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*在第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確指出:“新疆民族分裂勢(shì)力以宗教極端為基礎(chǔ)、以暴力恐怖為主要手段、以民族分裂為最終目的,大肆策劃實(shí)施分裂活動(dòng),嚴(yán)重影響新疆穩(wěn)定和國家安全”, 要“開展‘去極端化’工作”。
去極端化工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。中央和自治區(qū)黨委對(duì)此高度重視,作出了一系列重大決策部署。*明確要求:“要依法管理宗教事務(wù)”,“依法打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)”,“可以針對(duì)宗教極端等突出問題搞一些地方性法規(guī)和規(guī)章。推動(dòng)反恐維穩(wěn)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化”。
*在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話、視察新疆工作時(shí)的重要講話和參加新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話明確指出,新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。*強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持依法治疆,要高舉法治旗幟,善于用法治思維和法治方式解決問題”。
立法是法治的前提和基礎(chǔ),立法良、方能行善治。
在*的領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)做了大量工作,去“極端化”取得了一定成效,“極端化”現(xiàn)象得到一定程度遏制。但受國際國內(nèi)復(fù)雜因素以及當(dāng)前我區(qū)“三期疊加”嚴(yán)峻形勢(shì)的影響,“去極端化”任務(wù)依然艱巨。
自治區(qū)第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào),“持續(xù)深入推進(jìn)‘去極端化’,堅(jiān)決治理‘極端化’現(xiàn)象,堅(jiān)決打擊打著宗教旗號(hào)、披著宗教外衣、宣揚(yáng)宗教極端、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)的犯罪分子、非法組織”。全區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展“去極端化”工作是以*的*做出的重要決策部署,是貫徹落實(shí)總目標(biāo)、大好反恐維穩(wěn)組合拳的重要舉措,是反對(duì)民族分裂、遏制暴恐犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作,是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的重要任務(wù),關(guān)系國家統(tǒng)一和安全大局,關(guān)系新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安全局,必須高度重視,深入推進(jìn),堅(jiān)決遏制極端的滲透蔓延。
所以說,制定該《條例》,是貫徹落實(shí)中央的決策部署,特別是*的重要提示和要求,充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)作用的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的迫切需要;是穩(wěn)定深入推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)去極端化工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的迫切需要;也是為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供有力法治保障的迫切需要。
在這兩個(gè)多月里,從最初的進(jìn)入到親身體驗(yàn)、了解英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的實(shí)際情況,我們有以下認(rèn)識(shí)和思考:
一、“去極端化”,要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng),我們感受到的是村民們對(duì)非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱,極易受到非法宗教與暴力恐怖勢(shì)力的蠱惑煽動(dòng)。這也更加凸顯出搶占村級(jí)教育及輿論宣傳陣地,遏制宗教極端滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進(jìn)一步深入細(xì)致、扎實(shí)有效地做好村民教育和輿論宣傳工作,把被宗教極端綁架了的俗解放出來,把被宗教極端勢(shì)力顛倒了的事實(shí)匡正過來。只有把村民們從中解放出來,才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉(xiāng),是絲綢之路上的驛站,既有多元文化的交融,也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性,豈容宗教極端勢(shì)力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項(xiàng)工作部署下,我們?cè)谟⒓晨h芒辛鄉(xiāng)開展了疏堵結(jié)合、綜合施策,深入推進(jìn)去極端化工作,決心堅(jiān)決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗(yàn)來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)傳達(dá)了自治區(qū)黨委書記張春賢在考察南疆一些地區(qū)時(shí)的講話精神:“縣、鄉(xiāng)、村是推進(jìn)黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地,是落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,是黨員干部鍛煉成長的重要臺(tái)。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署,縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)要切實(shí)履行好責(zé)任。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅(jiān)持嚴(yán)打,做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”,用正信擠壓、法治約束、文化對(duì)沖的方法去極端化,做到結(jié)合實(shí)際,到人、管用、有效,決不能走過場、搞形式;要統(tǒng)籌全面、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)信心。”
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng),如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育,需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前,人人等,任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán),任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。建立健全依法維護(hù)村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,大力推行村規(guī)民約,可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力,使村民知道什么是合法、什么是違法,什么事能做、什么事不能做,在全社會(huì)形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時(shí),又針對(duì)不同村民開展不同形式的活動(dòng),并且讓村民在活動(dòng)中感受到溫暖和實(shí)惠的宣傳教育,這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運(yùn)用,已經(jīng)達(dá)到了潤物細(xì)無聲的效果。以后,在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)還要組織一種貼生活的宣傳教育方式:村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾,女士們穿上艾德萊斯綢裙裝,參與到歡快的歌舞活動(dòng)中,用健康的文化活動(dòng)來阻擋宗教極端侵蝕。
二、“去極端化”,要文化脫貧先行
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),首先要使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)教育程度低,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),使得農(nóng)村文化貧困,從目前的培訓(xùn)體系看,縣黨校培訓(xùn)村級(jí)人員最低級(jí)別是黨支部書記和村委會(huì)主任;鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級(jí)別是村婦聯(lián)主任、村團(tuán)支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講,缺乏系統(tǒng)的、深入有效的教育,加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足,只是完成階段性地大宣講任務(wù),難以承擔(dān)對(duì)村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù);又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水相對(duì)不高,完成對(duì)村民們教育工作任務(wù)有難度。為了以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè),使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商,將為芒辛鄉(xiāng)捐贈(zèng)100臺(tái)電腦納入國家開放大學(xué)對(duì)口援建新疆電大計(jì)劃中。目前100臺(tái)電腦已捐贈(zèng)到位,新疆電大配套提供了電腦桌椅,并在我校所住6村、10村、12村進(jìn)行了全面的考察,進(jìn)行初級(jí)規(guī)劃,投入項(xiàng)目資金20000元進(jìn)行初期項(xiàng)目落實(shí)。第一步計(jì)劃為6、10、12村建立村級(jí)電腦閱覽室,每個(gè)閱覽室安裝電腦15臺(tái),給村干部辦公室各配備1臺(tái)。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”,其目的是給村民們搭建一個(gè)系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的臺(tái);構(gòu)建村級(jí)長效政治教育和輿論宣傳工作機(jī)制;搶占和堅(jiān)守住村級(jí)抵御宗教極端滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”,要打出宣傳教育的“組合拳”
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式,確保入腦入心,積極探索實(shí)踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動(dòng),要打出“組合拳”,讓群眾對(duì)宣傳教育入腦入心。如:總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式;廣泛開展“十個(gè)一活動(dòng)”,即:結(jié)交一個(gè)民族朋友、組織一次鄰里互動(dòng)、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個(gè)傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、評(píng)選一批民族團(tuán)結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)、召開一次民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動(dòng);組織開展征文、知識(shí)競賽、演講比賽,主題可以設(shè)為:“讓美麗的頭發(fā)飄起來,讓漂亮的臉蛋露出來,讓勤勞的雙手動(dòng)起來”、“傳播正能量,遠(yuǎn)離極端宗教”、“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“文化活動(dòng)火焰高、民族團(tuán)結(jié)情更濃”、“民族團(tuán)結(jié),從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。通過這些切實(shí)可行的健康的文化活動(dòng)影響和教育村民,有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式,從而實(shí)現(xiàn)去極端化的目的。
總之,只有構(gòu)建了“去極端化”堡壘,才能加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)步伐和基礎(chǔ),打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ),深入持久地開展現(xiàn)代文化引領(lǐng)活動(dòng)。倡導(dǎo)民俗新風(fēng),讓村民在寓教于樂的文體活動(dòng)中接受教育,自覺接受現(xiàn)代理念、自覺融入現(xiàn)代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實(shí)效。
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