2017年天津市政府工作報(bào)告(全文)

??2017年1月15日在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

天津市市長(zhǎng)王東峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

，是天津發(fā)展進(jìn)程中很不凡的一年。在*、國(guó)務(wù)院和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真貫徹中央決策部署，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，積極有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，圓滿完成市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)去年全市生產(chǎn)總值17800億元，增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入2723億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14629億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%;節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

??京津冀協(xié)同發(fā)展和擴(kuò)大開放取得新突破。主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，深度合作的良好局面正在形成。積極主動(dòng)加強(qiáng)整體謀劃，圍繞中央對(duì)天津定位，深入調(diào)查研究，制定加快“一基地三區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見，扎實(shí)有效推動(dòng)落實(shí)。積極主動(dòng)承接非首都功能，與北京市簽署了建設(shè)濱海?中關(guān)村科技園合作協(xié)議，共同推進(jìn)未來(lái)科技城等一批承接臺(tái)建設(shè);與河北省簽署“1+4”合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口幫扶承德市工作。北京企業(yè)來(lái)津投資到位1700億元，河北企業(yè)來(lái)津投資到位294億元，天津企業(yè)到河北投資到位400多億元。

積極主動(dòng)推進(jìn)三省市交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，京秦高速天津段建成通車，京唐鐵路開工建設(shè)，一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量超過1450萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1680萬(wàn)人次;三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大;一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)。深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)3.5倍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)90項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動(dòng)，9項(xiàng)制度創(chuàng)新成為國(guó)家復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，入?yún)^(qū)企業(yè)2.78萬(wàn)家，新增外商投資企業(yè)1547家。全市實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%。夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)成功舉辦，國(guó)際友好城市交流合作不斷拓展。

??創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，引進(jìn)清華大學(xué)電子信息研究院等一批高水研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30個(gè)，眾創(chuàng)空間達(dá)到139家。科技型企業(yè)發(fā)展到8.8萬(wàn)家，小巨人企業(yè)3900家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過3200家。研發(fā)出大功率火箭貯箱制造等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，12家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化科技成果485項(xiàng)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才6000多人，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過3.1%。先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬(wàn)億元，一汽大眾華北基地、中芯國(guó)際芯片等項(xiàng)目開工建設(shè)，航空航天、高端裝備等十大支柱產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到77%。國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型三年試點(diǎn)工作全面完成，1.5萬(wàn)家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水進(jìn)一步提升，信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，電子商務(wù)、健康服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，億元樓宇達(dá)到200座，服務(wù)業(yè)比重提高到54%，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“一減三增”面積超過80萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。

??供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，壓減粗鋼產(chǎn)能370萬(wàn)噸，完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)，盤活空置樓宇440萬(wàn)方米，政府性融資臺(tái)綜合融資成本進(jìn)一步下降，為企業(yè)減負(fù)600億元。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，出清出讓、混合所有制、上市企業(yè)達(dá)到482家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到48%。金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，融資租賃、商業(yè)保理、跨境人民幣業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，新增上市掛牌企業(yè)83家，達(dá)到220家，企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模管理試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，全年減稅176億元。薊縣撤縣設(shè)區(qū)，宅基地制度改革試點(diǎn)取得階段性成效。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少，在全國(guó)率先實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，新增市場(chǎng)主體16.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)23%，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。

??城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生新變化。堅(jiān)持依法鐵腕治理環(huán)境污染，深入推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng)，生態(tài)宜居水不斷提升。以燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)排放為重點(diǎn)，全力實(shí)施大氣污染防治防控，施工工地落實(shí)“五個(gè)百分之百”管控措施，改燃供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐366座，淘汰老舊車16.5萬(wàn)輛，推進(jìn)天津港散貨物流中心搬遷，入津特高壓工程建成運(yùn)行，全面治理城鄉(xiāng)散煤，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，提前完成國(guó)家規(guī)定PM2.5降幅目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)水污染治理，綜合治理河道13條，完成55座污水處理廠提標(biāo)改造。實(shí)施大規(guī)模綠化美化，植樹造林55.4萬(wàn)畝，新建提升綠化面積2250萬(wàn)方米。建成美麗村莊154個(gè)，美麗社區(qū)181個(gè)。深入開展迎全運(yùn)城市綜合整治，城市環(huán)境面貌發(fā)生新的變化。

??社會(huì)事業(yè)和群眾生活明顯改善。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，民生保障力度持續(xù)加大，民生支出占財(cái)政總支出74%以上，全面完成20項(xiàng)民心工程，新增就業(yè)48.9萬(wàn)人，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加到1950元，退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保補(bǔ)助、困難居民救助標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。建成保障房5.5萬(wàn)套，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，1萬(wàn)戶居民遷入新居，改造農(nóng)村危舊房屋5200戶，結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作成效顯著。公共服務(wù)不斷完善，新建、改造幼兒園160所，第三輪義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)完成212所，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)掛牌成立。健康天津建設(shè)啟動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效展開，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和“三區(qū)兩院”改革試點(diǎn)邁出新步伐。文化惠民工程取得新成效。安全天津建設(shè)大力度推進(jìn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，按照“隱患就是事故，事故就要處理”的要求，認(rèn)真實(shí)施“六查六看”，有效治理重點(diǎn)安全隱患，隱患整改率90%以上。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。安天津、法治天津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感、獲得感明顯提升。

??黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府管理服務(wù)效能建設(shè)邁出新步伐。制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“依法行政、廉潔從政、勤政為民”，法治建設(shè)深入推進(jìn)。著力加強(qiáng)政治建設(shè)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真做好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實(shí)工作，以黃興國(guó)為反面教材，深刻吸取教訓(xùn)，深入開展圈子文化、好人主義專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉政各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。狠抓督查檢查落實(shí)，著力提升政府管理服務(wù)效能。進(jìn)一步改文風(fēng)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)促作風(fēng)，完善市政府工作規(guī)則，健全加強(qiáng)會(huì)議和文件管理等工作制度。深入開展全市大督查大檢查活動(dòng)，已整改問題118個(gè)，全部完成當(dāng)年整改任務(wù)，問責(zé)事項(xiàng)11個(gè)，追責(zé)問責(zé)人員44名，有效解決各區(qū)各部門實(shí)際問題90項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落地見效。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定修改政府規(guī)章2件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。自覺接受各級(jí)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和新聞媒體及人民群眾監(jiān)督，及時(shí)受理和辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，有效解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，切實(shí)把為民務(wù)實(shí)清廉落到實(shí)處。

各位代表，過去的一年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是以*同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹*、國(guó)務(wù)院決策部署和全面落實(shí)市委要求的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向全市廣大干部群眾及所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝和致以崇高敬意!

各位代表，回顧一年來(lái)的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作一定要堅(jiān)持好“五個(gè)必須”，即：一是必須牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)*在全黨的核心地位，始終在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不折不扣地貫徹中央決策部署和市委部署要求，確保步調(diào)一致、政令暢通。二是必須牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，崇尚創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)綠色，厚植開放，推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。三是必須牢固樹立和堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用好穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的方法論，積極作為，奮發(fā)有為，提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以天津之“進(jìn)”為全國(guó)大局之“穩(wěn)”做出貢獻(xiàn)。四是必須牢固樹立和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展，堅(jiān)持人民利益至上，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，上尊重群眾，感情上貼群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是必須牢固樹立和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足和問題。主要是：不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不足，在京津冀協(xié)同發(fā)展中主動(dòng)謀劃不夠，國(guó)有企業(yè)改革嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，資源約束趨緊，債務(wù)、金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn);部分群眾生活還比較困難，環(huán)境污染問題仍然突出，安全生產(chǎn)和社會(huì)治理存在不少隱患;政府自身建設(shè)和管理效能還有差距，一些行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)等。我們一定高度重視和解決存在的突出問題，以廣大人民群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，奮發(fā)有為，鞠躬盡瘁，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。

二、2017年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們黨將召開十九大，我市將召開第十一次黨代會(huì)，第十三屆全運(yùn)會(huì)將在我市舉辦，做好政府工作意義重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。天津發(fā)展正處在重要的歷史性窗口期，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，多重機(jī)遇疊加，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿�巨大。我們必須�?jiān)定信心，解放，深化改革，擴(kuò)大開放，拼搏進(jìn)取，以天津之“進(jìn)”服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局，切實(shí)把歷史性窗口期轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新突破期、轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期，努力開創(chuàng)美麗天津建設(shè)的新局面。

2017年政府工作總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略及視察天津提出的“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委十屆十次十一次全會(huì)精神，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)為帥、效速兼取”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和國(guó)際化水

深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，積極主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高水對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新臺(tái)。全面深化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與國(guó)家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作，深入落實(shí)與北京市、河北省各項(xiàng)合作協(xié)議，積極推進(jìn)濱海?中關(guān)村科技園、未來(lái)科技城、國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)向縱深拓展，深入推進(jìn)三地人才資質(zhì)互認(rèn)、醫(yī)保異地結(jié)算、交通“一卡通”等，做好對(duì)口幫扶承德市工作。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作，推進(jìn)京濱、京唐鐵路等重點(diǎn)工程，加快津石高速等前期工作，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)，建成南港鐵路，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1900萬(wàn)人次;推動(dòng)建立區(qū)域一體化的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善河流上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目落地開工。全面加快“一基地三區(qū)”建設(shè)，深入落實(shí)國(guó)家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和我市《實(shí)施意見》，在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)天津作為、做出天津貢獻(xiàn)。

深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入落實(shí)功能定位，立足京津冀，強(qiáng)化服務(wù)“三北”、面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水對(duì)外開放大臺(tái)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快制度創(chuàng)新復(fù)制推廣，主動(dòng)向京冀地區(qū)延伸服務(wù)，實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單一窗口升級(jí)版，提升融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服務(wù)上邁出更大步伐。

深入推進(jìn)開放合作拓展新空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、科技、旅游和人文合作。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，積極開展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，開展優(yōu)化投資發(fā)展服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，利用內(nèi)外資有較大增長(zhǎng)。加快國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。鞏固拓展國(guó)際友好城市交流合作成果，加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實(shí)合作，扎實(shí)做好對(duì)口支援幫扶工作。

(二)堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展活力和動(dòng)力

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬(wàn)噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實(shí)做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。強(qiáng)化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬(wàn)方米。進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資臺(tái)舉債行為。采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在減稅降費(fèi)、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展和民生的短板。

大力推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革。以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化機(jī)制。按照“一二三”的總體思路，以推進(jìn)混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫，全面深化國(guó)企改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股控股，對(duì)公益類、資源類和政府融資臺(tái)企業(yè)保持國(guó)有企業(yè)控制力和主導(dǎo)權(quán)。打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置、不良金融資產(chǎn)處置“三大臺(tái)”，實(shí)施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動(dòng)混合所有制改革，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

大力推動(dòng)“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務(wù)、提升效能、規(guī)范管理和制度機(jī)制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級(jí)全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機(jī)制，提升集中受理、接辦分離運(yùn)轉(zhuǎn)水;加強(qiáng)公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)，實(shí)行清單管理，加快建設(shè)審批“網(wǎng)上大廳”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水;推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子臺(tái)建設(shè)，提升公共資源交易市場(chǎng)整合水;完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財(cái)稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建立全國(guó)性融資租賃資產(chǎn)臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持有資質(zhì)銀行擴(kuò)大離岸業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓，促進(jìn)各類基金健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行兩年以上項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金收回制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率，建立轉(zhuǎn)移支付與人口遷移掛鉤機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政資金向生態(tài)功能區(qū)、財(cái)力困難區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)傾斜，加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，推進(jìn)區(qū)級(jí)全口徑預(yù)算全覆蓋。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步解放，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，念好市場(chǎng)大學(xué)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項(xiàng)目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進(jìn)萬(wàn)戶民企轉(zhuǎn)型升級(jí)和百戶民企集團(tuán)發(fā)展壯大行動(dòng)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“專精特新高”發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到一半以上。

(三)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的質(zhì)量效益

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見》，在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，扎實(shí)推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

著力提升科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)，新增科技型企業(yè)8000家、小巨人企業(yè)300家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)700家。加快構(gòu)建高水創(chuàng)新臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加快全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研究院、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程中心，眾創(chuàng)空間達(dá)到150家。加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實(shí)施新材料、新藥創(chuàng)制等重大專項(xiàng)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)科技成果展示交易和轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建線上線下資源共享的國(guó)際化臺(tái)，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”、人才“綠卡”等支持政策，強(qiáng)化“131”創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重較上年有新的提升。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照“調(diào)一優(yōu)二進(jìn)三”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，深入落實(shí)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接《中國(guó)制造2025》，瞄準(zhǔn)世界一流水，發(fā)展壯大十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型計(jì)劃，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，增加高端產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品。開展“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)，組織萬(wàn)人服務(wù)萬(wàn)戶企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)，深入開展電子商務(wù)示范工程和發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑等，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，全面完成“一減三增”任務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合提升示范工業(yè)園區(qū)，開展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量追溯、質(zhì)量基礎(chǔ)工程，培育更多的“百年老店”。

著力擴(kuò)大有效投資和釋放消費(fèi)需求。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升投資規(guī)模質(zhì)量和效益，立足京津冀協(xié)同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、惠民生補(bǔ)短板等重點(diǎn)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)高端龍頭項(xiàng)目,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高民間投資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資的比重。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)力度，推進(jìn)一汽大眾華北基地、空客A330寬體客機(jī)、中沙新材料園、中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)，加快“兩化”搬遷，促進(jìn)忠旺等已建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。大力增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，積極開展旅游休閑升級(jí)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)等十個(gè)方面擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)旅游、教育、文化、信息等新興消費(fèi)，提升健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)品質(zhì)，高水建設(shè)一批重點(diǎn)商圈和便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，打造新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)模式，大力發(fā)展線上線下商業(yè)設(shè)施和電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、放心消費(fèi)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

(四)堅(jiān)定不移保障和改善民生，全面提升群眾生活質(zhì)量和水

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，對(duì)標(biāo)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的要求，堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障民生投入，加快補(bǔ)齊民生短板，讓廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。精心組織20項(xiàng)民心工程，認(rèn)真實(shí)施20項(xiàng)居民增收措施，全年新增就業(yè)48萬(wàn)人。繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，調(diào)整居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、退休人員養(yǎng)老金，居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到800元，住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，建成保障性住房3萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)40萬(wàn)方米，翻建修繕農(nóng)村危房5000戶，全面完成困難村結(jié)對(duì)幫扶工作任務(wù)，做好城鄉(xiāng)困難群體兜底和失獨(dú)家庭幫扶救助工作，解決農(nóng)村留守兒童生活、上學(xué)、看病問題，新建一批老年人日間照料中心。認(rèn)真做好冬季清潔取暖工作，根據(jù)氣候和溫度實(shí)際狀況，科學(xué)適時(shí)啟動(dòng)或停止供暖時(shí)間，并健全長(zhǎng)效管理服務(wù)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓廣大市民吃得放心。

進(jìn)一步提供公優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，不斷提升教育、文化、衛(wèi)生、體育和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水，新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)高等院校“雙一流”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基層文化服務(wù)中心，加快推動(dòng)歌舞劇院、民族文化宮等文化設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)家海洋博物館。深入開展城市文明建設(shè)綜合提升工程，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、科普教育等工作。大力發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、社會(huì)福利、法律服務(wù)等事業(yè)。

進(jìn)一步提高全市人民健康水。落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快推進(jìn)健康天津建設(shè)，以強(qiáng)化基層服務(wù)為重點(diǎn)，為廣大群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完成“三區(qū)兩院”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度，實(shí)行門診就醫(yī)差別化報(bào)銷，完善藥品供應(yīng)保障體系。深入開展全運(yùn)惠民工程，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建親民、便民、惠民的公共體育服務(wù)體系。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持把宜居宜業(yè)作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和區(qū)域布局，加快城市群建設(shè)和城市化進(jìn)程，提升管理服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水，努力建設(shè)美好的城市家園。

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌力度。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以雙城、輔城和功能組團(tuán)、小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，運(yùn)用好市場(chǎng)化配置資源的有效手段，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市價(jià)值。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建立體式大交通服務(wù)體系，加大地鐵建設(shè)力度，地鐵5、6號(hào)線投入試運(yùn)行，推進(jìn)地鐵4、7、10、11號(hào)線和1號(hào)線東延線建設(shè)，啟動(dòng)到海河教育園區(qū)的地鐵8號(hào)線建設(shè)，進(jìn)一步拓展地鐵向重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。積極發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開展解放南路和中新生態(tài)城海綿城市試點(diǎn)，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)城市水電氣熱管網(wǎng)改造，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整修提升500公里鄉(xiāng)村公路，維修改造166座農(nóng)用橋閘涵，完成農(nóng)村居民飲水提質(zhì)增效工程三年建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建和培育小鎮(zhèn)工作，推動(dòng)農(nóng)村生活污水集中處理和旱廁改水廁進(jìn)程，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，建成美麗村莊150個(gè)。

加大環(huán)境污染治理和防控力度。持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，努力改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深化大氣污染治理，推動(dòng)燃煤設(shè)施淘汰改造，改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，全面治理城鄉(xiāng)散煤，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車和船舶排放污染，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施水污染治理，完成53座污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)施中心城區(qū)水環(huán)境提升工程，全面深化河長(zhǎng)制管理，嚴(yán)格引江、引灤水源保護(hù)。全面推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理，推進(jìn)環(huán)城四區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。植樹造林54萬(wàn)畝，營(yíng)造大綠大美的生態(tài)空間。扎實(shí)推進(jìn)中新生態(tài)城綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升綠色發(fā)展水。

加大迎全運(yùn)城市綜合整治力度。承辦第十三屆全運(yùn)會(huì)，是*、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)我們的信任和重托。要扎實(shí)做好各項(xiàng)承辦工作，以迎全運(yùn)為契機(jī)，深入開展城市綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)街景立面美化、里巷道路環(huán)境治理、道路交通秩序治理等十大工程，實(shí)現(xiàn)全天候管理、全方位整治、全覆蓋提升。動(dòng)員和組織全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，當(dāng)好東道主，熱情迎嘉賓，全力做好各項(xiàng)籌備工作，以環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良、安全有序、文明和諧的城市形象迎接全運(yùn)會(huì)召開，確保辦成一屆“安全、節(jié)儉、綠色、精彩”的體育盛會(huì)。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)安全穩(wěn)定工作，全面提升社會(huì)治理能力

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵面鐵規(guī)鐵腕鐵心，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治理工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，認(rèn)真落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)條例》。深入推進(jìn)安全天津建設(shè)和危化品專項(xiàng)整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工等方面安全治理，認(rèn)真抓好石化小區(qū)、加油站等重點(diǎn)區(qū)域隱患整治。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅考核問責(zé)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。大力推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障相結(jié)合的社會(huì)治理模式。加快建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)綜治中心，推進(jìn)綜合治理重心下移、關(guān)口前移。開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治，超前化解社會(huì)矛盾，建立健全社會(huì)治安防控體系。妥善做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全以及暴力恐怖行為。

切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債融資程序，嚴(yán)格融資成本管控，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范各類融資行為，保障金融安全運(yùn)行，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。加大房地產(chǎn)分類調(diào)控力度，建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和群眾生活必需品供應(yīng)保障，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持把講政治放在首位、作為根本，堅(jiān)定正確的政治方向，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府。

(一)牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)*在全黨的核心地位

堅(jiān)持講政治，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以*同志的*權(quán)威，更加自覺地在上政治上行動(dòng)上同以*同志的*保持高度一致。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，鑄牢理想信念。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，堅(jiān)決落實(shí)市委部署要求，不折不扣落實(shí)到位。

(二)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度統(tǒng)一，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓早抓小，深化中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)工作，深入開展圈子文化、好人主義專項(xiàng)整治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升管理服務(wù)效能

深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，為民用權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。不斷提升政府工作法制化水。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)高水新型智庫(kù)和完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。鞏固和拓展行政管理體制改革成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，查找問題和不足，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，著力解決不作為、慢作為和亂作為問題，全面提升綜合素質(zhì)和管理服務(wù)效能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革、更好開展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳和對(duì)臺(tái)工作。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。健全抓落實(shí)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，開展大督查大檢查活動(dòng)和交叉檢查、明查暗訪，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在新成效。

各位代表，面向未來(lái)前景美好，改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)美麗天津、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!