為進一步加強對人、財、物、數的監管,XXXX隊從五個方面突出抓好黨風廉政建設"兩個責任"的落實,積極推進紀檢干部"三轉".
(1)著力明確"兩個責任"主體,避免缺位越位。縣級XX隊人少事多,難免存在黨風廉政建設是紀檢干部一個人的工作的片面認識。在明確黨委主體責任和紀檢干部監督責任上,XX隊黨組明確了領導班子集體責任、黨組主要負責人的第一責任、黨組其他班子成員的領導責任和紀檢干部的監督責任。明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中職責分工,確保責任層層傳導。
(2)著力細化"兩個責任"措施,避免形式主義。讓每一個責任主體明確自身應主動開展或參與的每一項工作是落實"兩個責任"的重要內容。如隊黨組書記每季度要主持召開一次黨風廉政建設專題會議,每年至少講一堂廉政黨課,每年至少與隊員開展一次談心談話等;副隊長每半年要對分管的XX工作進行一次數據質量檢查,掌握隊員XX規程的執行情況、數據采集和處理情況等,切實履行"一崗雙責",做到業務工作分管到哪里,黨風廉政建設工作就跟進到哪里。
(3)著力打造"兩為"班子,避免庸混懶散。XX隊黨組在班子建設方面,以"清廉為隊、事業有為"為主題,切實加強班子成員的教育,避免班子成員因晉升空間小、交流范圍窄而產生的庸、混、懶、散或現象,影響XX隊的長遠發展。
(4)著力抓好紀檢干部"三轉",避免監督不力。"三轉"是當前形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實需要?h級隊身處XX數據一線,加強對數據和作風建設的監管顯得尤為重要。因此,XX隊在轉職能、轉方式、轉作風上,將把XX數據和作風建設放在監督執紀問責的首位,抓好對業務分管領導的監督和機關制度執行情況的監督。進一步落實黨務、政務、財務的公開透明,抓好對人、財、物的監督。繼續深入開展黨風廉政建設方面的專業知識學習,提升工作效果。
(5)著力提高責任主體知識面,避免大責旁落。XX隊黨組把黨風廉政建設理論和黨紀法規的學習作為黨組學習的重要內容,且全年不少于四次,不斷增強班子成員廉潔從政的自覺和行動自覺。
兩個責任落實情況報告(二)
9月10日,XX隊召開專題會議,認真學習和貫徹落實《國家XX局黨組關于全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的暫行規定》和《河南省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》等文件精神,拿出具體舉措,增強追責意識,加大對落實"兩個責任"的問責追究力度,確保"兩個責任"落到實處。
一是統一,提高認識。黨的十八屆三中全會《決定》強調,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。落實"兩個責任",是以*為*的新一屆中央領導集體科學判斷反腐倡廉形勢做出的重大決策,是對加強反腐倡廉建設的重要制度性安排。要深刻認識到,黨委主體責任和紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的"牛鼻子".隊黨組要切實履行好反腐倡廉建設的主體責任,把黨風廉政建設作為重要工作內容,與其他工作同研究、同部署、同落實、同督促、同檢查,真正把責任擔起來,把工作抓起來,把任務完成好。
二是明確分工,守土有責。隊黨組要擔負起組織領導、維護黨紀、作風建設、防治腐敗、教育管理、支持保障、正己范人等主體職責;牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識,切實履行組織領導之責、維護黨紀之責、作風建設之責、防治腐敗之責、教育管理之責、支持保障之責、正己垂范之責,當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。紀檢監察部門要明確定位、發揮好組織協調作用,抓早抓小,嚴肅糾正"四風"問題,開展常態性監督檢查,聚焦主業主責,深化轉職能、轉方式、轉作風,全面提高履職能力,加強責任追究,實行"一案雙查",傳導壓力,真正把"兩個責任"落到實處。
三是勇于擔當,推動落實。要切實加強紀檢監察干部隊伍建設,從組織創新和制度建設上完善內部監督機制,強化紀律約束,牢記職責使命、樹立正人先正己理念、不斷提高業務能力的要求,更加嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律;自覺接受監督,在監督中不斷自省;更加注重學習,不斷提高履職水,確保做到自身正、自身凈、自身硬。
為切實貫徹落實"國家XX局黨組關于全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的暫行規定",XX總隊紀檢監察室在10月上旬組織市級XX隊紀檢組長專題座談會,督促各市級XX隊增強追責意識,加大對落實"兩個責任"的問責追究力度。按照黨組的部署,紀檢監察室對各市級XX隊進行了"兩個責任"落實的監督檢查,并要求各市XX隊把落實"兩個責任"的情況報告總隊。從督查和上報的情況看:絕大多數市級XX隊黨組落實"兩個責任"行動快,推進扎實,能夠認真組織學習"暫行規定",并制定目標分解,明晰工作職責,強化責任追究。具體通報如下:
一是統一,高度重視。多數市級XX隊黨組都能把黨風廉政建設作為重要工作內容,與其他工作同研究、同部署、同落實、同督促、同檢查,真正把責任擔起來,把工作抓起來?傟狘h組部署基層隊落實"兩個責任"后,沈陽、大連、盤錦XX隊黨組立刻組織黨組成員學習討論,普遍認為落實"兩個責任"工作是當前工作重中之重,分別制定落實"兩個責任"的具體內容,明確每位黨組成員要承擔的責任,同時對違反或者未能正確履行責任的領導干部,還制定嚴格的追究制度。
二是各司其職,各負其責。各市XX隊黨組基本能擔負起組織領導、作風建設等主體職責,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識,切實當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。大連XX隊以落實"兩個責任",種好自己的"責任田"為總要求,從推進人財物數管理、完善制度入手,形成落實"兩個責任"的強大合力。營口XX隊注重找準工作的切入點和突破口,用"責任歸位"促進"責任到位",將廉政建設工作任務分解細化成六大項、21個具體內容。
三是聚焦主業,實現"三轉".紀檢監察部門能明確定位,開展常態性監督檢查,聚焦主業主責,深化"三轉",傳導壓力。本溪XX隊突出"三轉"落實好監督責任:即轉職能更加注重突出主業;轉作風更加注重率先垂范;轉方式更加注重求新求變。遼陽XX隊明確主體,強化監督,堅決落實"兩個責任".先后完善了多項制度,對不按章辦事的要嚴肅處理,使責任追究的倒查機制明確、到位。葫蘆島XX隊由紀檢組牽頭,對各項管理和業務環節的漏洞和廉政風險點進行重新梳理,新建和完善防控措施20多條,從源頭堵住工作的各項漏洞。
四是遵紀守責,勇于擔當。各市XX隊基本能做到嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律;注重學習,不斷提高履職水,確保做到自身正、自身凈、自身硬。錦州XX隊制定半年考核和年終考核制度,每年6月份對黨風廉政建設責任制進行專項考核,12月份進行述職述廉考核,做到"年初建帳,年中查帳,年底交帳".鞍山、撫順、鐵嶺XX隊加強責任追究,對出現的苗頭性問題,早糾正、早查處,黨員干部安排婚喪嫁娶、子女升學等事宜,紀檢人員要求務必按照相關規定要求辦理。節假日通過短信提醒,提示遵守八項規定和相關紀律要求,起到了良好的警示作用。
通過督查,我們也發現個別XX隊黨組還沒有將"兩個責任"落到實處,少數紀檢組長還存在兼管業務過多,某些市級隊紀檢監察隊伍不穩定的現象。
今年以來,我局認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”制,堅持把黨風廉政建設作為全系統的重點工作,擺上突出位置,與住建工作同步部署研究、同步落實推進、同步檢查考核,有力有效地推動了黨風廉政建設與住房和城鄉建設事業同步發展。
一、突出“一崗雙責”,強化黨風廉政建設責任體系建設
住建部門是社會高度關注的熱點部門,也是一個高危行業。在黨風廉政建設上教訓深刻、任重道遠。我們以如臨深淵、如履薄冰的危機感和緊迫感,強化黨風廉政責任體系建設。
一是建立一個班子。局系統成立了以主要負責人任組長,班子其他成員為副組長,各科室、各單位負責人為成員的黨風廉政建設領導小組,負責和指導全系統黨風廉政建設工作。
二是嚴明一線責任。年初,下發了《射陽縣住建系統黨風廉政建設和反腐敗工作方案》,用來指導全系統黨風廉政建設及反腐工作。以廉政建設責任區為抓手,逐層逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核,嚴明黨風廉政建設“誰主管、誰負責”,實行分線包干和一票否決,使全系統黨風廉政建設任務明確、要求明確、責任明確。
三是形成一套機制。在黨風廉政建設責任制落實中,我們結合住建工作實際,建立健全廉政風險查找機制、預防教育機制、監督檢查機制和責任追究機制。利用局務會、月度例會、黨委中心組學習、民主生活會,對黨風廉政建設工作進行認真總結,及時發現新問題、堵塞漏洞、完善規定。
二、狠抓關鍵環節,深入推進黨風廉政建設
我們牢牢抓住教育、制度、監督等關鍵環節,深入推進全系統黨風廉政建設。
一是突出學習教育。結合黨的群眾路線教育實踐活動,制定符合行業特點的學習計劃,明確具體學習內容和要求,采取每周六機關單位集中學習和黨委中心組學習的形式,每周集中學習不少于1次,個人自學不少于4個小時,并定期進行督查通報。先后組織學習了一系列講話精神以及中央和省、市、縣委“八項規定”、“十項規定”、“十個一律”、“六項禁令”、《廉政準則》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》;組織專題輔導講座、集中觀看黨風廉政建設電教片、邀請檢察院“預防職務犯罪巡回演講團”針對性開展工程建設領域腐敗案例警示教育等12期;全面推行不良信息預警機制,對苗頭性問題,嚴格實行誡勉談話預警;高質量地召開專題民主生活會,在歷時6個半小時會議中,局領導班子共提出點到具體人、具體事的批評意見42條,使大家在和行動上深受觸動,有效增強了全系統干部職工拒腐防變的能力。
二是突出制度建設。對照現行政策法規,按照規范性、邏輯性、嚴密性、合理性和可操作性,以提高工作效率、轉變工作作風、密切聯系群眾、嚴格組織紀律、正確行使職權為出發點和著眼點,先后完善了《城鄉規劃例會制度》、《財務管理制度》、《機關事務管理制度》、《工程資金撥付流程》、《工作督辦制度》、《日常管理制度》、《城建重點工程管理規定》、《責任過錯追究制度》等規章制度,真正做到以制度管人管事,用制度保證權力在正確的軌道上行使。
三是突出監督約束。在內部監督上,凡是規劃審批、拆遷拆違、施工許可、質量安監、圖紙審查、竣工驗收、房產發證和工程撥款、財務收支、人事調整,都在相應的范圍內公開公示,主動接受監督;同時專門成立督查組,采取日常檢查、專項檢查、暗查暗訪等形式,圍繞重點工作和階段性中心工作的貫徹落實情況,執行黨風廉政建設和作風建設各項規定情況,進行常態化督查,適時公布。在外部監督上,在“兩代表一委員”和社會各界有代表性人士中,聘請30多名同志擔任全系統黨風廉政建設監督員,定期征求他們的意見、建議,并將整改落實情況及時反饋。今年教育實踐活動開展期間,通過局域網站、12345臺、政風行風熱線等載體,共征集各類意見42條,并將意見人姓名、具體問題、聯系方式進行登記,分類立項歸檔,逐一制定整改措施,保證監督有效。
三、以教育實踐活動為推動力,作風建設取得新成效
一是專項清理工作成效顯著。改進文風會風方面,對會議和文件能精簡的盡量精簡,局系統召開60人以上的大中型會議較去年同期減少5次,召開的會議以短會、會辦會為主;以局名義下發文件數減少27個,精簡26%。整治公款吃喝方面,從嚴執行公務接待規定,截止11月底,局機關公務接待費用同比減少268萬元。優化行政許可服務方面,按照“三集中、三到位”要求,將所有涉建審批職能全部集中到行政中心的許可科,增設了兩個窗口和2名業務骨干,配備專用車輛,用于審批材料傳輸;同時,進一步優化審批流程,壓縮審批環節,印發住建系統“三服務”和工業項目專項服務指南;對重大項目實行由局領導牽頭的固定班子、固定人員,限時“全程包辦”。
二是作風建設長效機制初步形成。研究制定了《住房和城鄉建設局建立和完善長效制度工作計劃》,其中,領導班子建設方面包含聯系群眾、議事規則、中心組學習、民主生活會等4項制度;專項清理方面包含清理文風會風、機關干部慵懶散拖、信訪積案等11個專項方案;內部管理方面包括作息、請銷假、財務與內部審計、固定資產采購管理、實施厲行節約制止浪費等制度;服務保障民生方面,全縣物業管理意見已出臺印發,民房規劃建設管理辦法、縣城集體土地上房屋征收補償安置辦法、縣城建設改造三年行動方案等,正在進一步征求意見和修改。
三是服務保障民生能力有效提升。以教育實踐活動為契機,切實提升行業管理水、加快推進民生幸福,著力抓好保障房建設、老舊小區改造、后街巷整治、道路建設改造、污水處理等與群眾生產生活聯系密切的民生問題。今年我局承擔的16項民生工程,已完成城東社區4條后街整治;214套限價商品房3幢多層已封頂、4幢高層已建至九層;紅旗路改造、雙山路南延、小洋河景觀帶提升工程、北二中溝綜合整治、兩個老小區改造正在緊鑼密鼓地實施;模范路游園、城郊結合部改造等項目正在抓緊做好前期準備工作。
今年以來,我局在落實“兩個責任”暨黨風廉政建設責任工作中,雖然取得了一些成績,但還存在不少差距和不足,主要表現在:廉潔從政不夠硬,嚴于律己不夠嚴,監督力度不夠大。今后,我們將認真貫徹落實這次檢查考核要求,采取切實有效措施,狠抓責任制落實,把我局黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深。
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