為貫徹落實好《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展全省黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施方案》(黔黨辦發〔2016〕11號)和《關于對教育實踐活動整改落實情況進行“回頭看”的通知》(黔群組發〔2016〕10號)精神,縣政府黨組按照省委、市委和縣委的統一部署,針對“四風”方面存在的突出問題,認真開展整改工作,取得了階段性成效。現將有關情況通報如下:
一、突出重點,分類推進,整改工作取得初步成效
在做好教育實踐活動邊查邊改工作的同時,認真落實《深化“四風”突出問題專項整改方案》中確定的各項整改任務,整改工作取得了初步成效。
(一)關于整治“形象工程及政績工程”方面的整改落實情況。進一步規范了預算審查、項目審批、投資變更、竣工驗收和決算審計等項目建設基本程序,堅決杜絕盲目鋪攤子上項目,全縣沒有批復立項樓堂館所建設項目及辦公用房維修改造項目。認真開展專項整治,針對群眾反映強烈、不按規定履行程序、超過地方或部門財政承受能力的財政性工程或事項,認真開展自查自糾。強化招商引資管理,堅決杜絕重復簽約、虛報浮夸、虛假宣傳等不良現象。合理規劃資金及項目投資,把有限的資金用在民生建設的刀刃上,建成涼風至新場、李香園至關塘等120公里通村油(砼)路,實施170公里通村進寨道路硬化,完成龍溪鎮茅坪哨至芝州段改擴建工程,余凱高速建成通車,其他交通項目進展喜人;完成龍家鎮、小腮鎮衛生院污水處理項目和19個村衛生室改擴建;完成敖溪中學和白泥中學高中部合并,他山中學順利開學,完成小腮小學和敖溪小學整體搬遷。
(二)關于“進一步規范和控制文山會海”方面的整改情況。制定了《縣人民政府會議制度》、《縣人民政府黨組學習制度》,從嚴格會議審批、提高文件實效、加強調查研究方面提出了具體措施,著力壓縮會議規模和次數,減少“一把手”陪會,提倡以專題、專項會議和現場辦公的方式開短會,提高了會議質量和效率。以政府(政府辦)名義發文356件,同比下降12.7%;政府名義召開會議22個,同比下降29%,會議經費13200元,同比下降29.3%。
(三)關于“深入扎實開展視察調研”方面的整改情況。制定了《縣政府領導帶頭深入基層調研制度》,政府班子成員堅持每周深入農村、社區、企業等基層一線,與群眾面對面交流,征求到關于改善民生、社會管理、產業發展、項目建設等方面大量的意見建議,并多次以現場辦公會議等形式解決問題,了解了群眾訴求,掌握了基層實情,拉了與基層和群眾的距離,共計深入基層調研260余次,相較2013年同比增長40%左右,全年班子成員共計完成調研報告15篇,涉及經濟發展、農業農村、民生事業、城鄉建設、教育衛生等5個方面。
(四)關于整治“庸懶散亂和門難進、臉難看、事難辦”方面的整改情況。完善修訂了《領導干部接訪群眾信訪制度》(含縣級領導接處群眾來訪處理群眾來信工作制度、領導干部接訪下訪工作方案》,組織了“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治。完善修改了《行政審批改革制度》(含關于深化行政管理體制改革的若干意見、關于調整行政審批服務項目目錄的通知),各鄉鎮、各部門清理了審批權限、簡化辦事程序、明確辦事流程,落實首問責任制、崗位責任制,ab崗替代制、服務承諾制、限時辦結制等制度,規范了辦事程序,壓縮辦理時限。開播《電視訪談》節目,采取以點帶面、明察暗訪抓典型的方式,干部作風明顯好轉,嚴厲整治下班時間無人值班的現象,縣政府督查室通過要求立即用座機回電話的形式,共計對各鄉鎮、部門查崗134次。
(五)嚴格“公務用車管理”方面的整改情況。認真貫徹落實中央關于《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(中辦發〔2011〕2號),嚴格執行《機關公務用車管理制度》,在節假日執行公務用車集中封存。嚴禁公車私用,嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領導的公務用車,實行一車一卡加油制度,取消領導干部固定用車,改為辦公室統一調度。10月,成立了公務用車制度改革領導小組,并立即對我縣所有公務用車相關信息進行統計。全縣車輛編制總數為344輛、實有數為341輛,其中一般公務用車編制數為195輛、實有數為177輛,執法執勤用車編制數為149輛、實有數為164輛。現目前已按上級相關要求,全部整改完畢。
(六)嚴格控制“會所中的歪風”方面的整改情況。采取不定時、不定點、不間斷的對領導干部用公款或受死人邀出入高檔酒樓、娛樂場所等活動進行暗訪。所有接待全部安排在政府食堂,大力清理整頓政府預算外的“非規范收入”,“掐住”公款消費的經費來源,積極推進“三公”經費預決算公開,將“三公”支出曬在陽光下,政府組織紀檢監察部門共明察暗訪14次,未發現以工作為名接受下級單位、企業吃請;接受下級單位、企業邀請進入娛樂場所消費等情況。
(七)整治“超標配備辦公用房”方面的整改情況。10月,政府黨組開展了“超標配備辦公用房”清理整治工作,對豪華裝修辦公用房、配備高檔辦公家具及辦公用品進行了清理,現目前黨組成員所有辦公用房均已達標;嚴格執行《領導干部生活待遇相關制度》,未發現領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房的現象。
二、精心部署,細化職責,認真做好整改落實工作
縣政府黨組堅持高標準、嚴要求,不講條件,不打折扣,全力做好整改落實各項工作。
一是高度重視,明確目標任務。對縣政府黨組“四風”方面存在的10條突出問題,組織政府班子成員逐一研究梳理,細化分解為31項具體整改任務。10月,針對民主生活會查擺出來的問題,黨組班子制定了《余慶縣人民政府黨組深化“四風”突出問題專項整治方案》、《余慶縣人民政府黨組深入開展教育實踐活動整改落實方案》和《余慶縣人民政府黨組關于貫徹黨的群眾路線加強有關制度建設的計劃方案》,明確了每項整改任務的整改目標、整改時限、牽頭領導、牽頭單位和責任單位,確保了事事有人抓,件件有落實。截止目前,“四風方面”存在的10條突出問題已全部整改完成,細化分解的31項具體整改任務已全部整改完成。
二是邊查邊改,做到立行立改。堅持將整改工作貫穿教育實踐活動全過程,政府常務會議暨縣長辦公會多次對涉及政府效能建設、改善民生、社會事業和經濟發展方面的事項進行安排部署。同時,要求各責任領導迅速行動,督促指導牽頭部門和責任單位按期完成整改工作,讓群眾看到了實效、得到了實惠。政府黨組成員的個人整改問題,分別于12月18日討論通過14項、12月30日討論通過22項,個人整改清單上所列問題已基本整改完成。1月20日的縣長碰頭會議上,對《縣政府黨組關于教育實踐活動整改落實情況開展“回頭看”的實施方案》進行專題討論和研究,再次強調政府黨組班子成員要充分認識作風建設的長期性復雜性艱巨性,鞏固和拓展教育實踐活動成果,防止“四風”反彈回潮,提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力,為全面深化改革和建設余慶提供堅強保證。
三是強化督查,確保有效落實。政府領導班子成員多次召開專題會議,研究解決整改工作中的困難和問題,特別是民生工程建設、推進行政審批制度改革等重點難點問題多次進行專項調研和督查。縣政府督查室對各牽頭部門、責任部門整改任務落實情況開展多次督促檢查,確保整改工作順利推進。自群眾路線活動開展以來,《余府督查》共下發25期,涉及問題整改的18期。
三、強化措施,深入整改,鞏固教育實踐活動成果
目前,縣政府黨組黨的群眾教育路線實踐活動整改落實工作取得了一定成效,一些突出問題已得到有效整改,需要創造條件逐步解決和長期堅持的,正在積極推進。下一步,縣政府黨組將進一步加大力度,強化措施,全面完成各項整改任務。
(一)強化督查,確保整改到位。進一步深刻學習領會中央、省和市領導在教育實踐活動總結大會上的重要講話精神,認真貫徹落實安排部署和工作要求,不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。繼續抓好整改落實工作,堅持目標不變、力度不降,不松手、不減壓,確保每個問題整改到位、落到實處,并適時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈,鞏固整改成果。
(二)嚴格自律,持續改進作風。政府領導班子將繼續率先垂范,自覺加強黨性鍛煉,嚴格黨內生活,不斷增強角色意識和政治擔當,嚴格遵守和堅決維護黨的紀律,堅決做到敬法畏紀、遵規守矩。持之以恒學習弘揚焦裕祿精神,把親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的精神融入、化為行動。倡導“謀事要實、創業要實、做人要實”之風,狠抓政府部門干部隊伍作風建設,嚴厲整治部門以各種借口不作為、不擔當、不落實的現象,以政府黨組班子成員作風的轉變帶動政府部門干部職工作風轉變,不斷提升政府工作效能。
雖然第二批黨的群眾路線教育實踐活動即將結束,但貫徹黨的群眾路線、加強作風建設永遠在路上。縣政府黨組將繼續以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風,繼續抓好整改落實工作,進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果
這次黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題,并明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。重點剖析存在的“四風”問題及根源,做到查擺問題準、原因分析透、危害后果明、整改措施實。,聯系自己的和工作實際,重點查找自己存在的問題和不足,并對個人存在問題的原因進行了更深層次的剖析,達到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點、增強黨性的目的。
*在中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調,這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這“四風”是違背黨的性質和宗旨的,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了,黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。
根據市局統一安排部署,我個人在期重點學習了《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨風監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央關于加強和改進黨和作風問題的決定》以及研讀《論群眾路線??重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費??重要論述摘編》等。
我個人通過學習、查擺、對照,并充分認識到,“四風”是黨的群眾路線的死敵大敵頑敵,其要害是一方面使黨脫離群眾、喪失密切聯系群眾的最大政治優勢,另一方面使群眾同黨若即若離乃至離心離德,長此以往,必將從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯系,從根本上摧毀黨。“四風”問題嚴重損害了黨在人民群眾中的形象,嚴重損害了黨群干群關系。“四風”問題是當前人民群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題。尤其檢查了自己工作、學習、生活的各個方面,有一些缺點和不足,主要有:
一、對照檢查存在的主要問題
1、理論功底不高,運用理論指導實踐不夠
一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現象,特別是當工作與學習發生矛盾時,往往認為學習是“軟指標”,可以往后推一推,從而導致學習的自覺性不高,而且學習的系統性不強,學習效果不佳。
二是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應,忽視了理論對實際工作的指導作用,導致理論學習與實際工作脫節,對待理論學習,只滿足于片面地引用個別原理,而不能有效地與實際工作緊密結合起來。
2、工作作風不實,求真務實的精神不夠
一是接到工作任務,有時首先想到的是怎樣盡快完成,而不是怎樣做到最好,特別是任務多、壓力大的時候更是如此,有時存在著應付以求過關的想法,影響了工作效果,沒有時刻以高標準嚴格要求自己。
二是欠缺創新意識,沒有充分發揮主觀能動性,局限于上級布置什么做什么,有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。
三是對有關的政策法規研究不夠,工作方法較簡單,同志間的交流不多,深入基層和村組調查研究不夠,對全市的工作指導和督促還不夠深入,致使工作效果不夠理想。
3、群眾意識不強,為民服務的宗旨不夠
一是雖然也經常下基層調研,但主動性不強、不夠深入,只注重了解自己想要了解的問題,未能做到“從群眾中來,到群眾中去”,沒有關心群眾想什么、盼什么、急什么、要什么,沒有真正和群眾打成一片,缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識。如,我市農民增收渠道不多,企業沒有形成規模,結構不合理現象突出。二是在工作上對基層情況的了解主要靠聽匯報和抽查,不夠全面系統,聯系群眾不廣泛,與干部職工談心交流少,直接聽取基層群眾意見不及時不全面,對干部狀況和基層干部生活情況了解不全面,幫助干部職工解決實際困難不多。這些都是宗旨觀念淡薄,群眾意識差的表現。
4、勤政廉政不深,廉潔自律的力度不夠
樹立勤政優政的宗旨意識還不夠牢固,黨風廉政問題和各種不正之風時有發生。在堅持學習黨員干部廉潔自律的有關規定和自覺用黨的紀律約束自己還不夠深入,時有存在把關不嚴的現象。
二、對照檢查存在問題的主要原因
政治理論學習不夠深入,政治理論修養不到家
一是沒有把理論學習放在重要位置,學習存在片面性,缺乏對理論的系統研究和深刻理解,這是政治理論不成熟的具體表現。
二是理論與實踐隔離,忽視了理論與實踐的辨證唯物關系,對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話,缺乏系統性、經常性的深入學習,不能用馬列主義的立場和觀點分析問題,不具備用鄧小理論認識問題、解決問題的能力。理論上的成熟是黨員和黨員領導干部政治上成熟的基礎,只有在理論上分清是非,才能做到政治上的清醒和堅定。
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