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今年上半年,中央紀(jì)委通報(bào)了一起因落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力而追責(zé)的典型案例:某市市委原書記黃某在聽到關(guān)于原市委副書記、市長龔某吸毒、插手工程項(xiàng)目等問題的反映后,不重視、不敏感、不警覺,未及時向上級報(bào)告和采取有效措施。11月,黃某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被調(diào)離工作崗位。
黃某搞好人主義,愛惜“羽毛”,最終釀成惡果。事實(shí)上,這一案例只是個典型,很多黨員干部違規(guī)違紀(jì),乃至走上不歸路,都與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞好人主義、一團(tuán)和氣有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部信奉好人哲學(xué),對班子成員的錯誤,自己礙于面子不批評;對下級的問題,怕丟選票不問責(zé),結(jié)果就會讓這種錯誤和問題延續(xù)下去,等到養(yǎng)癰為患、鑄成大錯時,再想防微杜漸就晚了。
從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺乏、全面從嚴(yán)治黨不力,到黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛;從“為官不為”“為官亂為”,到“微腐敗”“塌方式腐敗”等一系列問題,都能從領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識“沉睡”,做老好人、明哲保身、你好我好上找到原因。
好人主義是不講道德的表現(xiàn),更是不講黨性、不講黨紀(jì)、不講黨規(guī)的體現(xiàn)。黨教育培養(yǎng)一名黨員干部不容易,如果領(lǐng)導(dǎo)干部對其成長不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),不敢批評、不敢問責(zé),導(dǎo)致黨員干部在錯誤的路上越走越遠(yuǎn),在作風(fēng)方面出了問題,黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。
嚴(yán)管就是厚愛,問責(zé)就是警醒。唐代御史韋思謙曾說:“不能動搖山岳,震懾州縣,為不任職。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部,或多或少都擔(dān)當(dāng)著管理、教育、監(jiān)督的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自身干凈,還要純潔隊(duì)伍;不僅要管人管事,還要管管作風(fēng);不僅要遵守黨規(guī)黨紀(jì),還要管好家屬子女和身邊工作人員。如此,才算盡到主體責(zé)任、管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鏟除好人主義,關(guān)鍵在于落實(shí)問責(zé)的“嚴(yán)”“實(shí)”精神。對黨員干部的違規(guī)違紀(jì),決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面。同時,要堅(jiān)決落實(shí)終身問責(zé),對失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論其是否調(diào)離或轉(zhuǎn)崗、提拔或退休,都應(yīng)當(dāng)對其嚴(yán)肅問責(zé)。
沒有規(guī)矩,不成方圓。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去,以身作則、以上率下,敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。這個要求,對于喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神具有十分重要的意義。
制度的生命力在于執(zhí)行。讓失責(zé)必問成為常態(tài),讓擔(dān)責(zé)盡責(zé)成為自覺,才能清除好人主義,確保黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
稱呼領(lǐng)導(dǎo)為“老板”、“老大”可以休了!廣東省紀(jì)委日前已發(fā)通知,嚴(yán)明黨政機(jī)關(guān)工作人員之間稱呼紀(jì)律,黨政機(jī)關(guān)工作人員之間一律不準(zhǔn)使用“老板”、“老大”等庸俗稱呼。
曾幾何時,黨內(nèi)的稱呼由原來親切的“同志”,漸漸變得充滿江湖氣息。早在十年前,四川省人大代表曾朝章就曾呼吁“應(yīng)該禁止黨政部門人員稱兄道弟”,他指出:一些人見面或談工作,滿口都是“大哥、老弟”;對上級不叫領(lǐng)導(dǎo)而叫“老板”,甚至有的人叫“干爸、干媽”。去年,《人民日報(bào)》曾發(fā)表題為“黨內(nèi)稱謂容不得江湖氣”的評論文章,指出,裹挾濃厚封建陋的“老板”、“總管”、“大哥”等庸俗化稱呼,在某些部門或單位,已滲透到黨內(nèi)。
如今,廣東省紀(jì)委以正式文件嚴(yán)明黨政機(jī)關(guān)工作人員之間稱呼紀(jì)律,有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
黨內(nèi)稱呼的變化,并不是一朝一夕之事,而是有著深刻的背景。那就是:在一些地方官場,已經(jīng)形成“圈子文化”。這種“圈子文化”是由親戚圈、朋友圈、老鄉(xiāng)圈、同學(xué)圈、戰(zhàn)友圈等組成,每個圈子都以一個或幾個領(lǐng)導(dǎo)。我們注意到,在新一屆中央懲治腐敗行動中,打擊了好些圈子,比如“石油幫”、“四川幫”等。
一個官場中人,如果有幸進(jìn)入一個圈子,他就有機(jī)會得到圈內(nèi)人士的提攜,就能與圈內(nèi)人利益均沾。自然而然,圈內(nèi)人便會慣于稱呼其領(lǐng)導(dǎo)為“老大”、“老板”。落馬的原江蘇省建設(shè)廳廳長徐其耀,早年在給其兒子的家書中就寫道:“做人就是把自己作為一個點(diǎn)編織到上下左右的網(wǎng)中,成為這個網(wǎng)的一部分。”他甚至告誡兒子“要多學(xué)習(xí)封建的那一套,比如拜個把兄弟什么的,這都不過分。”
從官場“圈子文化”,我們很容易覺察到官場上的人身依附關(guān)系。在一些地方,官場的上下級關(guān)系,不像正常的行政隸屬關(guān)系,而是因?yàn)槟闶穷I(lǐng)導(dǎo)提拔的人,你就必須對領(lǐng)導(dǎo)感恩戴德,唯其馬首是瞻。所以領(lǐng)導(dǎo)就成了你心目中的“老大”、“老板”。
因此,廣東省紀(jì)委率先整肅黨政機(jī)關(guān)工作人員之間的稱呼,無疑是極為重要的。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,同時加強(qiáng)組織紀(jì)律,對慣用庸俗稱呼的官員給予處分。但這還只是治標(biāo)之策,治本之策是治理官場“圈子文化”。因?yàn)檫@個問題不解決,如果領(lǐng)導(dǎo)與下屬的人身依附關(guān)系仍然存在,那么下屬可能嘴上老實(shí),但心里照樣叫領(lǐng)導(dǎo)為“老大”。這就需要通過公開、透明的民主選拔機(jī)制,選拔那些有德、有才之人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,用人過程全程接受民眾監(jiān)督,通過陽光機(jī)制打破“圈子文化”,這樣,“老大”等稱呼就可以從官場中消失。
官官勾結(jié)、權(quán)權(quán)交易,拉拉扯扯、搞小圈子,拉幫結(jié)派、山頭主義……中央巡視組第二輪巡視反饋情況顯示,這些團(tuán)團(tuán)伙伙的不良風(fēng)氣,在不少地方依然存在,問題不容小覷。(人民日報(bào))“朋黨之爭”是唐朝末年,憲宗元和三年,制科考試時,牛僧孺、李宗閔在策論中批評時政,抨擊宰相李吉甫,遭李吉甫排斥,久不敘用。此后,此起彼伏,兩個小圈子之間從未中斷,直至宣宗時牛僧孺病死,牛李黨爭才告結(jié)束,為此,唐文宗為此感慨:“去河北賊易,去朝廷朋黨難”。以史為鑒,筆者以為,拉幫結(jié)派的“圈子文化”是為政大忌。
“小圈子”以權(quán)力、利益,以關(guān)系網(wǎng)為紐帶,利益與關(guān)系延伸之下,“小圈子”逐漸進(jìn)化團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派和利益集團(tuán),他們對內(nèi)抱團(tuán)取暖,對外相互勾結(jié)扶持,最終導(dǎo)致權(quán)力變味,黨紀(jì)國法失尊,黨的純潔性、先進(jìn)性也被破壞貽盡。而“小圈子”也不是一個法外之地,進(jìn)入其中短期之內(nèi)可能名利雙收,飛黃騰達(dá),但一朝大樹傾倒,就將集體淪陷。一榮俱榮、一損俱損之下,也導(dǎo)致了許多腐敗窩案,如茂名腐敗窩案,山西呂梁窩案,“周老虎”案,都是“小圈子”和黨內(nèi)幫派的犧牲品。*同志在今年年初講話中提到,干部都是黨的干部,不是哪個人的家臣。
不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人,對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠,黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中,有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”,整天琢磨拉關(guān)系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關(guān)系、套套乎,看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物,希望別人都唯命是從,認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部,而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問,弄得黨內(nèi)生活很不正常。因此,拉幫結(jié)派的“圈子文化”是為政大忌。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送,絕不允許自行其是、陽奉陰違。廣大黨員干部更應(yīng)永遠(yuǎn)明白,真正的“護(hù)身符”,不是“哪條線”“某圈子”“誰的人”,而是心中那把遵紀(jì)守法的戒尺。
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