組織生活方面存在的問題及表現一

“兩學一做”學習教育活動開展以來，按照“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的要求，對照《黨章》、《黨內政治生活若干準則》、《黨內監督條例》等黨內規章制度，對照國家法律、黨的優良傳統和工作慣制，結合此次征求到的意見建議xx條，其中：肯定意見xx條，建議xx條，聯系個人、工作、生活和作風實際，深入查擺理想信念、政治紀律和政治規矩、作風建設、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題，深刻剖析問題根源，明確了整改方向。

一、查找出的問題

(一)理想信念方面存在的問題。一是黨性修養不夠系統、不夠全面。在加強黨性修養鍛煉上，主要精力集中在黨提出的新理論、新觀念、新思路以及中央、省委、市委新召開的重要會議精神上，對黨過去形成的一些基本理論、基本經驗學習的少、研究的少。二是宗旨意識還有差距。深入群眾不夠經常，體察民情不夠直接。有效聯系服務群眾的渠道和方式不多，通過觀看材料掌握基層情況、群眾訴求的現象還有存在，站穩群眾立場謀劃對策、爭取實效還有差距。

(二)政治紀律和政治規矩方面存在的問題。對政治紀律的深刻內涵理解不全面、把握不精準，自我要求不夠高。比如：在工作和生活中雖然不做違反政治紀律的事、不說違反政治紀律的話、行動上不出格，也能堅決貫徹上級各項決策部署，但對一些小消息、言論沒有大膽站出來證實。對黨的政治紀律、政治規矩督促落實有差距。雖然多次到分管部門組織學習了《準則》和《條例》并提出了工作要求，但在督促部門建立經常性、長效性落實機制上還有差距，跟蹤問效不夠。

(三)作風方面存在的問題。工作還不夠嚴謹，工作重心主要聚焦服務市委決策部署，放在事關發展大局的重點事項、關鍵內容上，對一般性、常規性工作思考不多、要求不嚴。比如，在工作相對集中時，對部分會議、文件、材料的審核把關不嚴，會議多、材料多沒有從根本上改變。工作還不夠務實，到基層調研時，主觀意向性調研較多、隨機性調研不夠。比如，對分管領域和關注的工作調研的多，圍繞群眾所思、所想調研頻次不夠。

(四)擔當作為方面存在的問題。創新意識有差距。在服務市委決策上遇到重復性的工作，為了圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題，特別是對全面深化改革工作思考還不夠多、研究還不夠深入，在整體系統性上還有差距。敢擔當、善作為的魄力還不夠。雖然市委出臺了容錯機制，但因對新事物、新知識的學習和掌握不全面，致使在部分工作中擔當底氣不足。

(五)組織生活方面存在的問題。對開展好黨的組織生活的要求理解不夠透徹、鉆研不夠深入，與高標準、嚴要求開展組織生活的要求還有差距。比如，到分管部門上黨課時，結合部門工作不夠緊密，實效性、指導性作用發揮不夠。與黨員干部的深入交流不夠，掌握黨員動態不夠及時、不夠全面。除按規定參加所在支部“三會一課”、組織生活會、專題黨課、民主評議黨員等組織活動外，時與黨員干部交流多為安排工作、提工作要求，靜下心與普通黨員談心、提醒不多。%

(六)落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題。在落實從嚴治黨監督責任上跟蹤問效不夠，對干部履職行為、工作作風、精神狀態和廉潔自律等情況的監督管理渠道相對單一。壓力傳導還有差距，抓督促、抓落實的重點集中在分管部門領導班子成員，對如何有效調動普通黨員的主動性和自覺性上思考不多，管黨治黨一抓到底還有待加強。

二、個人有關事項報告

三、產生問題的原因剖析

對照十八屆六中全會及*系列重要講話精神，對照《準則》《條例》要求，認真汲取省內外嚴重違紀違法案例的深刻教訓，聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等方面，深入反思存在問題的根源，我認為主要有幾個方面原因。

一是放松了政治理論學習。學習還是存在片面性，缺乏對理論的系統研究和深刻理解。同時理論與實踐結合不緊密，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，在政治理論方面，缺乏系統性、經常性的深入學習，用馬列主義的立場和觀點分析問題的能力不強，用鄧小理論認識問題、解決問題的能力有待提高。

二是黨性鍛煉有待長期堅持。對照政治合格要求，認真分析理想信念方面存在的問題，我感到盡管有多重因素疊加，但最根本原因是放松了黨性修養的錘煉。隨著長期參加黨的集中性教育，形成了一定的依賴心理，對自我學習、自我反思、自我鍛煉時松時緊，沒有做到長期時刻警醒、事事反思、慎獨慎微。

三是紀律要求還要加強。雖然能在大是大非面前保持立場堅定、態度堅決，但在一些細枝末節上，紀律約束不夠嚴格，遵守紀律自身定力不夠，看風向、隨大流，沒有充分理解紀律是規范黨員干部行為修養的根本準則，總有保底，只是把工作標準放在不觸碰紅線上，沒有做到高標準和嚴要求。

四、今后的努力方向和整改措施

(一)強化政治理論武裝。牢固樹立終身學習理念，把學習黨章黨規、黨的十八屆六中全會以及*系列重要講話精神放在首位，原原本本學、結合工作學、帶著問題學，切實用馬克思主義立場、觀點武裝頭腦，真正做到學而信、學而用、學而行，做到虔誠而執著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)嚴格執行黨的紀律。堅持把遵守黨的政治紀律和政治規矩放在首位，認真落實*提出的“五個必須”要求，在任何時候任何情況下都自覺同*保持高度一致，堅決維護以*的*權威。始終牢記黨員身份，時刻不忘黨員義務，自覺接受組織安排和紀律約束，切實把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節。

(三)加強品德修養。把修身立德作為為人之本、處事之基，對照《黨內政治生活若干準則》和《黨內監督條例》要求，不斷加強道德修養、提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、筑牢道德防線，自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，管好八小時之外的自己，自覺純潔社交圈，凈化生活圈，管住活動圈，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，始終保持健康文明的生活方式，追求高尚情操，樹立良好家風。

(四)勇于擔當負責。堅持在其位、謀其政、盡其責，把高標準履職盡責作為基本要求，圍繞全市中心工作，以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心，以對黨絕對忠誠和極端負責的態度，始終保持雷厲風行的工作作風，解放、求真務實，超前謀劃、周密部署，增強工作主動性、科學性和創新性，高標準、快節奏的做好各項工作。

組織生活方面存在的問題及表現二

《黨章》規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。

2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系，出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質量的對策

黨的組織生活是無產階級政黨區別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統，又是加強黨的建設的重要內容。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有非常迫切的現實意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現在行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。

(二)鼓勵創新

學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內容和形式創新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創新組織生活內容與形式上進行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業設計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。