為進一步加強機構編制管理,深化干部人事制度改革,深入推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作,防止單位和個人套取財政資金,根據縣政府辦《關于印發成縣清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作方案的通知》成政辦發〔2012〕173號)文件要求,在鎮黨委、政府的統一安排部署下,我鎮認真開展了“吃空餉”人員清理整治工作。現將工作情況總結如下:
一、基本情況
我鎮現有在職在崗人員人,其中行政編制干部人、事業編干部人、工人 人。通過對照甘肅省機關事業單位人員計劃管理卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關信息進行自查自糾,不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷等10類形式的“吃空餉”問題,無涉及財務的問題。同時,自 月日至月日對在編在崗人員情況和“吃空響”人員自查自糾情況進行公示,未收到任何舉報電話和信件。
二、主要做法
(一)高度重視,領會精神。縣政府文件下發后,我鎮高度重視,立即召開了全體職工參加的動員部署大會,及時傳達了上級文件精神,明確了開展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、10類清理對象等內容,廣大職工深刻認識到了清理整治“吃空餉”人員問題的重要性,增強了參與、支持、配合的自覺性和主動性,營造了良好的輿論氛圍。
(二)成立組織,加強管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生,根本在機制,關鍵在責任。為加強清理整治工作的組織領導,鎮上成立了由鎮長任組長、紀檢書記任副組長、各站所相關負責人為成員的清理整治工作領導小組,統一組織領導我鎮的清理工作,領導小組下設辦公室,確定了具體人員、職責分工、工作步驟和紀律責任,做到了清理目標明確,機構健全,人員到位,措施得力。同時公布了舉報電話和方法,接受社會各界群眾監督,多途徑向社會公開清理信息,形成了廣泛的、公開的清理整治機制,確保了清理工作規范、順利進行。
(三)自查自糾,規范運行。按照規定程序,我鎮認真開展了自查自糾,對照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊、考勤記錄等相關資料,認真逐一排摸“吃空餉”人員,如實填寫報表。清理工作領導小組從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統計、完善社保手續、人員合同管理等入手,各個環節嚴格監管,確保清理工作陽光運行。
(四)建章立制,防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生,鞏固清理成果,自覺加強制度建設,構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制,鎮黨委、政府一是著力完善內控內管機制,修訂了《黃渚鎮干部考勤制度》,進一步嚴格規定了準假權限制度,明確規定了單位主要負責人是清理“吃空餉”的第一責任人等規范的人事管理制度,并著手醞釀制訂其它配套制度。二是開展形式多樣的激發機制,鼓勵二線領導干部和老同志破除各種障礙,發揮好他們參謀指導和傳幫帶作用,安排力所能及的工作,做到關心、幫助、重用三同步。三是接受監督,陽光操作。清理工作領導小組定期進行了自查,并公布了人員信息,適時研究存在的問題,嚴格按政策規定進行,使清理工作高度公正、處理透明,不留隱患,確保清理工作長期化、陽光化。
三、下一步打算
(一)加大管理力度。長期設置日常監督舉報電話和意見箱,歡迎并鼓勵舉報人員,廣泛接受社會各界群眾的監督,及時發現問題,確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關鍵環節。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為,從嚴管理那些打著學習、治病等旗號,長期誤工的人員,與人事、財政等部門及時溝通協調,及時處置存在的問題。
(三)科學建章立制。根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定,認真借鑒經驗,嚴肅編制、人事紀律和財務管理,建立健全行之有效的管理辦法,杜絕出現“吃空餉”人員現象。
根據區委、區政府《冷水灘區機關事業單位開展“吃空餉”問題專項清理工作》文件精神,我鎮成立了專項整治工作領導小組,由鎮紀委牽頭,會同組織部、財政所相關人員對我鎮“吃空餉”問題進行了一次全面認真的專項檢查。現將自查自糾情況報告如下:
一、單位基本情況
竹山橋鎮位于冷水灘區北端,地處冷祁公路中心地段,區位優勢和交通優勢明顯,322國道穿越本鎮。機構由黨委、人大、政協、政府機關、社團、文化、經管、企業辦、農技站、農機站、獸醫站、林業站、水管站等十三個單位構成,現有編制56人,其中行政24人,事業35人,實有人數為82人,其中在職71人,政府退休人員8人,五站一辦退休人員3人。
二、加強組織領導。
我鎮對清理“吃空餉”工作非常的重視,成立了以鎮黨委書記為組長的清理工作領導小組,全面負責領導和組織開展清理工作,其機構和具體成員如下:
組長:廖友金
副組長:蔣崇飄
成員:張月生齊承波楊劍張小冬
三、認真自查,嚴格把關。
根據文件要求,我鎮對以下十一項內容進行了認真的清理檢查:
(1)行政單位工作人員曠工或者因公外出、請假期滿逾期不歸連續超過15個工作日,或一年內累計超過30個工作日的,事業單位工作人員曠工或者因公外出、請假期滿逾期不歸連續超過15個工作日,或一年累計超過20天的。
(2)在清理吃“空餉”中,返崗后又離崗的。
(3)未經組織、人社部門批準,公務員(事業單位工作人員)到企業任職或兼職并領取報酬的。
(4)非經組織選派擅自離崗學習的。
(5)受刑事處罰人員未按相關規定停發工資的。
(6)公務員年度考核不稱職次年未按規定降低津補貼標準的;事業單位工作人員年度考核不合格未按規定年限推遲正常晉升工資的。
(7)受相應處分按規定辦理工資處罰手續未處罰到位的。
(8)長期患病不能堅持正常上班,主管部門未按規定辦理病假手續領取病假工資的。
(9)開除、辭職、辭退后,仍在原單位領取工資的;區內調動或調離本區后,仍在原單位和新單位同時領取工資的。
(10)已故人員家屬仍在領取其工資、離退休費及養老金的。
(11)其他涉及吃“空餉”問題的。
針對自查內容,我鎮制定了專項檢查方案,將每項自查的內容落實到具體的人員,通過查看人員編制、組織檔案、組織關系,查閱工作經費、考勤紀錄、花名冊,比對人員信息、工資審批手續等方式,全面詳細地檢查了“吃空餉”問題,在進行“吃空餉”工作檢查的同時,也規范了財務管理,健全了各項規章制度,取得了三贏成效。通過自查,未發現“吃空餉”和套取資金的情況。
在開展自查自糾工作的同時,將自查情況及時在本單位政務公開欄公示,發動群眾參與舉報,設立舉報電話、舉報信箱,充分發揮群眾監督作用。
四、今后努力方向
一是規范管理,建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生,根本在機制,關鍵在責任,自覺加強管理制度建設,并通過競爭上崗、雙向選擇定人定崗定職責,健全機制等規范人事管理的制度。
二是多管齊下,防患未然。從制度入手加強管理,落實各部門職能責任,建立相應的責任分擔機制。從單位人員編制、干部檔案管理、經費支出等入手,各個環節嚴格監管。
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