紀檢組執紀審查安全工作自查報告篇【一】

為落實黃岡市人民政府辦公室《關于在全市開展精準扶貧工作大調研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調研專班，深入全市7個貧困鎮26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進一步掌握了全市貧困鎮、貧困村、貧困戶以及失地農民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現將調查情況報告如下：

一、武穴市域基本情況

武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246方公里，轄12個鎮處、341個村(社區)，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮7個，貧困村46個，至末，全市貧困人口由2013年的63467人減至57596人，減少5871人。

二、專項調查發現的突出問題及建議

(一)圍繞失地農民社會保障問題 我們在調查中發現，2008年武穴市出臺的《武穴市被征地農民基本養老保險試行辦法》(武政發[2008]26號)文件規定被征地農民退養時每月領取養老金標準為城鎮居民最低生活保障費標準的120元，經過先后5次調整由最初的196元/月，調到了現在的372元/月，保障了被征地農民基本生活。而根據湖北省出臺新的被征地農民養老保險(鄂政發[2014]53號)政策，其退養待遇與養老政策相比降低了接50個百分點，養老金調整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農民養老保險政策時，應當結合實際，確保我市被征地農民養老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫療保障問題 我們在本市石佛寺鎮胡垅村、胡福泗村走訪調查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現農村合作醫療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴重。

建議：

適當提高救助標準，增加大病、重病醫療報銷比例，甚至免除醫療費用。

(三)圍繞農村低、五保人口生活保障問題 我們調查了本市大金鎮上周煜村、大法寺鎮大屋雷村、李貞村、余川鎮鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發現存在五個方面的突出問題;一是農村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫療費，再到合作醫療報銷，無錢墊付就住不了醫療。

建議：

1、加大家庭經濟狀況核對，提高農村低保對象的準確性。針對目前取消低保指標限制后，大量因病、因殘臨時發生困難的對象蜂涌而至申請低保的現象，應嚴把100%入戶調查和民主評議、公開公示關，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現象發生。

2、推行第三方監管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態，保證家庭信息完整、準確為審核、審批工作提供可靠依據。

3、嚴格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調研中發現，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農村五保對象的基本生活待遇。建議統一集中與分散供養對象的財政補助標準，每人每年供養標準不低于5400元，即每人每月最低生活費標準450元。市合管辦要對五保生產住院報銷政策進一步放寬，程序要簡便，結算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據統計，底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總人口6.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數的31%。市殘聯此次深入梅川鎮綠林村、四望鎮鋪爾垴村和龍坪鎮向文村對145戶貧困殘疾人進行入戶調查發現，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標準(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫療水低、家庭收入低、居住環境差、就業能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標準，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫療康復救助，提高合作醫療、大病救助的報銷比例;村、社區建立康復訓練室、免費為殘疾人提供康復醫療服務。把殘疾人康復、醫療、訓練費用納入醫療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業，人社、殘聯等部門應積極開展殘疾人勞動技能培訓，鼓勵扶持殘疾人自主創業，扶持發展殘疾人福利事業，安排殘疾人就業，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業。工商、稅務、金融等社會相關部門要為殘疾人就業、創業提供優惠的政策及相關扶助。

5、積極開展社會托養服務。著力建設社會托機構，對喪失勞動能力，家庭無力撫養的重度殘疾人實行社會集中托養。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經調查余川鎮砌石村和王憲村發現，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護安，消災降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結構主要在40歲以上。

建議：

1、加強對宗教事務的宣傳和規范管理。

2、加大農村*文化陣地建設。

3、努力提高貧困人口的生活水。

4、發揮農村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴治黨的職責。

三、綜合調查發現的突出問題及成因

(一)當前開展精準扶貧的主要做法

年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農項目、資金，推進產業化扶貧，高標準抓整村推進、連片開發專項扶貧，2013年以來，我市共投入扶貧開發專項資金600余萬元，確定扶貧開發項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進行業扶貧。充分發揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮、村、組發展，把著力點放在集中解決貧困地區交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫難等問題上，加強農村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛生和危房改造等基礎設施建設，截至底全市包括46個貧困村在內的341個村(社區)全部實現了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫保和失地農民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進社會扶貧。動員、引導社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農業生產合作社、農副產品加工聯合社、農業機械合作社、畜牧業生產合作社、水產業生產合作社等社會團體68家。這一大批社會團體活躍在廣大農村地區，互相協調，合作發展，直接間接地為貧困人口的生產技術、產品銷售，增加收入，生活質量提供了幫助。此外，武穴市區還涌現了一批如“廣濟幫幫團”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據不完全統計，這些民間組織僅一年，就為360多名失學兒童提供了衣食和學習用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學夢;為97個大病致貧特困戶資助現金20多萬元。

(二)現有貧困對象的成因分析

目前，在我們武穴市7個貧困鎮46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農村低保對象10342戶，19336人;農村五保供養對象5413人，有失地農民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調查我們發現貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業，三無資源優勢，四無資金開發，缺乏產業支撐，單一農業致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水低等。

有待解決的貧困人口素質

一是依賴型等、靠、要嚴重，抱著政府不會讓人餓死的，過一天算一天。

二是觀望型一些失地農民守株待兔觀念固執，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟標準。

三是盲動型缺技術、少資金，又好盲動，養豬發病，養雞發瘟，負債經營，因債返貧。

有待改善的精準幫扶方法

一是貧困農民主體作用發揮不夠 有些鎮、村一味強調自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導和調動群眾的積極性，發揮農民群眾的主體作用，發揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠 一些鎮、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質量完成情況掛鉤。涉農項目資金整合力度不夠，“整村推進”效果不明顯。特別是種植業扶貧項目實施后的后續管理嚴重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發揮。

三是扶貧工作長效機制不夠健全 扶貧工作一般體現在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標任務，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應付，沒有從建立長效的幫扶機制上下功夫。在貧困村建設中，雖然各部門的項目與扶貧開發有所結合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達到“整村推進”建設新農村的投入機制。特別是幫扶方對貧困問題的調研，貧困村發展規劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準扶貧到村到戶存在的困難

武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮處中，有7個鎮被評定為貧困鎮，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領導，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進7個村，以及不定期的連片開發，盡管取得了較好的效果。但要想實現三年脫貧目標，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強”上下功夫。

一是必須加強扶貧隊伍建設 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機。全市12個鎮處均未設專職扶貧機構，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強對扶貧工作的領導 領導重視是扶貧工作做得好與不好的關鍵，黨委政府應當把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設、招商引資、服務企業“三大行動”一樣抓扶貧開發。同時要關心扶貧干部的工作學習和素質培養，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強扶貧開發資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設，構建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務。

四、精準扶貧的努力方向與建議

通過認真分析此次專題調研對象產生貧困的原因，比對當前的工作，我們認為，應當認真學習黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準發力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準規劃發展目標

以規劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強力推進。一是高標準編制總體規劃 結合我市實際，與大別山試驗區規劃、“十三五”規劃以及行業部門規劃相銜接。二是積極完善村級規劃 按照“規劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結合村級發展實際，突出基礎設施建設、產業發展等重點，大力發展產業增收項目。三是實現規劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發展內容，實現規劃幫扶到戶。

(二)精準幫扶到村到戶

針對不同貧困環境的村和不同貧困狀況的農戶，應當有針對性地根據其貧困情況確定幫扶責任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農村建設工作隊等資源進行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機制一直是我市優良傳統。根據精準扶貧工作要求，將全市行政以及企事業單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。三是動員社會幫扶 積極創新社會參與扶貧機制。建立幫扶信息共享臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團體、民間組織、個體工商企業和個人等主體參與社會扶貧，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困農戶發展生產，加快脫貧步伐。

(三)精準管理扶貧資源

經過精準識別建檔立卡工作，應當進一步加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規定時間內達到穩定脫貧目標，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應當充分發揮和利用現有的優惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準扶貧構建臺，多種措施幫助貧困戶發展生產、脫貧增收，按照“一鎮一業、一村一品”的思路，培育一批優勢產業，以產業發展帶動貧困地區農業產業結構調整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設。二是資金精細化管理 要嚴格執行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監督、檢查。三是信息系統化管理。在駐村工作隊及幫扶責任人的指導和幫助下，實行貧困人口動態管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統，并根據貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進行調整，對新出現的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準考核扶貧質量

精準考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機制。一是建立分類考核機制。對扶貧開發工作重點地區、非重點地區實行分類考核，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。健全重點鎮退出的正向激勵機制，建立重點鎮準入機制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現象。二是完善黨政扶貧責任制考核機制 進一步落實扶貧開發工作黨政“一把手”責任制，切實增強地方各級黨政領導干部推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感，完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責機制 研究出臺“黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細則”，健全各級干部進村入戶幫扶到人的激勵機制。同時，進一步完善地方黨政領導班子、黨政領導干部以扶貧開發考核結果為導向的激勵和問責機制，考核結果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

專此報告。

紀檢組執紀審查安全工作自查報告篇【二】

我代表中共廊坊市安次區紀律檢查委員會常務委員會，向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市紀委全會及區委五屆六次全會精神，回顧總結黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署任務。剛才，區委書記王永威同志在第一次大會上作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

，在區委、區政府和上級紀委的堅強領導下，全區紀檢監察系統認真落實全面從嚴治黨要求，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化監督執紀問責，持續發力整治“四風”，重拳出擊懲治腐敗，推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

一是嚴厲整治“四風”，黨風政風環境切實得到改善。堅持日常檢查不間斷、重要節點不放松，緊盯“四風”問題，主動出擊、一寸不讓，嚴肅查處。今年以來，明察暗訪80余次，發現違反中央“八項規定”精神和“四風”問題75個，下發《督辦卡》61份，誡勉談話20人，通報批評7人，給予5名科級干部黨政紀處分。

二是推進“三轉”改革，紀檢派駐工作取得初步成效。圓滿完成派駐機構改革任務，實現了對全區59個黨政機關、事業單位及群團組織監督全覆蓋，全年派駐紀檢組長列席駐在部門班子會355次，對苗頭性問題提醒155次，提出建議178條，報告問題線索19個，有效發揮了監督“前哨”作用。

三是壓實“兩個責任”，主動擔當意識進一步增強。認真履行監督責任，督促落實主體責任，嚴格廉政談話、約談、述職述廉等制度，協助黨委制定“兩個責任”清單，集中約談區直部門黨員干部500余人，先后問責因履行主體責任不力的2個“一把手”，既倒促了責任落實，又強化了震懾作用。

四是重拳懲治貪腐，紀律審查工作實現了新提升。制定查辦案件10個方面規范，投資30余萬元，建成標準化談話室、等候室、監控室;充分發揮反腐敗協調小組職能，深入開展案件查辦攻堅行動，始終保持了反腐高壓態勢。全年立案69件，同比提高10.7%，結案69件，黨政紀處分69人，其中科級干部8人。

五是創新臺載體，廉政宣傳教育取得良好效果。依托“兩微一網”，組織創作“畫中話”微作品，新華社等10余家媒體轉載報道;深入開展兩項法規宣傳貫徹，及時召開警示教育大會，通報10件典型案件，進一步強化了不敢、知止的氛圍。

六是加強自身建設，隊伍整體素質能力進一步提高。深入開展“三嚴三實”專題教育和“忠誠、干凈、擔當”主題教育實踐活動，組織各類學習培訓26次，在全市范圍公開選調15名專業人才，擴大充實隊伍力量，健全規章制度、完善工作流程、嚴格辦案紀律，促進了各項工作規范高效運轉。

，全區黨風廉政建設取得了新進展、新突破。成績的取得離不開區委、區政府的堅強領導，離不開全區各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，離不開廣大群眾的支持和參與，離不開全區廣大紀檢監察干部的辛勤付出。在充分肯定成績、認真總結經驗的同時，必須清醒的看到，我們的工作與區委和上級紀委的要求，與廣大群眾的期盼相比還有差距。一是從落實“兩個責任”看，雖然各部門抓黨風廉政建設的主體意識和主責意識明顯提高，但責任傳導還不夠有力、責任追究常態尚未形成，個別部門上不想抓、落實上不主動、行動上缺抓手的問題依然存在。二是從正風反腐看，減少腐敗存量、遏制增量的任務依然艱巨;雖然廣大干部遵規守紀意識明顯增強，但個別存在僥幸心理，打折扣、搞變通、躲貓貓現象依然存在，“四風”反彈風險不容忽視。三是從紀律審查工作看，“兩項法規”已頒布實施，但線索管理、執紀審查、案件審理等工作還沒跟上新的標準和要求。四是從實踐“四種形態”看，對“四種形態”的理解和把握還不夠精準，工作方法不適應，執紀水跟不上，特別是紅臉出汗、咬耳扯袖的招數少，實際運用得更少，還沒有做到常態化。五是從自身建設看，紀檢監察干部的素質能力和作風還不適應形勢發展的需要，抓早抓小、核實談話、調查取證以及做政治工作的水還有很大差距，必須加強素質能力建設，更好的適應全面從嚴治黨的新常態、新要求。

是“十三五”規劃的開局之年，是地方黨委、紀委的換屆之年，也是貫徹落實“兩項法規”的起始之年。今年工作的總體要求是：深入學習貫徹中央、省、市紀委全會精神和區委五屆六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持把“四種形態”貫穿始終，保持堅強政治定力，聚焦監督執紀問責，創新體制機制，深化標本兼治，持之以恒糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，為實現“十三五”良好開局，奮力推進現代化強區新城事業實現跨越崛起提供堅強的紀律保證。在認真落實中央、省、市紀委全會工作部署基礎上，今年要重點抓好七個方面工作：

一、嚴明黨的紀律，不斷優化政治生態

要嚴明政治紀律。加強對中央和省、市、區委重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;加大對對抗組織調查監督核查力度，嚴肅查處串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據，向組織提供虛假情況等行為;嚴肅查處對違反政治紀律和政治規矩的錯誤言行放任不管，搞無原則一團和氣等行為。

要嚴明組織紀律。重點查處違反干部選拔任用規定行為，堅決糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。嚴肅查處違反民主集中制、請示報告制度的行為;嚴肅查處違反個人有關事項報告規定、談話函詢時不如實向組織說明問題、不如實填報個人檔案資料的行為;嚴肅查處違規發展黨員的行為。

要嚴肅換屆紀律。開展專項監督檢查，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，對跑官要官、拉票賄選、跑風漏氣等行為，發現一起、查處一起。嚴格把好廉政關，堅決防止帶病提拔、帶病上崗，用鐵的紀律確保今年區鄉黨委換屆風清氣正。

二、加大問責力度，推動主體責任落實

動員千遍，不如問責一遍。以最嚴問責并剛性執行，把壓力傳導到基層、把責任落實到人頭，倒逼主體責任落實。

要層層傳導壓力。督促各級黨組織落實好主體責任清單，強化“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任，認真落實談話、函詢、民主生活會、述責述廉等制度，充分運用廉政談話、核實談話、誡勉談話，加大談話函詢工作力度，用足用好談話和函詢成果。加大跟蹤監督，對談話、函詢情況按照一定比例進行抽查，對抽查不實的一律從嚴從重處理。

要嚴肅追究責任。對執行黨的路線方針政策不力，嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視整改不落實的進行嚴厲問責，不斷釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。同時，建立問責情況定期報告、典型問題公開曝光等制度，使問責形成制度、成為常態。

三、堅持挺紀在前，從嚴監督執紀問責

按照中央、省、市關于落實“四種形態”要求，積極探索有效途徑和方法，真正使紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位。

要強化日常監管。督促各級黨組織承擔起落實第一種形態的主體責任，加強對黨員干部的日常監管，堅持小過即問，小錯即糾，促其改掉小毛病、養成好慣;用好民主生活會這個黨內監督的有力武器，切實增強批評與自我批評的指向性、針對性，提高黨員領導干部自我改進、自我完善、自我提升的能力，推動咬耳扯袖、紅臉出汗常態化。

要堅持抓早抓小。以查處違反中央八項規定精神和“四風”問題為重點，緊盯小細節、揪住小問題，敢抓敢管，及時亮劍;會同組織、人事部門開展干部檔案、個人有關事項報告專項監督檢查;注重從信訪舉報、微信舉報臺、專項檢查等多種渠道發現線索，提高及時發現和迅速處理苗頭性問題的能力;圍繞綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，研究制定具體制度，確保落實到位。

要嚴格紀律底線。對少數嚴重違紀但尚不構成違法犯罪的黨員干部，敢于下猛藥、敢動手術，防止其滑向犯罪的深淵。緊盯“六項紀律”，突出十八大以后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線實踐活動以后特別是“三嚴三實”專題教育之后重要節點，對頂風違紀、造成惡劣影響的，一律從嚴從重處理。認真落實對嚴重違紀黨員干部實行斷崖式降級辦法，該撤的撤，該免的免，讓紀律成為不可碰觸的高壓線。

四、重拳懲治腐敗，持續保持高壓態勢

要始終堅持力度不減、節奏不變、尺度不松，不斷強化案件查辦震懾作用，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

要突出紀律審查重點。把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為懲治重點，精準發力、重拳出擊;優先查辦巡視交辦的信訪事項和上級紀委移交的問題線索;著力查處一些涉及資金數額較大、情節嚴重、影響惡劣的“小官巨貪”問題。

要改進紀律審查方式。推進執紀審查從執法向執紀轉變，圍繞信訪受理、線索處置、紀律審查等環節，進一步完善制度，確保事事有規范、環環有約束;改進審理文書，將違紀行為按“六項紀律”分類表述，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述，運用紀言紀語，體現執紀;嚴格執紀、準確量紀，既保障紀律審查質量和審查人的合法權益，也要把好紀法銜接的邊界，實現無縫對接、有效銜接。

要健全紀律審查機制。健全完善重點信訪問題研判會議制度，確保實現精準研判、科學處置;定期梳理問題線索，對反映集中、性質惡劣的，重點督辦、限期辦結;開展“清倉”行動，認真清理暫存線索，年內把問題線索存量減少70%;充分發揮反腐敗協調小組職能作用，優化流程，嚴格程序，加強溝通配合，形成突破大案要案的強大合力;健全鄉鎮辦案工作考核機制，加強指導調度，壓實辦案責任，提升鄉鎮自辦案件能力和水;強化涉案資料和款物管理，監督落實安全崗位責任，堅決守住依紀依法安全文明辦案這條底線。

五、強化專項整治，持之以恒正風肅紀

堅持經常抓、抓經常，逐個節點盯，逐個問題解決，以釘釘子的精神糾正“四風”，確保抓出慣、抓出常態。

要推進“一問責八清理”專項行動。加強監督檢查，督促各責任單位提起重視、擺上位置、落實責任，把職責范圍內的問題找準找實、對癥下藥，確保清理整改到位。對落實“兩個責任”不力、專項清理不實的，抓住典型、嚴肅問責;對存在嚴重違紀問題的，嚴厲查處，絕不姑息。

要深入開展糾正“四風”專項整治。嚴格落實中央八項規定精神和市委“八條禁令”，鞏固公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題的專項治理成果，加強對發文、會議、新聞報道等規定執行情況的監督檢查，對出入私人會所、組織隱秘聚會等問題一律從嚴查處，對參加聚會的要及時約談，令其在民主生活會上作出深刻檢查。健全“查否復核”工作機制，嚴格責任追究、嚴肅處理和公開曝光典型問題。

要大力整治“為官不為”。密切關注“為官不為”新動向、新表現，重點整治“光喊口號不干事”、“得過且過混日子”、執紀執法亂作為等問題，對監督執紀中發現懶政怠政、為官不為等問題線索，深挖細查、決不放過;對不作為、不想為、不敢為的黨員干部，該調整的調整，該挪位的挪位;對紀律松弛、作風渙散的部門、單位，該問責的問責，該曝光的曝光。

六、堅持執紀為民，深化基層廉政建設

把正風反腐向基層延伸，嚴厲整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力維護廣大群眾的切身利益。

要扎實推進“三項集中整治行動”。整治范圍是在區直部門職能科室、基層所站、村街干部三個層面，重點查處三個方面問題：一是嚴肅查處在辦理涉及對企業和群眾事務時吃拿卡要、推諉扯皮、雁過拔毛等群眾惹不起、紀委不好抓的違紀行為;二是嚴肅查處超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、拖欠群眾款物的突出問題;三是嚴肅查處“三資”管理、征占地補償、惠農社保等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等問題。

要深入開展“三資”管理制度執行情況專項檢查。抽調骨干力量，組成專項檢查小組，對農村賬目管理、資金使用、資源資產處置等制度程序執行情況進行監督檢查，發現問題、及時糾正;督促鄉鎮包村包片干部認真落實監管責任，對因監管不到位導致村街存在賬目不規范、程序不嚴格等問題的，及時下發監察建議書，責令限期整改;對因監管不力導致村街發生嚴重違紀問題的，上追一級，嚴厲問責。

要加大農村基層干部的廉政宣傳教育力度。針對農村腐敗案件易發領域和關鍵環節，從相關部門抽調人員組成宣講小組，深入開展廉政宣傳教育進鄉鎮、進村街活動，組織黨紀條規、法律法規，財務管理等知識培訓，重點加大“六大紀律”、“兩項法規”宣傳力度，加強正反兩方面典型教育，引導廣大基層干部樹牢看齊意識、黨員意識、自律意識，筑牢防線，守住廉潔底線，有效預防和減少腐敗問題的發生。

七、加強自身建設，打造紀檢監察鐵軍

要深化“三轉”促改革。繼續推進查辦腐敗案件體制機制改革，嚴格執行“一為主兩報告”，認真落實報告線索處置和紀律審查情況辦法;深化派駐機構改革，制定完善配套制度，探索建立派駐協作工作組，確保派得下去能管用，散下去后也能集中起來查得了;加強對派駐紀檢組管理的同時嚴格責任追究，確保監督責任落實到位。

要優化隊伍提素質。積極配合黨委做好紀委換屆工作，把好選人用人關，優化調整班子結構，切實把忠誠肯干、敢于擔當、實績突出的干部選進紀委班子;擴大選人用人視野，統籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強干部生機活力;聘請市紀委和專家學者舉辦業務講座，充分發揮傳幫帶作用，全面提升紀檢監察干部履職能力和水。

要嚴格管理轉作風。健全完善查辦案件、監督執紀、廉潔自律等方面制度規范，監督約束紀檢監察干部行為;以全區“三比三創”活動為統攬，把“三嚴三實”專題教育貫穿始終，大力開展機關作風整頓活動，著力強化紀檢監察干部隊伍和工作作風，對干勁不足、素質不高、作風不硬的，及時進行批評教育、組織調整;對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的，絕不袒護手軟，始終做到打鐵自身硬、正人先正己。

同志們，面對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢、新任務、新要求，我們責任重大、任務艱巨，讓我們在區委、區政府和上級紀委的堅強領導下，踩著不變的節奏和步伐，始終保持工作的韌勁和力度，真抓實干、銳意進取、創新突破，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為奮力推進現代化強區新城事業實現跨越崛起做出新的更大貢獻。