北侖區(開發區)行政服務中心(以下簡稱中心)于6月整合成立,目前由區發改局、工商分局等24個單位設常駐窗口、9個單位設綜合窗口組成,主要承擔全區的行政審批和項目投資服務等職能。現有工作人員195名,其中女性128名,占中心總人數的66%。幾年來,中心“巾幗文明崗”創建工作在單位黨組的領導下,根據區委區府和各級婦聯的統一安排部署,以“促進投資、服務民眾、廉潔高效、依法行政”為根本宗旨,深入開展“巾幗文明崗”創建活動,不斷提升行政服務效能,取得了一定的成效。截止6月,共受理各類行政審批和服務事項190余萬件,辦事對象綜合滿意率達99、8%。中心先后獲得了區“巾幗文明崗”、寧波市首批“市級文明窗口”、市“三八”紅旗集體、市窗口行業“創三優一滿意”競賽優秀單位和首批“省先進行政服務中心”稱號。
一、加強領導,明確崗位目標。
中心領導對創建活動高度重視,經常督促、過問,中心黨組多次專題研究創建活動,確定“巾幗文明崗”創建工作與創建文明單位、示范行政服務中心等結合起來,確保創建活動扎實到位。一是成立組織,組建網絡。成立了以中心主要領導與各部門(窗口)負責人參加的創建工作領導小組,并確定了11個基層創建小組的工作網絡。創建活動領導小組負責中心爭創活動的規劃、部署和檢查督導,11個基層創建活動小組負責創建活動的具體組織實施。二是宣傳發動,營造氛圍。召開創建小組會議和巾幗成員崗窗口負責人會議,號召文明崗成員愛崗敬業、文明服務;在中心門戶網站開設“巾幗文明崗”創建臺,宣傳創建活動意義,展示創建活動成效,全面提高大家對創建活動的認識,形成人人參與、獻計獻策的良好氛圍。三是突出職能,確立目標。以“便民、規范、優質、高效”為服務宗旨,突出服務職能,確立“創一流服務業績、樹政府窗口形象、展巾幗風采風貌”為創建目標,充分調動廣大崗員的工作積極性,將創建工作落實到實處,全力打造細心、耐心加熱心的獨具窗口的“巾幗文明崗”。
二、加強規范化建設,提高服務質量。
在創建活動中,中心以制度先行,按ISO9001質量管理標準要求,先后完善出臺《服務窗口及工作人員考核辦法》、《窗口工作人員文明服務準則》等系列規章制度及相關規定,相關制度編印成冊,崗員人手一冊。內部實行值周檢查、網上查辦、考勤制度、AB崗工作制、首問責任制等,對外公布投訴電話、設立投訴箱,聘用行風監督員、電話回訪及上門走訪、發放問卷調查,及借助于區效能辦等力量開展外部監督。通過內外監督,接受社會與群眾的評議,全面規范崗員的服務行為。
各項制度的實施使中心大廳運作協調、規范,巾幗崗成員的服務意識和服務水不斷提高。大廳窗口工作人員克服困難,犧牲小我服務全局,以服務對象的需要為第一需要,區國土局、工商分局、公安分局、建設局、城管局等窗口工作人員經常主動延時下班。
大廳工作現場整潔,資料擺放整齊。崗位成員換位思考,主動提供各種便民利民措施,努力為廣大服務對象提供一個溫馨的審批bànzhèng服務環境。服務大廳設有閱報欄、觸摸屏、自助上網機、茶水、服務指南欄、老花鏡、筆等設施,供服務對象使用,方便了群眾,提高了效率。
三、加強理論與業務學習,提高服務水。
中心一貫注重加強對全體崗員的理論與業務學習,通過多種形式的教育與培訓,引導崗員學理論,學規章,學業務。以創建小組為單位,堅持每月一次的政治理論和業務學習,重點學習鄧小理論、“三個代表”重要以及與業務相關的法律法規、經濟知識,學習行政許可法和審批服務相關運作知識,不斷強化全體崗員全心全意為人民服務的宗旨意識,主動配合的團結協作意識,勤政廉政、陽光操作的自律意識。
圍繞創“群眾滿意服務窗口”,開展服務工作大討論,舉辦“創和諧中心”征文活動,倡導政府服務十大文化理念,舉辦服務禮儀培訓,規范服務言行。
結合“建設服務型機關、促進企業發展”活動,在全體崗員中開展“審批提速、服務提質”競賽活動。競賽活動以審批服務技能測試為載體,既要求崗員理解掌握政務公開、行政審批制度改革和本窗口的辦事指南、中心考核實施細則、文明用語及服務忌語等內容,同時也注重發揮崗員的主觀能動性,要求崗員圍繞提高審批效率創新服務方式自由發揮,提建議出點子。
通過政治學習與崗位練兵,提高了崗員的道德與業務素質,增強了崗員的大局意識,責任意識和主動服務意識,全體崗員服務水不斷提高,優質服務氛圍進一步濃厚。
四、創新工作方式,提高服務效率。
在審批服務中,巾幗崗成員確立了“企業的事就是自己的事、企業的事比自己的事還要緊”的服務理念,不斷創新服務手段,提高服務效能。
一是通過聯合踏勘、聯合會審等形式來提高辦事效率。按照“能并則并、能聯則聯”的原則,在小范圍內實行并聯審批,確保行政審批扁化、快速化。如城市道路挖掘審批,由城管窗口統一收件,組織市政、園林、交警部門聯合查勘,簡化辦事程序,提高辦事效率。實施投資項目協同審批,對工業項目從立項到竣工驗收過程所涉及的全部審批事項和環節,按關聯性和并行審核可能性進行整合,采取聯審會議和聯合踏勘的形式,提高審批效率,審批環節由31個削減為22個,審批流程總承諾時間從96個工作日減少到76個。
二是不斷創新運作機制。按照“兩集中兩到位”要求,積極配合推進行政審批職能歸并改革。行政審批職能歸并后,各部門行政審批科進駐中心,窗口有了直接審批權,形成了“一個窗口對外、一次性告知、一站式服務”的工作機制,即辦件達到90件,一審一核比例達到85%以上,承諾件的均辦理期限壓縮到3、3日,辦事效率提速70%以上,極大地方便了群眾辦事,切實提高了窗口審批效能。
三是建立便民服務機制,開展上門服務、預約服務。對行動不便的殘病人員、居住在邊遠山區海島的出行不便人員以及在外鄉從業的集體人員提供上門服務。5月在全市首先推出預約服務,對公民、法人和其他組織無法或不便在法定工作日申請辦理的行政審批事項,通過預約的辦法,安排工作人員在非國家法定工作日給予專門服務,為群眾大開方便之門。以來,為服務對象提供上門服務9次354人次,開展預約服務范圍39件次822人次,得到了辦事群眾的高度贊譽。
四是辦好幫企業服務熱線。積極應對國際金融危機對企業帶來的影響,開通了幫企業服務熱線86871871(諧音北侖幫企業幫企業),全天候24小時開通、22小時快速反應,面向全區企業受理來電來訪、咨詢求助,幫助企業協調解決審批建設和生產經營過程中遇到的的困難和問題。熱線開通以來,受理企業求助100余件,做到了“件件有回應,事事有著落”。熱線引起社會各界強烈反響,投資者稱之為“企業110”,浙江衛視、寧波電視臺、《浙江日報》、《寧波日報》等媒體對熱線進行了跟蹤報道。
五是促進項目配套建設。針對新落戶的重點項目,落實責任人,分頭聯系企業。對一般性問題,在中心通過“小例會”的形式協調解決;復雜問題通過由區領導召集的“大例會”協調解決。
六是與區信息中心聯手,在“北侖之窗”政府網站和中心門戶網站推出了“網上虛擬服務大廳”。虛擬大廳有窗口引導、辦事指南、網上預審三大服務功能,讓人足不出戶就能感受到中心的良好服務。10月份推出后,在社會上引起較大關注并得到良好的反映,目前,均日訪問量達到800余次。
五、以活動為載體,提高創建活力。
創建小組深化黨團工婦共建工作,注重將“巾幗文明崗”創建活動與其他創建工作緊密結合起來,做到互相促進,務求實效。與“服務標兵”和“優勝窗口”評比活動結合起來,通過窗口互評、中心管理評議、服務對象評議在窗口評選服務標兵和優勝窗口。與爭創“群眾滿意辦事窗口”活動結合起來,至今中心共有9個窗口受到區級表彰。與“創三優一滿意”文明優質服務競賽活動結合起來,中心已被市總工會、市文明辦授予寧波市“窗口行業‘創三優一滿意’文明優質服務競賽活動優秀組織單位。與“青年文明號”創建結合起來,中心已榮獲區級青年文明號稱號。
為全面提高巾幗崗成員整體素質,中心訂閱了《中國婦女》、《黨風廉政建設》、《時事資料》等多種雜志供閱讀。為了緩解窗口崗員的緊張情緒,減輕工作壓力,保障心理健康,邀請專業老師作《工作壓力管理技巧》的主題講座。針對窗口女性崗員占多數的特點,為保障女性崗員的身心健康,提高自我保健能力,邀請專家講述女性健康保健知識。為加強崗員之間感情,凝聚崗員合力,舉行了“迎奧運、展風采”競技游園活動、“迎五四、展風采”野外軍事訓練、七一紀念活動、“迎中秋國慶”聯歡會等活動。為激發崗員社會責任感,體現崗員綿綿愛心,開展了“慈善一日捐”、向四川災區捐款、結對貧困學生、慰問困難群眾、義務鮮血等活動。各創建小組也經常組織工作人員開展禮儀培訓、爬山、野炊等一系列有意義的活動,使全體崗員工作有激情,學習有心情,服務有熱情,在中心形成一種比、學、趕、幫、超的良好氛圍,創建熱情與活力不斷激發。
行政服務中心運行以來,在中心領導的帶領和入駐各部門的支持下,“巾幗文明崗”創建工作取得了一定成績,得到了領導和群眾的肯定。在今后的工作中,我們將圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作重點,繼續以創建工作為契機,不斷提高全體崗員的職業道德、文化修養、業務技能,為建設服務型政府做出我們的貢獻。
云溪鄉位于岳陽市云溪區南部,總面積135、6方公里。下轄16個行政村、3個漁場、247個村民小組,總人口3萬,是云溪區幅員面積最大和人口最多的鄉鎮。這么大一個鄉鎮的財政所,現有干部職工5人,財政在編3人,政府編制2人,均年齡不到35歲。除一名男同胞主抓稅收征管工作外,其余四名女人挑起了財政工作重擔,如果說“三個女人一臺戲”,那么四個女人就能唱大戲。年來,我們堅持與時俱進,牢記發展大局,不斷提高工作質量和服務水,在文明創建活動工作中做出了一定的業績,唱出了一出出不凡的好戲。
勤奮學習,愛崗敬業
我們四人中,所長游敏是會計師,信息員鄭智輝是會計師、注冊會計師,預算總會計李頎、支出總會計楊建勤是助理會計師。是一支高素質的鄉鎮財政隊伍。我們注重提高會計業務水,把學習放在突出位置,把培養能當家理財、愛崗敬業的干部隊伍始終作為工作的重點,把建設學習型、創新型、清廉型、效能型的和諧財政所作為既定目標,在文明創建活動中一步一個腳印,做好每個細節。我們求知于書本,問計于他人,創新于實踐。采取“三個加強”學習辦法,提高本領。一是加強政治理論的學習,時刻保持政治上的清醒和理論上的成熟,打牢依法理財、公公正、清正廉潔的基礎;二是加強學習國家法律法規和財政業務知識,精通財政工作業務和技能;三是加強對新知識的學習,經常學習和了解經濟、金融、法律、計算機技術等方面的知識,拓寬視野。我們還堅持做到每人每季讀一本好書,寫一篇讀書心得;每人每月提一條好的建議、每年通過調查完成一篇有價值的調研報告;每人每年參加一次上級組織的學習培訓。在我所已經形成了一種相互傳、幫、帶的好風氣,學習氛圍十分濃厚。20xx年12月,在全區財政系統組織業務知識競賽中,我所的鄭智輝同志以100分的滿分榮獲一等獎。如此扎實的理論功底,連一些工作二三十年的老同志都紛紛表示欽佩。
在文明創建活動中,我們做到扎根基層,干一行愛一行,克服了工作、家庭任務繁重的困難,沒有人向組織提出要調離或調整工作崗位等要求。我們努力做到在政治上靠得住,工作上有本事,作風上過得硬,對待工作一絲不茍,業務精益求精,對群眾滿腔熱忱,為鄉鎮財政干部樹立典范。
陽光理財,務求實效
自2000年農村稅費改革以來,財政收入短缺就成了以農業為主的鄉鎮的一大通病,云溪鄉也不例外,這是我所開展文明創建活動中最為棘手的焦點問題。為了解決財政收入問題,我們四個女人跑遍了全鄉各個角落,全面調查落實鄉域稅源,宣傳稅收政策,與稅務部門共同完善收入征管辦法。
同時,我們注重發揮臨城伴廠的優勢,積極開展廠地協作、招商引資,采取優惠政策引進新稅源。
我們把開展文明創建活動與促進地方經濟發展相結合,走出了一條務實高效之路,四個女人出主意、想辦法,積極向上爭政策、爭項目、爭資金。僅僅20xx年一年,云溪鄉先后包裝和申報了崔家坳堰壩,建設小學、青石小學重建,小型水庫整險,農村環境整治,勝利村新農村建設等一大批項目,這些項目不僅有力的促進了云溪鄉的基礎設施建設,同時也為鄉政府爭取了200多萬元的可用財力。經過大家的共同努力,全鄉財政收入一年一個新臺階,20xx年,全鄉財政總收入達到了780萬元。
在財政支出方面,云溪鄉財政所在全區第一個全面推行“零基預算”,第一個實現了賬戶統管,第一個實施村賬鄉代管,為“鄉財區管鄉用”改革奠定了良好的基礎,既得到了上級主管部門的認可,也得到了廣大群眾的一致好評。
樂于奉獻,真心為民
心系群眾,既是女人特有的性格優勢,更是開展文明創建活動的內在要求。20xx年年初,云溪鄉經受百年難遇的冰凍災害后,我們經過一番商討,分別和鄉民政辦的同志下到各個村組進行受災情況的調查統計。當所長游敏同志在云溪鄉荷花村調查時,發現村民朱光有因災導致房屋倒塌,在重建房屋時腿骨不幸骨折的情況后,立即向上級財政部門為他申請了災后重建補貼資金,并第一時間將2000元的現金送到了他的手中,當時這位村民感動得都說不出話來。在汶川地震的消息傳來,我們感同身受悲痛不已,在第一時間捐款捐物,積極交納特殊黨費。
為落實中央各項惠農政策,切實保護農民的合法權益,保障國家糧食生產安全,我們在建立農民補貼網和涉農補貼“一卡通”的打卡發放過程中費盡了心機,這畢竟涉及到全鄉5000多戶農戶,30000農民朋友的切身利益。面對時間緊、任務重的情況,我們唯有放棄休息時間加班加點。我們從信息的采集、錄入、核對等各環節逐一調查落實,08年安全發放糧食直補、油價綜合補貼、良種補貼、油菜補貼等13項涉農補貼資金共320萬元。全部資金及時準確地發放到了農民朋友手中,沒有出現一分錯漏。在推廣農業保險方面,我們也是積極主動配合區農險辦、保險公司大力進行宣傳,通過大家的共同努力,08年全鄉參加水稻種植保險17043畝,共繳納保費8、59萬元,辦理理賠3、2萬元,有效的降低了農民朋友種糧的風險,提高了農民朋友種糧的積極性。20xx年在湖南省實施家電下鄉補貼政策以來,我們配合區商務局加大宣傳力度,擠出經費配備辦公設備,安排專職人員積極開展工作,面對農民朋友耐心解釋政策,經審核確認后將補貼資金發放農戶手中,有效的激活了農民購買力,拉動了農村消費市場。
注重改革,敢于創新
20xx年,云溪區財政局決定在全區7個鄉鎮全面實行“鄉財區管鄉用”改革,根據上級的統一部署,我們用文明創建活動標準嚴格要求自己,我們對鄉內設站所三年來的財務收支情況進行了清理檢查,較為全面的掌握了第一手資料。同時,撤銷了所有站所的賬戶,收回了所有票據,同時配備了相應的人員和設備。經過短短3個月的試運行,就實現了新舊會計系統的穩過渡,受到了上級財政部門的好評。
我們還用文明創建活動指導規范鄉鎮公務員津貼補貼工作,通過多渠道籌集資金40多萬元,率先對公務員津貼補貼進行規范發放,使云溪鄉成為全市范圍內第一個實施規范公務員津貼補貼的鄉鎮。同時,還適當提高了其他干部職工的獎金和福利待遇,使機關干部、職工,退休人員年人均增資4000元,村干部月人均工資增長200元。同時,繳齊了部分差額撥款站所拖欠已久“三金”,使鄉村干部扎根基層,服務基層的熱情得到了明顯提高。
女人唱戲,男人搭臺
在創建文明活動中,我們不忘男人搭臺。作為我所唯一的一名男同志,楊君良一直默默地奉獻,20xx年,我所決定對所內進行翻新改造,改善辦公環境,從施工組織、材料進場、現場監督,楊君良同志主動放棄休息日,連續加班加點2個月,從不叫苦。在日常工作中,重活、臟活、跑腿的事,差不多被他一人承包。楊君良同志在工作中主抓稅收征管,工作任務重,擔子壓力大,他始終以創建文明活動嚴格要求自己,發揮了男同志特有的作用。其實,他也是文明創建活動的主力軍。
一份耕耘,一份收獲。20xx年我所被省財政廳評為文明財政所,20xx年我所在云溪區財政系統目標管理考核中排名第一被評為先進財政所。是財政巾幗們厚積而薄發的結果。我們相信,在文明創建活動中,我們女同胞所唱的戲同樣精彩,更有看頭。
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