堅持放管服結(jié)合助推供給側(cè)改革自查報告篇【一】

此前不久，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上指出，簡政、減稅、創(chuàng)新等都是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。為此，必須在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，牽引和帶動其他方面的改革，推動全面深化改革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。要抓好這條主線，打贏這場攻堅戰(zhàn)，需要有一攬子改革行動與配套舉措，其中很重要的環(huán)節(jié)，就是要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以更有力舉措深化“放管服”，有利于激發(fā)市場活力，發(fā)揮好“放管服”的重要抓手作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

深化“放管服”改革，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，周期性問題與結(jié)構(gòu)性因素并存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固有矛盾還沒有完全緩解，一些新問題又超出預(yù)期。在這樣的情況下，要鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢頭，應(yīng)對結(jié)構(gòu)性矛盾，就需要不斷創(chuàng)新和豐富宏觀調(diào)控工具箱里的各類工具，不僅要運(yùn)用好財政和貨幣政策，還要用好“放管服”改革這個關(guān)鍵性工具，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，李克強(qiáng)總理在本次會議講話中強(qiáng)調(diào)，要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生這個大局來看待這項改革，繼續(xù)下好“放管服”改革這個“先手棋”，有利于走活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“整盤棋”。

深化“放管服”改革，是降低制度性交易成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要。制度性交易成本被認(rèn)為是影響企業(yè)運(yùn)行成本和效率的重要因素。去年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將降成本列入五大重點(diǎn)任務(wù)之一，其中降低制度性交易成本，位居降成本“組合拳”首位�？梢哉f，能否更加有效降低制度性交易成本，決定著“降成本”重要任務(wù)能否順利完成，影響著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。經(jīng)過此前幾年簡政放權(quán)改革的推進(jìn)，企業(yè)的各項制度性交易成本有所下降，但從實踐看，企業(yè)運(yùn)營中的制度性交易成本依然偏高。進(jìn)一步深化“放管服”改革，有利于把各種制度性交易成本減下來，讓企業(yè)和各類市場主體輕裝上陣，集中精力提質(zhì)增效。

深化“放管服”改革，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、培育發(fā)展新動能的迫切需要。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水，就需要加速推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造更加有利于激發(fā)人民群眾創(chuàng)造力的制度環(huán)境。而推進(jìn)“放管服”改革，對于推動新動能加快成長，促進(jìn)“雙創(chuàng)”，已經(jīng)發(fā)揮出良好作用。過去兩年，伴隨著“放管服”的推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情空前高漲，新增市場主體持續(xù)快速增長，去年至今全國均每天新增4萬戶，其中新登記企業(yè)均每天新增1.2萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

過去幾年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，有關(guān)方面沒有搞強(qiáng)刺激，而是堅持把深化“放管服”改革作為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放了市場的潛力和活力。3年多來，經(jīng)過不懈努力，國務(wù)院部門共取消和下放行政審批事項618項，占原有審批事項的36%，本屆政府承諾的目標(biāo)提前超額完成。

當(dāng)然，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好，轉(zhuǎn)職能、提效能還有很大空間。因此，必須要在更大范圍、更深層次上深化“放管服”改革，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

具體而言，“放”就是要推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，堅決革除不合時宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，把該放的權(quán)力徹底放出去�！肮堋本褪且�推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，促進(jìn)社會公正義，要實施公正監(jiān)管、推進(jìn)綜合監(jiān)管、探索審慎監(jiān)管，切實提高事中、事后監(jiān)管的針對性、有效性，使市場活而不亂�！胺�”就是要優(yōu)化政府服務(wù)，提高行政辦事效率，要著力提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率、著力提升公共服務(wù)供給效率、著力提高政務(wù)服務(wù)效率。

堅持放管服結(jié)合助推供給側(cè)改革自查報告篇【二】

為進(jìn)一步貫徹落實“放管服”改革精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施，切實降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，國家外匯管理局堅持開展法規(guī)清理，2009年以來已宣布廢止和失效900件外匯管理法規(guī)文件。日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于公布廢止和失效27件外匯管理規(guī)范性文件的通知》(匯發(fā)〔2016〕29號)，再次廢止和失效法規(guī)文件27件。

一是按照完善制度供給、簡化管理的原則，逐條分析法規(guī)條款內(nèi)容，對主要內(nèi)容已被新文件代替、與當(dāng)前管理實際不符的18件外匯管理規(guī)范性文件予以廢止。主要涉及貨物貿(mào)易管理、個人外匯管理、境外投資外匯登記管理等。所涉相關(guān)業(yè)務(wù)按照現(xiàn)行規(guī)定依法辦理，如個人用匯仍然按照《個人外匯管理辦法》及其實施細(xì)則等辦理，監(jiān)管要求沒有變，支持和便利市場主體正常合理用匯的原則沒有變。

二是按照建立邏輯一致、簡明清晰政策框架的原則，加強(qiáng)法規(guī)“底賬”梳理，對適用期已過或調(diào)整對象已消失、實際上已失效的9件外匯管理規(guī)范性文件宣布失效。如關(guān)于1998年年底清理中央單位半封閉帳戶、2005年開展外匯賬戶管理改革試點(diǎn)、2010年和2011年開展外商投資企業(yè)外匯年檢等的通知。

前述文件宣布廢止和失效，進(jìn)一步提升了便利化水，便于市場主體了解和執(zhí)行外匯管理政策。下一步，外匯局將繼續(xù)緊密圍繞*、國務(wù)院工作部署，加快推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，狠抓改革攻堅，落實法規(guī)清理長效機(jī)制，降低制度性交易成本。同時，加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，支持銀行完善展業(yè)自律機(jī)制、嚴(yán)格履行真實性合規(guī)性審核等展業(yè)要求和責(zé)任，保持對外匯違法違規(guī)高壓打擊態(tài)勢，維護(hù)健康外匯市場秩序，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。