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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度,是領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通,消除矛盾,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),提高素質(zhì)的重要措施,也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨性鍛煉的有效途徑。然而,筆者在幾年來參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中發(fā)現(xiàn),少部分民主生活會(huì)存在諸如征求的意見和建議無關(guān)痛癢,可有可無,開展批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水,內(nèi)容不實(shí)等問題。為此,各級(jí)黨組織必須提高對民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng),著力解決實(shí)際問題,建設(shè)成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀班子。
一、當(dāng)前民主生活會(huì)的現(xiàn)狀及存在的問題
當(dāng)前各級(jí)黨組織的民主生活會(huì),大多數(shù)能按照上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門的要求如期召開,按照制定方案、征求意見、撰寫發(fā)言提綱、召開民主生活會(huì)、形成整改方案的要求,做到每年最少召開一次。但是部分單位的民主生活存在這樣那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。個(gè)別單位對民主生活會(huì)的應(yīng)有作用缺乏認(rèn)識(shí),有的人甚至覺得在建設(shè)*的新時(shí)期,尤其是在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)時(shí)期,民主生活會(huì)過時(shí)了,即使參加民主生活會(huì)也是擺樣子,走過場,完成任務(wù)而已。結(jié)果使民主生活會(huì)制度流于形式,達(dá)不到預(yù)期效果。
2、查找問題敷衍了事。廣泛征求意見,實(shí)事求是的查找班子和班子成員存在的問題是開好民主生活會(huì)的前提。然而,當(dāng)前一些單位的黨員干部在征求意見過程中,遮遮掩掩,不敢提意見,不敢如實(shí)查找自己存在的問題,不敢實(shí)事求是的指出班子和其他班子成員存在的不足。查找自己的問題,怕丟面子,影響個(gè)人威信;指出他人不足,怕傷和氣,造成不和諧因素,弄僵關(guān)系;談上下級(jí)的不是,怕“穿小鞋”影響前程,怕失去群眾基礎(chǔ)丟選票。為此,通常出現(xiàn)匯報(bào)工作情況多,談個(gè)人少,總結(jié)工作成績多,談工作缺點(diǎn)少;查找原因講客觀方面的多,談主觀方面的少。
3、開展批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水。有些單位的同志對錯(cuò)誤的、言行,見怪不怪,不批評(píng)不勸阻,恪守“多栽花少栽刺”的信條,該提醒的不提醒,該批評(píng)的不批評(píng)。有的回避矛盾,相互吹捧,彼此“包涵”;有的對歪風(fēng)邪氣退避三舍,或虛晃一槍,或蜻蜓點(diǎn)水,明哲保身;有的說幾句諸如工作中情緒急躁,工作不夠大膽,不夠解放等不痛不癢的話;還有的批評(píng)諸如不注意休息、不注意身體等“可愛缺點(diǎn)”;把嚴(yán)肅批評(píng)與自我批評(píng),變成庸俗的表揚(yáng)與自我表揚(yáng),觸及不了靈魂。甚至有的或只說事實(shí)不擺理由,措詞偏激,以偏蓋全,讓對方難以接受;或小題大做,亂扣帽子,上綱上線;或夸大其詞,強(qiáng)泄私憤,打擊報(bào)復(fù)。
4、整改措施軟弱無力。民主生活會(huì)的目的是解決班子和班子成員間存在的問題。有的單位雖然對存在的問題找得很準(zhǔn),但由于研究的不夠透徹,拿不出切實(shí)可行的整改措施,或整改措施不夠明確具體,沒有做到責(zé)任到人而無法抓落實(shí),最終導(dǎo)致問題仍然是問題,矛盾仍然是矛盾。
二、存在這些問題的原因
產(chǎn)生上述問題的原因,既有主觀方面,也有客觀方面,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
一是黨性觀念淡化。開展批評(píng)與自我批評(píng)的基本著眼點(diǎn),就是依據(jù)黨的原則,澄清是非,堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,切實(shí)解決自身存在的問題。而那些對自身存在的問題,不能清醒地認(rèn)識(shí)和改正;對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評(píng)和糾正;對正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部,根本原因就是黨性觀念淡化,認(rèn)識(shí)不夠深刻。
二是庸俗作怪。受社會(huì)一些諸如人情硬于原則、“威性”強(qiáng)于黨性、“權(quán)威”就是能力等不良的影響,一些黨員干部自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來,遇事不是站在黨性和政策原則的立場上,而是處處考慮“關(guān)系”,事事考慮得失利弊;個(gè)別一把手急于樹立“威性”搞“一言堂”,容不得不同聲音,把別人的批評(píng)看成是損害“威性”。致使不能開展正常的上下級(jí)和相互間的批評(píng),導(dǎo)致民主生活會(huì)成過場。
三是會(huì)議議題松散。一些單位民主生活會(huì)前準(zhǔn)備不充分,圍繞主題安排學(xué)習(xí)不夠,一把手與其他成員交心不足,發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分,導(dǎo)致會(huì)議議題不集中,針對性不強(qiáng),民主生活會(huì)的味道逐漸淡化。談成績不談問題,表揚(yáng)和自我表揚(yáng)相結(jié)合,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點(diǎn),也是三言兩語,輕描淡寫,或用共性問題代替?zhèn)性檢討,民主生活會(huì)開成評(píng)功擺好會(huì)。
四是制度建設(shè)滯后。一些黨組織因沒有建立健全會(huì)議分析、考核、報(bào)告、通報(bào)等制度,導(dǎo)致準(zhǔn)備傖促,主題模糊,整改措施不力。同時(shí),上級(jí)黨組織對基層民主生活會(huì)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)有所松懈,尤其是對整改措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查還不到位,導(dǎo)致這些單位民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果得不到較好保證。
三、解決這些問題的對策
(一)提高對民主生活會(huì)的認(rèn)識(shí)
應(yīng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行民主集中制教育,幫助他們切實(shí)提高認(rèn)識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議,要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和把握;深刻認(rèn)識(shí)到越是發(fā)展*,越是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè);深刻認(rèn)識(shí)到通過民主生活會(huì)既可相互發(fā)現(xiàn)不足,改進(jìn)缺點(diǎn),相互提高,又可化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡,增進(jìn)團(tuán)結(jié)。從而認(rèn)真開好民主生活會(huì),解決班子以及個(gè)人之間存在的問題和矛盾。
(二)抓住會(huì)前四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是查找問題,明確主題。在召開民主生活會(huì)前,采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法,查找存在的突出問題。“群眾提”即采取“面對面”、“背靠背”,如無記名征求群眾意見、群眾代表座談會(huì)等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見;“自己找”即領(lǐng)導(dǎo)干部本人對照黨性、黨風(fēng)方面的要求,查找自己的不足;“上級(jí)點(diǎn)”即按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要明確指出其不足,一把手和本人要主動(dòng)聽取上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的意見;“互相幫”即領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員之間要互相提出意見和建議。針對查找到的突出問題,確定民主生活會(huì)的主題及召開辦法。
二是組織學(xué)習(xí),凈化。政治性、性、原則性是民主生活會(huì)的基本要求,只有用鄧小理論和“三個(gè)代表”重要作為民主生活會(huì)的根本指導(dǎo),堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念,用新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己,才能使班子和班子成員找準(zhǔn)問題,剖析深刻,方向明確,在重大問題上保持和行動(dòng)的一致。要做到這一點(diǎn),就必須采取集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,讀和寫、講和聽相結(jié)合,理論和實(shí)踐相結(jié)合,感性認(rèn)識(shí)和分析思考相結(jié)合等多種形式,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)過程中關(guān)鍵要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性和有效性,確保征求意見廣、查擺問題準(zhǔn)、剖析問題深,為撰寫發(fā)言提綱和開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。
三是征求意見,如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議時(shí)間和主題,廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養(yǎng)”又“原汁原
三是征求意見,如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議時(shí)間和主題,廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營養(yǎng)”又“原汁原味”。“富有營養(yǎng)”是指征求意見必須具有群眾性、廣泛性,反映出群眾的聲音,通過征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、單獨(dú)走訪等形式,廣開言路,全面了解本單位、本系統(tǒng)和服務(wù)對象中各個(gè)層次人員的心聲,認(rèn)真總結(jié)他們的意見和建議,真正體現(xiàn)“從群眾中來”,達(dá)到找準(zhǔn)問題的目的。“原汁原味”是對廣泛征求到的意見,要不去棱角,不提煉加工,不變味,由機(jī)關(guān)黨組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門向單位第一責(zé)任人進(jìn)行反饋,第一責(zé)任人要分別向班子成員反饋。反饋都要堅(jiān)決做到原汁原味。這樣,領(lǐng)導(dǎo)干部才能聽到真實(shí)聲音,靈魂才會(huì)有觸動(dòng),思考問題才會(huì)更深入。開展談心活動(dòng),坦誠交流是民主生活會(huì)的重要一環(huán),民主生活會(huì)前,一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心,交換意見,達(dá)成共識(shí),對存在的問題做到心中有數(shù),避免會(huì)上開展批評(píng)與自我批評(píng)不到位和“突襲”批評(píng)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)要與下屬單位負(fù)責(zé)同志談心。談心要從相互幫助和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),暢所欲言,開誠布公,以心交心,見人見事見,言之有物,言之有理,要談出問題,談出原因,談出感情,談出團(tuán)結(jié)。
四是撰寫提綱,自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)前,都要根據(jù)主題和群眾所提意見,認(rèn)真搞好黨性分析,寫好剖析材料。著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題,檢查廉潔自律情況,剖析根源。剖析材料內(nèi)容包括個(gè)人存在的突出問題,原因分析和整改措施。發(fā)言提綱應(yīng)限制在3000字左右,內(nèi)容限定為上次民主生活會(huì)落實(shí)整改情況、當(dāng)前存在的突出問題、原因分析和整改措施等四個(gè)方面各占1/4左右。同時(shí),對班子和其他成員至少提出2條以上建議和整改意見。書寫要注意以下幾點(diǎn):一是認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。黨性分析要利用理論學(xué)習(xí)的成果,對照黨章規(guī)定,按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求,全面查找自己年來的、工作和作風(fēng)等方面的問題及存在的根源,避免避重就輕和空泛無物。二是分析要有針對性。要對自己進(jìn)行全面審視,找準(zhǔn)問題,抓住關(guān)鍵,提高看待問題、分析問題、解決問題的能力與水,做到既準(zhǔn)確又深刻。三是分析要有深刻性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),通過查找到的問題,分析存在的深層原因和根源,找出解決問題的辦法,既要避免分析問題淺嘗輒止,又要避免剖析材料總結(jié)經(jīng)驗(yàn)自我夸獎(jiǎng)多,變相表揚(yáng)不關(guān)疼癢多等現(xiàn)象,真正做到圍繞問題去分析,緊抓問題去解決。只有真正反思自己,才能寫出深刻的剖析材料,會(huì)上才能全面深刻的開展自我批評(píng),并做到虛懷若谷、聞過則喜、誠心誠意的聽取和接受別人的批評(píng)。
(三)扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)
開展批評(píng)與自我批評(píng)要本著懲前毖后、治病救人的態(tài)度,嚴(yán)肅大膽,開門見山,直奔主題,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上達(dá)成新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。關(guān)鍵要發(fā)揮“兩個(gè)作用,達(dá)到一個(gè)目的”。一是發(fā)揮一把手的作用。一把手是民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)氛圍的營造者、火候的調(diào)控者,有責(zé)任帶頭運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器,去營造出民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真講實(shí)話、生動(dòng)活潑講當(dāng)面話的政治氛圍。引導(dǎo)大家在批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍中,既從大處著眼,又善于見微知著、防微杜漸,抓住實(shí)質(zhì)論危害尋根源,不放過問題又不追究細(xì)枝末葉。二是發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的作用。自我批評(píng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,內(nèi)容豐富具體,不護(hù)短、不遮丑、不怕痛,對所提意見,正確的要誠懇接受并切實(shí)改正;不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的,要實(shí)事求是地作出說明。相互批評(píng)要站在關(guān)心愛護(hù)同志、維護(hù)團(tuán)結(jié)的立場上,本著與人為善的態(tài)度嚴(yán)肅大膽的進(jìn)行。同時(shí)還要把握住生活會(huì)形式,使批評(píng)與自我批評(píng)效果和作用最大化。第一種形式是一個(gè)同志自我批評(píng)以后,其他同志依次就他本人進(jìn)行大膽批評(píng);第二種是一個(gè)同志自我批評(píng)以后,對其他同志進(jìn)行大膽批評(píng);第三種是先全部進(jìn)行完自我批評(píng),然后進(jìn)行集中的相互批評(píng)。無論選用哪種形式,班子成員都要提前做好準(zhǔn)備。一把手還要把握好時(shí)間進(jìn)度,最好能趁熱打鐵,避免冷場后再預(yù)熱的現(xiàn)象。三是要達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。要就領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員中存
在的突出問題批評(píng)出共識(shí),批評(píng)出方向,批評(píng)出合力,達(dá)到上共振,感情上共鳴,行動(dòng)上共進(jìn),既弄清又團(tuán)結(jié)同志,從而達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。在民主生活會(huì)上對違紀(jì)問題能主動(dòng)檢查并積極糾正的,可根據(jù)情況,不予處分或從輕處分;有違紀(jì)問題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的,必須嚴(yán)肅紀(jì)律,從重處分。
(四)抓好整改落實(shí)確保民主生活會(huì)質(zhì)量
民主生活會(huì)后,針對查擺出的問題和提出的整改措施,要到群眾中去制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)解決班子和班子成員中存在的突出問題,完善相關(guān)制度,鞏固民主生活會(huì)成果。并在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)有關(guān)情況,接受群眾監(jiān)督。并把民主生活會(huì)的情況在一周內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)。同時(shí),要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層民主生活會(huì)和對整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員及紀(jì)委、組織部領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)基層民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定,建立督促、檢查和指導(dǎo)民主生活會(huì)的責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。對好的要進(jìn)行表揚(yáng)和總結(jié),對差的要責(zé)令重新召開。要實(shí)行民主生活會(huì)量化考評(píng)制度,把堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和民主生活會(huì)質(zhì)量的情況,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子只有嚴(yán)格按照“團(tuán)結(jié)---批評(píng)---團(tuán)結(jié)”的要求,扎實(shí)召開好民主生活會(huì),不斷解決矛盾,增進(jìn)團(tuán)結(jié),才能把班子建設(shè)成具有高強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的優(yōu)秀班子
嚴(yán)格組織生活,是加強(qiáng)對黨員教育、管理和監(jiān)督,促進(jìn)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活的質(zhì)量如何對機(jī)關(guān)黨的組織的健康發(fā)展,對黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起著至關(guān)重要的作用。長期以來,機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的組織發(fā)展壯大的重要抓手,成為提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑。就其組織形式和活動(dòng)的內(nèi)容而言,幾乎涵蓋了黨內(nèi)組織生活的全部,應(yīng)該說它在機(jī)關(guān)黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來看,確實(shí)還存在著諸多不盡人意之處,與新的形式、新的任務(wù)對我們的要求還相去甚遠(yuǎn),與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應(yīng),與黨委、政府對機(jī)關(guān)黨建工作的要求還有差距。基于以上思考,本文擬從機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀入手,就如何提高機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、現(xiàn)行機(jī)關(guān)黨的組織生活的基本形式
年來,機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有:黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),以及黨課、民主評(píng)議黨員等,通過以上活動(dòng)對黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育,學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神,開展批評(píng)與自我批評(píng),議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等。總而言之,機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑。
一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過組織黨員學(xué)習(xí)鄧小理論、“三個(gè)代表”重要,學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針、政策,學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神,學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高黨員的政治覺悟和工作水,從而適應(yīng)新形勢的需要,更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度,發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開誠布公地開展批評(píng)與自我批評(píng),互相監(jiān)督,互相幫助,分清是非,溝通,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì),既增進(jìn)了同志間的交流,密切了上下級(jí)關(guān)系,又加強(qiáng)了廣大黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。
三是堅(jiān)持開展有益活動(dòng),增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng),以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式,增強(qiáng)活動(dòng)效果,如:緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、歌詠比賽等,對黨員進(jìn)行教育,通過開展這些黨員喜聞樂見的,既富有娛樂性又有教育意義的組織活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題及原因分析
從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看,總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的制度化,在加強(qiáng)黨性鍛煉,提高黨員隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端,主要表現(xiàn)在:
1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重,質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求,形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承,并沒有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚,放不開,做不到暢所欲言,等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋,批評(píng)同級(jí)怕傷和氣,批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。由于這“三怕”,造成了過組織生活時(shí)自我批評(píng)多,相互批評(píng)少,你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象,有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。
2、聯(lián)系黨員、工作和生活實(shí)際不緊,針對性不強(qiáng)。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活,隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)大多以學(xué)習(xí)教育為主,注重宣傳大政方針,念念文件,讀讀報(bào)紙,然后泛泛提幾點(diǎn)要求,內(nèi)容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員、工作、生活的問題貼不緊,針對性不強(qiáng),對黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問題把握不準(zhǔn),釋疑解惑的說服力不強(qiáng),組織生活聯(lián)系黨員主觀世界,解決問題不夠。
3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,與形勢的發(fā)展不相適應(yīng)。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中,大多數(shù)以開會(huì)形式過組織生活,而且支部所有的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的,主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹磉M(jìn)行,缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主,80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少,而且現(xiàn)有黨員比例較高,一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員,因此發(fā)展黨員、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在,這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,黨員素質(zhì)的不斷提高,民主意識(shí)的不斷增強(qiáng),獲取信息渠道的不斷多元,現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員的需求,與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。
4、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付,缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態(tài)度,以工作忙等理由推托,表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一,內(nèi)容枯燥無味,沒有吸引力,缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”,缺乏黨內(nèi)民主,參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少,監(jiān)督作用缺失。目前,機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化,總以這樣或那樣的理由不參與組織生活,努力游離于組織之外。除了過好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外,支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小同志曾指出:“對于我們黨的各級(jí),應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來自上面,來自下面,來自群眾,也來自黨小組生活。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑,尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活,則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。
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