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問(wèn)題。要加快發(fā)展八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持蠶桑等見效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。將整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實(shí)施，解決少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金分散、效益不高的問(wèn)題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問(wèn)題。

二、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。一是做好項(xiàng)目精準(zhǔn)

集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)到戶。認(rèn)真開展貧困人口界定和統(tǒng)計(jì)工作，摸清現(xiàn)有貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和特點(diǎn)等基本情況，因戶制宜，分類指導(dǎo)，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實(shí)把“精準(zhǔn)”落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。因殘疾、疾病致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶納入社會(huì)保障，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。加強(qiáng)教育和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發(fā)、激活他們過(guò)上好生活的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)增收致富。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)培訓(xùn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性，解決培訓(xùn)大呼隆、學(xué)習(xí)大眾化的問(wèn)題。四是精準(zhǔn)配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會(huì)扶貧信息供求對(duì)接臺(tái)，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導(dǎo)扶貧資源準(zhǔn)確投向，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。

三、進(jìn)一步完善扶貧機(jī)制，促進(jìn)扶貧措施落到實(shí)處

一是完善機(jī)制。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面的資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾參與積極主動(dòng)性，多元培育社會(huì)扶貧主體，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定扶貧力量，增強(qiáng)扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是加大爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，加快爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償力度，讓發(fā)展的成果實(shí)現(xiàn)共享。加大向上級(jí)爭(zhēng)取扶貧各項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度，明確投入重點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，充分發(fā)揮資金的整體作用，給予貧困地區(qū)更加優(yōu)惠、靈活的政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能。三是強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。建立健全駐村幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目和政策的謀劃支持和對(duì)接。幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發(fā)揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。

篇二：黨員脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料

縣委書記劉勇鋒同志在全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)議上的講話 *決定，今年在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后深化黨內(nèi)教育的又一次實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，也是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的重要舉措。

上面，省委、市委相繼召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作視頻會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了安排部署。毛萬(wàn)春部長(zhǎng)傳達(dá)了*對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神，指出要從突出持續(xù)性、突出經(jīng)常性、突出針對(duì)性、突出層次性、突出實(shí)效性等五個(gè)方面抓好“兩學(xué)一做”，婁書記、衛(wèi)市長(zhǎng)結(jié)合實(shí)際，分別從四個(gè)方面、三個(gè)方面闡述了開展“兩學(xué)一做”的重要意義，分析了各級(jí)黨員隊(duì)伍在、作風(fēng)、學(xué)習(xí)等方面存在的問(wèn)題，對(duì)如何學(xué)、怎么做提出了明確要求，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開展“兩學(xué)一做”的重要性、必要性，增強(qiáng)了參與的政治責(zé)任感。下面，我們召開全縣“兩學(xué)一做”工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹中省市決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作，著力解決黨員干部隊(duì)伍中普遍存在的突出問(wèn)題，努力打造高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。剛才，社教同志宣讀了全縣《實(shí)施方案》，既貫徹了中央和省委、市委精神，又結(jié)合乾縣實(shí)際，提出了我縣的具體載體，操作性更強(qiáng)，我完全同意。下面，我就搞好全縣學(xué)習(xí)教育講3點(diǎn)意見。 一，提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的政治責(zé)任感和自覺性 *對(duì)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做了重要指示，省市也提出了明確要求，我們一定要向中省市基準(zhǔn)看齊，充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，切實(shí)做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”。

(一)深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是從嚴(yán)治黨的重要政治任務(wù)。今年在全黨范圍內(nèi)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分表明了黨和國(guó)家從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和信心。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要部署，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)“五大發(fā)展理念”的有力保證。全縣各級(jí)黨員干部務(wù)必保持清醒頭腦，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感。

(二)深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是解決突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求。隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的相繼開展，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨員的宗旨意識(shí)和服務(wù)水明顯增強(qiáng)，黨建推動(dòng)發(fā)展作用明顯加大。然而，在一些黨員身上，依然存在理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等方面的突出問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)依然是當(dāng)前從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)。

主要表現(xiàn)為：一些黨員政治意識(shí)淡薄、黨性意識(shí)不強(qiáng)，在黨不言黨，信仰不真信、修身不真修，甚至口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議黨的大政方針;有的對(duì)黨的理論、黨的歷史和*系列重要講話精神學(xué)習(xí)不深入、掌握不全面、理解不透徹，對(duì)黨章黨規(guī)不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握;有的工作四八穩(wěn)、按部就班，慣于用老辦法、慣性思維解決問(wèn)題，缺乏開拓精神和動(dòng)力;有的抓發(fā)展缺思路、促落實(shí)無(wú)舉措，調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，坐在辦公室想當(dāng)然，拍著腦袋作決策;有的擔(dān)當(dāng)精神不足，拿“按規(guī)定”“走程序”做擋箭牌，懶政、怠政、

庸政現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是一些權(quán)力部門門難進(jìn)、臉難看、事難辦，態(tài)度 “生、冷、硬、蹭”的現(xiàn)象依然存在;有的不愿到艱苦環(huán)境和基層崗位工作，干一點(diǎn)事就要回報(bào);有的不講組織原則和程序，一切都要自己說(shuō)了算，聽不進(jìn)批評(píng)意見，只講集中、沒有民主，干部意見較大;有的規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，放松自我約束，甚至心存僥幸、我行我素，變著法子鉆制度的空子，耍“上有政策、下有對(duì)策”的小把戲。尤其是在村一級(jí)，部分支部書記、村委會(huì)主任自我膨脹，為所欲為，把惠農(nóng)物資據(jù)為己有，拿低保、扶貧、慰問(wèn)政策當(dāng)人情，群眾深惡痛絕，敢怒不敢言;一部分流動(dòng)黨員長(zhǎng)期游離于黨組織的教育、管理和監(jiān)督之外，基本處于“無(wú)組織”狀態(tài)，成為“口袋黨員”;一些常年在外黨員、退休老黨員、下崗職工黨員長(zhǎng)期不參加黨組織活動(dòng)，形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

以上這些問(wèn)題，有其客觀因素，但主要還是主觀方面的原因，說(shuō)到底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問(wèn)題。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，就是從和行動(dòng)上給全縣黨員自身存在問(wèn)題來(lái)一次“掃描”“體檢”“會(huì)診”，就是要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個(gè)細(xì)胞健康起來(lái)、每一個(gè)黨組織堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，更好保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)黨員自身問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，自覺把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育抓好、抓實(shí)、抓到位、抓出成效。

(三)深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是服務(wù)新常態(tài)、助推新常態(tài)的重要保障。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了由量變到質(zhì)變，由制造到創(chuàng)造，由行業(yè)、區(qū)域增長(zhǎng)到整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的新常態(tài)。作為一名普通黨員，如何準(zhǔn)確把握中央的精神，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，把新常態(tài)的要求落實(shí)到具體工作中去，落實(shí)到自己的崗位中去，就必須在上進(jìn)一步堅(jiān)定黨性意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，模范履行黨員義務(wù)，創(chuàng)優(yōu)完成組織分配的工作任務(wù)。因此，“兩學(xué)一做”對(duì)于每名黨員而言，既是要求、學(xué)習(xí)要求，更是行動(dòng)要求、工作要求，只有把“兩學(xué)一做”抓細(xì)抓實(shí)，我們才能在新常態(tài)中更好地找準(zhǔn)目標(biāo)定位，增強(qiáng)工作信心和動(dòng)力，為群眾做出示范表率。