1月1日起,新疆施行《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》(以下簡稱《條例》)。
《條例》于12月29日,由自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過。《條例》施行之日起,之前實施的《自治區民族團結教育條例》同時廢止。
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充分認識制定《自治區民族團結教育條例》的重要意義
《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》,于2009年12月29日經新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過。《自治區民族團結教育條例》是全國首部關于加強民族團結教育的地方性法規。它的頒布,標志著自治區對民族團結教育工作的依法管理邁出了重要步伐。《自治區民族團結教育條例》是自治區人大常委會高舉各民族大團結旗幟,認真貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治法,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,積極主動地履行地方立法職權,為新疆的民族團結進步事業提供強有力的法制保障取得的一項可喜成果。這部條例的頒布實施,對于全疆各族人民進一步深化民族團結教育,更好地推進民族團結進步事業,維護自治區長治久安,具有十分重要的意義。
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充分認識加強民族團結的重要意義
回顧建國以來新疆發生的人間奇跡般的變化和發展進步的光輝歷程及偉大實踐,我們深深感受到,沒有中國共產黨就沒有新中國,就沒有國家的富強和民族的振興,就沒有新疆的發展進步、和諧穩定;只有*才能救中國,只有*才能發展中國,只有在*祖國的懷抱里,新疆各族人民才能過上幸福安康的生活。
準確理解和把握《條例》的精神實質及其主要內容
準確理解和把握法規的精神實質和主要內容,是貫徹實施好法規的基本前提。《自治區民族團結教育條例》從我區團結穩定的現實需要出發,對民族團結教育工作的方方面面都作出了具體規定,內容全面、重點突出,具有很強的針對性和可操作性。對此,我們必須準確理解、正確把握。
第一,明確了民族團結教育的社會責任和原則。《條例》明確規定,開展民族團結教育是全社會的共同責任。接受民族團結教育是公民依法享有的權利和應盡的義務。《條例》強調,開展民族團結教育活動應當堅持因人施教、正面教育、注重實效、與時俱進的原則,使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為各族人民的共同意志和自覺行動。這些原則,是多年來開展民族團結教育的經驗總結,也是今后民族團結教育應當遵循的規律。
第二,明確了民族團結教育的方式和內容。《條例》明確規定,開展民族團結教育活動,要講求實效、貼實際、貼生活、貼群眾,采取集中教育與經常教育、重點教育與普及教育、理論教育與實踐教育、學習先進典型與弘揚先進精神相結合的方式進行,增強教育活動的吸引力、感染力、影響力和說服力。教育的主要內容是在廣大干部群眾中廣泛深入地進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育,進行愛國主義、集體主義、*的教育及國家有關法律、法規的教育,進行有關維護祖國統一、反對民族分裂等方面的教育。
第三,明確了各級國家機關、社會團體、企事業單位在民族團結教育工作中的責任和任務。《條例》規定,縣級以上人民政府應當認真履行職責,加強對民族團結教育工作的領導,不斷推進民族團結進步事業。《條例》對各單位、各部門、各行業在民族團結教育工作中的責任和任務也作出了明確規定,還強化了相關部門在民族團結教育中的作用。如,農村基層和城鎮社區要從實際出發,有針對性地加強本轄區內村(居)民和流動人口的民族團結教育,把民族團結教育工作做到街道社區、鄉村院落、千家萬戶;各級各類學校要將民族團結教育列入教育教學計劃,使民族團結教育進課堂、進教材、進頭腦;人力資源和勞動保障行政部門要加強對外出務工人員的民族團結教育等。
第四,明確了相關法律責任。《條例》規定,反對民族分裂,加強民族團結,維護祖國統一,是公民的神圣職責和光榮義務。任何單位和個人不得散布不利于民族團結的言論,不得收集、提供、制作、發布或者傳播不利于民族團結的信息,不得實施破壞民族團結、煽動民族分裂的行為。對于違反上述規定的,要依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。《條例》還對有關部門、單位及其工作人員在民族團結教育工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權等行為應承擔的法律責任作出了明確規定。
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第一條為了鞏固和發展等,團結、互助、和諧的*民族關系,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》及有關法律、法規,結合自治區實際,制定本條例。
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第二條自治區行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、城鄉基層組織、社區和其他組織及公民開展民族團結教育活動,接受民族團結教育適用本條例。
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第三條民族團結教育是對公民進行以愛國主義教育內容的學習民族理論、掌握民族政策、普及民族團結常識、樹立民族團結意識、履行維護民族團結義務、增強維護民族團結責任的教育。
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第四條開展民族團結教育活動應當堅持因人施教、正面教育、注重實效、與時俱進的原則,使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為各族人民的共同意志和自覺行動。
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第五條新疆是祖國不可分割的一部分,是多民族聚居的地方。影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義。反對民族分裂,加強民族團結,維護祖國統一,是公民的神圣職責和光榮義務。
民族團結是各族人民的生命線。各族人民應當牢固樹立“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間也相互離不開”的,互相尊重、互相信任、互相學習、互相幫助、互相合作,和睦相處,始終同呼吸、共命運、心連心。
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第六條開展民族團結教育是全社會的共同責任。接受民族團結教育是公民依法享有的權利和應盡的義務。
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第七條縣級以上人民政府應當加強對民族團結教育工作的領導,將民族團結教育納入社會發展總體規劃,納入精神文明建設和公民道德建設全過程,將其作為考核、驗收創建精神文明單位的重要內容。
縣級以上人民政府應當推進民族團結進步事業,突出民族團結進步事業的實踐性、時代性,適應各族群眾利益關系發展變化,豐富民族團結進步事業內涵、創新民族團結進步事業活動,增強民族團結進步事業的感召力、親和力、影響力。
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第八條縣級以上民族團結教育領導機構對在民族團結教育活動中作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。
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第九條任何單位和個人不得散布不利于民族團結的言論,不得收集、提供、制作、發布或者傳播不利于民族團結的信息,不得實施破壞民族團結、煽動民族分裂的行為。
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