全國政協原副*,原江西省委書記蘇榮在擔任主要領導期間,和家人、親屬的違紀違法發展到登峰造極的程度,不僅具有其他腐敗分子共性特征,還有一些更為突出的表現,違反黨的政治紀律和政治規矩。不僅自身腐敗,還縱容家人親屬,擅權干政,利用影響力尋租,搞家族式腐敗。
蘇榮家從老到小從男到女都參與腐敗再次將“家族式腐敗”演繹”到了極致。“家族式腐敗”往往具有掠奪財富的瘋狂性、違紀手段的隱蔽性、違紀成本的低廉性、違紀行為的抱團性,發現難、牽涉廣、危害大。這會加速社會兩極分化,導致國民心態失衡,同時形成不良風氣,加速權力系統的“腐爛”,最終影響經濟社會健康發展。因此,治理“家族式腐敗”刻不容緩,必須毫不手軟才能在反貪腐問題上真正取得成效。
陽光是最好的防腐劑。社會各界的監督作用不能少,及時曝光、嚴肅查處才能針對隱秘的“家族式腐敗”對癥下藥。筆者認為,可以通過相應的制度規定,要求領導干部按照廉潔自律的各項規定約束配偶子女、身邊工作人員。不僅要完善黨員領導干部報告個人有關事項制度,把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容,還要加強對配偶子女均已移居國(境)外的“裸官”的管理。
此外,徹底根絕家族腐敗一方面要穩步推進官員財產公開,以及官員家庭成員財產、就業等情況公開,接受社會的監督。另一方面,要將防止利益沖突制度提升到法律的層面,構建防止利益沖突法并嚴格貫徹執行,嚴厲懲治利益沖突行為。同時,將官員的權力進行有效分解、制衡,并接受專門的監督機關、媒體和公眾的廣泛監督,這才是治理“家族式腐敗”的根本出路。
貪腐親兄弟,尋租父子兵。很多貪官受查處后,受影響最大的,往往不是別人,而是其家族。這種夫妻、父子等“一榮俱榮,一損俱損”,且有很強隱蔽性的家族式腐敗,引發各方關注。
關于“家族式腐敗”,山西省委書記王儒林在今年兩會上曾有個頗為別致的形容。3月6日下午,他說“山西出現坍塌式腐敗問題,山西的腐敗不是個案、孤立的,而是一坨、一坨的。”王儒林書記用“一坨一坨”來形容腐敗的嚴重程度和其特點。筆者認為很形象。蘇榮家從老到小、從男到女都有參與腐敗,就充分證明了這一點;現在很多腐敗案更趨于“朋友圈式”、“家族式”,像劉鐵男父子貪污案、鄭州房妹事件等。
筆者認為用“一人得道,雞犬升天”來形容他們的觀念很貼切。這些人一旦獲得權力,便把家庭甚至家族利益放在首位,認為有為家庭或家族牟取利益的“義務”。也許官員本身并沒有想讓自己的親人也陷入貪污的泥潭,然而在他跳出制度的籠子去亂用權力時,他與親人就已經形成了一個不可分割的“利益共同體”,剪不斷,理還亂。
自己功成名就了,也想讓自己的親人受益,在很多人眼里這樣的人有“良心”、有“人情味”。他們也認為幫助家人理所應當,自己幫助了他們,如果將來成事也可以成為自己的左膀右臂,一個人要想輝煌下去必須有一個實力龐大的家族做支撐。而且幫助家人存在風險很低,自己的親人不會出賣自己,他們有了恩惠之后更不會出賣自己。在這種觀念中,家族“興旺”了,親人“富有”了,但人都是有欲望的,欲望的盡頭就是毀滅。這種毀滅無疑是坍塌性的,家族中一個人東窗事發,整個家族就會受到牽連。親情的依賴和信任成為了貪污腐敗的致命殺手,讓親情在牢獄之中變成了殘酷。
是行動的總閘門,你所做的都是受大腦里支配的。不光是家族式的腐敗,任何腐敗的產生都是觀念出現了問題,用錯誤的意識去支配大腦行動。家族式腐敗正是由于這種變了味的“小家庭”觀念造成的。
不管是制度的約束,還是法律的制裁,如果不從觀念上尋根溯源,就不可能有真正的醒悟和轉變,這種腐敗就會鋌而走險,不斷催生出新的腐敗手段,害人、害己、害社會。“家族腐敗”警鐘陣陣,為官者不可不戒慎待之。
江西省紀委認真落實十八屆中央紀委六次全會部署,緊跟中央紀委宣傳部步伐,用好典型案例這本“活教材”,充分發揮警示、震懾、教育作用。
一、加強統籌協調,形成警示教育合力
針對蘇榮案件對江西政治生態帶來的嚴重危害,江西省委要求把涉蘇案相關人員違紀違法案例剖析作為重點,用于全省黨員的警示教育。省紀委牽頭,組織、宣傳、政法、廣電等部門參加,多次召開相關協調會。江西省委黨校也把相關案例納入在建的黨性黨風黨紀教育館之中,作為黨校主體班學員教學內容。
二、用好違紀干部懺悔錄,增強警示教育效果
注意區分不同層次、對象,增強警示教育的針對性和實效性。一是針對縣處級以上領導班子和黨員領導干部,組織編印了2部《嚴重違紀違法省管干部懺悔錄匯編》,在江西省委全會上分發給省委委員傳閱,并將《匯編》印發省直各單位以及市縣四套班子,要求結合年度民主生活會進行重點學習討論。二是針對基層鄉科級以下黨員干部,組織編印了《江西基層干部違紀違法案件剖析匯編》。
三、提前謀劃介入,提高案件剖析和警示片拍攝質量
我們改進方式,提前組織介入,盡可能詳細收集案情資料、畫面,保存下大量視頻資料,準確反映審查對象的軌跡和心理狀態。我們精選8個典型違紀案例深入剖析,編印了《學習〈準則〉〈條例〉典型案例剖析材料匯編》。
四、加大通報曝光力度,擴大社會震懾效應
一是做好重大違紀案件宣傳報道。立案、結案后第一時間在本地主要媒體發布消息;二是運用傳統媒體宣傳。聯合江西廣播電視臺,拍攝制作專題片《正風肅紀在江西》(共3集),充分反映我省落實中央八項規定精神、狠剎“四風”的成效,在江西衛視黃金時段播出后社會反響強烈;三是重視發揮新媒體作用。在省紀委網站和官方微博、微信、江西手機報適時公布典型案件,點名道姓公開曝光“四風”案件。今年以來,公布副處級以上黨員干部紀律審查信息55條,通報曝光違反中央八項規定精神問題96起,群眾身邊腐敗問題112起。
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