2017年濱州市兩會召開時間議程安排,濱州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

一、“十二五”時期工作回顧

過去的五年，是濱州發展史上極不凡的五年。面對新情況、新問題，全市上下深入學系列重要講話精神，認真落實中央和省決策部署，在中共濱州市委的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，實干興業，經濟和社會各項事業都取得了新成就。

(一)經濟綜合實力躍上新臺階。地區生產總值由2010年的1552億元增長到2355億元，增長56.9%，年均增長9.4%;一般公共預算收入由104億元增長到204.1億元，增長96.3%，年均增長14.4%;固定資產投資由886億元增長到1990億元，增長124.6%，年均增長17.6%;規模以上工業增加值增長74.6%，年均增長11.8%;社會消費品零售總額由451億元增長到814億元，增長80.5%，年均增長12.5%;進出口總額由51億美元增長到81.4億美元，增長59.8%，年均增長9.8%;金融機構本外幣存貸款余額雙雙突破2000億元，分別由1066億元、1068億元增長到2375億元、2095億元，年均分別增長17.4%、14.4%。

(二)民生福祉得到較大提升。累計民生支出1020億元，是“十一五”時期的2.6倍。城鎮、農村居民人均可支配收入分別由19686元、7194元增長到28388元、12727元，同口徑相比增長68.6%、91.9%，年均增長11%、13.9%。城鎮新增就業32.2萬人次，農村勞動力轉移就業64.2萬人次。農村貧困人口由30萬人減少至11萬人。居民基本養老保險基礎養老金由每人每月55元提高到85元，企業最低工資、退休人員養老金和城鄉低保標準穩步提高。新建標準化村級衛生室910處，在全省率先實現鄉鎮衛生院住院“起付線以上全報銷”。新開通公交線路191條，基本實現城鄉公交一體化。累計投資32億元改善基礎教育辦學條件，新建改擴建校舍260萬方米。購置校車867輛，在全省率先實現校車全覆蓋。開工建設保障性住房3.2萬套，改造棚戶區187個、501萬方米。新建農村住房10萬戶，改造危房1.4萬戶。實施市城區環境綜合整治，新建改造農貿市場26處，整治老舊小區494個，改建旱廁464處，拆除亂搭亂建2萬處，群眾生活環境質量明顯提升。市社會養老服務中心落成啟用，完成83處鄉鎮敬老院旱廁改造，養老服務水不斷提高。設立了“特困家庭救助基金”，募集9719萬元，已救助799戶。以來，連續兩年全省民政考核群眾滿意度居全省第一位。文化、體育事業蓬勃發展，市“一館三中心”、“文化三館”、體育健身廣場逐步投入使用。

(三)重大基礎設施建設實現歷史性突破。濱州港累計投資69億元，其中“十二五”期間投資60億元，2個3萬噸級碼頭正式通航，打開了濱州對外開放的海上通道。德大鐵路投資29.3億元，去年9月開通到北京等客運線路，徹底結束了濱州不通客運列車的歷史。濱德高速建成通車。濟濱東高速濱州段累計投資33億元，完成總工程量的67%。秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、濱港鐵路二期開工建設，黃大鐵路、濟青高鐵加快推進，市城區依托黃河大堤實施南外環擴建工程獲得國家黃河水利委員會批復。

(四)結構調整步伐更加堅實有力。三次產業結構由10.0：54.6：35.4調整為9.3：48.8：41.9。糧食連年增收，市級以上農業龍頭企業由240家增長到372家，“三品”認證由275個增長到347個。持續實施林水會戰，完成水利工程1300項、合格造林103萬畝。黃河三角洲國家農業科技園區、濱城國家農業科技園區、沿黃生態高效現代農業示范區加快建設，“渤海糧倉”示范區面積發展到25萬畝。工業發展提質增效，規模以上工業主營業務收入由4269億元增長到7999億元，年均增長13.4%。完成工業技改投入2699億元，年均增長22.4%。高新技術產業產值由835億元增長到1883億元，年均增長17.7%。新增省級以上企業技術中心51家、山東名牌產品13個、中國馳名商標10件。魏橋集團銷售收入達到3385億元，居世界500強第234位。愉悅家紡榮獲國家科學技術進步二等獎。積極化解過剩產能，鋼鐵、電解鋁產能列入工信部符合行業規范條件名單。現代服務業加快發展，服務業增加值由549億元增長到988億元，年均增長9.2%。電子商務年交易額突破1000億元，中國淘寶村達到16個。

(五)生態美麗幸福新濱州建設取得新成績。市城區基礎設施累計投資66.9億元，比“十一五”增長67.6%，修改建道路290公里、橋梁51座，打通城市道路18條。盤活了備受社會關注的中海航母、國際會展中心等一批閑置資產。對新立河進行集中整治，打造了秦皇河公園等一批城市景觀，成功創建國家園林城市。城鎮化率由45.7%提高到54.6%。新農村建設步伐加快，累計建設農村新型社區277個。農村電網投資22億元，完成8批次改造升級。自2013年開始，累計投入80億元，完成4505個村莊、1.5萬公里的農村道路“三通”任務，凈化村莊5240個，美化村莊4973個，城鄉環衛一體化實現全覆蓋，去年群眾滿意度列全省第三位。節能減排成效明顯，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降17%、13%，去年“藍天白云”天數達到195天，比上年增加19天。兩次代表山東省迎接國家海河流域檢查，均獲第一名。安全生產監管、食品藥品安全工作不斷加強。

(六)改革開放進一步深化。市縣政府機構改革、國有企業改制、土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成。財稅體制改革、農村信用社銀行化改革深入推進。連續舉辦5屆資本(銀企)對接大會，融資6591億元。醫藥衛生體制改革累計投入84.8億元，縣級公立醫院綜合改革扎實推進。民營經濟快速發展，新增私營企業2.6萬家、個體工商戶9.4萬戶。開放型經濟更加活躍，引進世界500強企業25家，實際到賬外資26.8億美元，境內外上市公司達到15家。全面實施人才強市戰略，引進各類高層次人才821人。實施境外投資項目46個，15家企業到國外開發資源、投資設廠、開展并購。魯中運達保稅物流中心開關運營，“濱新歐”國際貨運班列正式開通。沾化撤縣設區，鄒經濟技術開發區、濱州經濟技術開發區先后上升為國家級開發區。對口支援重慶奉節縣、青海祁連縣工作成效明顯。

(七)法治政府建設取得明顯成效。堅持廉潔勤政、依法行政，加大簡政放權力度，市直行政許可事項壓減至315項，非行政許可事項全部取消，行政審批事項目錄清單、市級權力清單、政府責任清單編制完成，并向社會公布。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，查處違反中央八項規定精神問題476起，市級機關清退辦公用房5.9萬方米，集中調整安置市直單位20個。暢通群眾訴求渠道，受理市長公開電話36.7萬個、市長信箱來信6300封。主動接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表建議446件、政協提案1483件，辦結率均達到100%。榮獲首屆中國“陽光政府獎”，市公共資源交易中心獲評中國公共采購十佳最具公信力機構。

各位代表，剛剛過去的，是“十二五”時期的收官之年，更是濱州發展史上具有里程碑意義的關鍵一年。一年來，面對經濟下行壓力的巨大考驗，我們克服種種困難，經濟實現了協調穩發展，質量效益得到有效提升。一年來，我們咬定青山，實現了港口通航、鐵路通車，期盼多年的一批高速、鐵路項目陸續開工，重大基礎設施建設取得歷史性突破。一年來，我們堅持奮勇爭先，國家衛生城復審、國家海河流域環境檢查、入選全國文明城市提名城市，一批難度大、要求高的硬性任務高標準完成。一年來，我們堅持民生優先，實施農村道路“三通”、農貿市場改造等老城區提升、新立河治理等工程，辦成了一批投資大、惠及面廣的實事好事。一年來，我們堅持積極爭取協調，組建濱州農商行獲得銀監會正式批準，依托黃河大堤建設城市南外環獲得國家批準，電解鋁、鋼鐵產能全面納入國家統計范圍，國家的基金投資、政策性銀行資金爭取名列全省前茅。一年來，我們堅定不移實施“走出去”戰略，魏橋集團成功在幾內亞開礦，建成了國家重要原材料基地，一批企業引進來、走出去不斷取得新成效。全年地區生產總值增長7.1%，一般公共預算收入增長9.1%，固定資產投資增長13.8%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%。主要目標的實現，標志著“十二五”任務的順利完成。

各位代表，五年的探索和實踐，我們深刻認識到：做好政府工作，必須堅決貫徹中央、省決策部署，勤政務實，創造性地開展工作;必須堅持民生為先，實打實地為民辦實事、辦好事;必須堅持發展第一要務，一張藍圖干到底，咬定目標不放松;必須堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式破解各種難題;必須堅決服從市委領導，自覺接受人大監督，加強多黨合作和政協民主協商，尊重人民主體地位。只要堅持這些好的經驗做法，就一定能夠贏得廣大群眾的擁護支持，凝聚起建設生態美麗幸福新濱州的強大合力。

各位代表，過去五年的進步和變化，得益于省委、省政府的方向引領和深切關懷，得益于中共濱州市委的科學謀劃和統攬指揮，得益于市人大、市政協和社會各界的大力支持和共同努力，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊官兵和公安干警，向所有關心支持濱州發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少問題。主要是：經濟結構不合理、不協調、不可持續問題比較突出，企業整體創新能力不強，產業層次低，資源、環境約束和節能減排、安全生產壓力大;招商引資力度不大，引進項目的投資體量小，科技含量、產出效益不高;加強金融監管、提高服務能力、防范風險還有大量工作要做;城鄉差別、區域差別比較明顯，基礎承載力不強;部分群眾生活困難，脫貧攻堅任務艱巨，教育、養老、醫療衛生、社會保障等領域還存在不少“短板”;政府機關和工作人員還存在法紀觀念、服務能力不強，辦事效率不高、不嚴不實等問題。對這些問題，我們將認真對待，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和重點任務

今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段。我們既面臨諸多風險挑戰，也面臨難得的歷史機遇。“十三五”時期全市經濟社會發展的總體要求是：深入*系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，積極適應和引領經濟發展新常態，堅持以人民為中心的發展，把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展全過程，堅持“六個更加注重”，努力推動產業邁向更高端、基礎建設更完善、生態環境更優美、改革開放更深入、社會局面更和諧、人民生活更幸福，保持經濟社會持續健康發展，確保提前全面建成小康社會。

“十三五”時期的經濟社會發展主要目標是：

經濟保持穩定增長。地區生產總值年均增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.6%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，固定資產投資年均增長13%左右，提前實現經濟總量和城鄉居民收入比2010年翻一番。堅持又好又快發展，努力縮小與先進地區差距。

產業逐步邁向中高端。規模以上工業企業主營業務收入達到1.1萬億元，高新技術產業產值占比明顯提升。服務業占GDP比重達到46%。創新型城市建設取得積極進展，全社會研發經費占比提高到2.8%。

人民生活水顯著提高。基本公共服務均等化穩步提升，就業得到充分保障，收入分配差距持續縮小，健康水不斷提高。新型城鎮化、城鄉一體化進程加快，常住和戶籍人口城鎮化率分別達到60%和50%左右。

生態環境更加優美宜居。經濟社會發展方式更加優化，全面完成省下達節能減排目標。城鄉面貌明顯改善，美麗鄉村建設更加深入，2017年全面完成農村改廁。林木綠化率達到27%，環境空氣質量在2010年基礎上改善50%左右。

社會事業蓬勃發展。法治政府基本建成，人民民主更加健全。重要領域和關鍵環節改革取得積極成果。文化、醫療衛生事業加快發展，教育投入大幅增長，人民群眾精神文化生活更加豐富。社會保障體系更加健全，食品藥品安全、交通安全、生產安全監管體系更加完善，社會更加和諧穩定。

要實現上述奮斗目標，必須全面貫徹五大發展理念，著力推進全市經濟社會又好又快發展。

(一)深刻把握創新發展內涵要義，加速發展動力轉換。面對新常態、適應新常態、引領新常態，必須把創新擺在發展的核心位置。要把發展基點放在創新上，把大眾創業、萬眾創新融入各領域各環節，培育發展新動力。毫不動搖地支持引導非公有制經濟發展，全力培育新的經濟增長點。積極拓展發展新空間，加大北部沿海開發建設力度，完善交通、水利、電力等基礎設施網絡。實施“互聯網+”行動計劃，大力發展網絡經濟。發揮科技創新的引領作用，把增強技術實力作為構建產業新體系的戰略支點，推動數控技術和智能裝備的廣泛應用，激發產業創新發展的能力水。深入推進人才強市戰略，瞄準“*”、“泰山學者”、國外高端人才和管理團隊，加大引進力度。改革影響發展的體制機制，提高政府效能，進一步激發市場活力和創造力。

(二)深刻把握協調發展內涵要義，著力補齊發展短板。認真分析城鄉差距、南北差距、基礎設施等差距，進一步加大工作力度，促進區域城鄉協調發展。依托濱州港，發展臨港產業，推動北部沿海加快開發建設。提高中心城區承載能力，支持惠民、陽信、無棣加快工業化步伐，提升增量，帶動發展;促進博興、鄒優化經濟結構，提高質量效益。推進以人的新型城鎮化，統籌城鄉基礎設施建設，推動養老、醫療、金融網點等服務設施向農村延伸。加快高速公路建設，實現“縣縣通高速”目標。推進高鐵和沿海高等級公路、德大鐵路動車化建設，打造與環渤海、京津冀、省會城市群互聯互通的區域性交通樞紐。堅持物質文明和精神文明協調發展，弘揚*，加快文化改革發展，加強道德和社會誠信建設，深入開展全國文明城市創建活動，促進經濟社會協調發展。

(三)深刻把握綠色發展內涵要義，實現發展與生態共贏。統籌抓好節約資源和環境保護工作，堅持走可持續發展之路。樹立節約集約循環利用的資源觀，推動建立綠色低碳循環發展的產業體系。牢固樹立底線思維，把大氣污染治理放在突出位置，減少霧霾天氣發生，實施最嚴格的環境保護制度。做好主要污染物總量減排，堅持能耗和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，按計劃完成超低排放改造。落實最嚴格的水資源管理制度，加強對徒駭河、馬頰河、漳衛新河等重點流域的水污染防治，推動水生態文明城市建設。抓好重點區域治理，推動以大氣、水和土壤為重點的污染綜合治理，強化農業面源污染防治。加快電網建設，實施“氣化濱州”、煤改氣等能源替代工程，不斷優化能源結構，推動低碳循環發展。

(四)深刻把握開放發展內涵要義，推動高水雙向開放。加快對外貿易優化升級，提升傳統優勢產品競爭力，鞏固出口市場份額。加大招商引資力度，認真研究引進優質資源、先進設備、高端人才和管理經驗，特別要注重引進世界500強和各類大型企業集團。要積極走出去，鼓勵企業參與境外資源開發利用，實施兼并收購，開拓國際市場。積極融入“一帶一路”、中韓自貿區建設，融入環渤海地區合作發展，全面參與京津冀協同發展，拓展對外開放空間。

(五)深刻把握共享發展內涵要義，堅持以人民為中心的發展。發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。重點實施扶貧攻堅戰略，確保2017年農村貧困人口全面脫貧。合理布局教育資源，集中解決好“大班額”問題，推動基礎教育均衡提升，提高教育教學質量。科學配置公共醫療資源，基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。實施積極的就業政策，繼續開展農民工“三項行動計劃”。實施全民參保登記計劃和城鄉低保一體化，建立更加公的社會保障制度。積極穩妥地實施全面兩孩政策，繼續降低出生人口性別比，促進人口均衡發展。推動“食安濱州”建設，保障群眾舌尖上的安全。抓好安全發展，確保各領域安全形勢總體穩定。加快建設覆蓋城鄉的公共法律服務體系。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會和諧穩定。

各位代表，展望“十三五”，我們滿懷期待，充滿信心。只要我們主動適應新常態，迎難而上，合力共為，敢于擔當，全面建成小康社會的宏偉目標就一定能夠實現!

三、工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口保持穩定增長。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。全面完成年度節能減排約束性指標。

實現今年的目標任務，我們要繼續堅持穩中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革，全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”，努力提高發展的質量效益。

(一)堅持穩中求進，抓好工業經濟。穩中求進是今年經濟工作的總基調，工業是濱州經濟的主要支撐，能否實現穩中求進，工業經濟責任重大。要抓好穩增長，穩增長的重點是現有骨干企業，要全方位支持優勢骨干企業加快發展，抓好穩增長政策落實，強化金融對實體經濟的支持，為實體經濟讓利。在控制新增能耗、逐步縮減排放的前提下，依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團等骨干龍頭企業，逐步打造5000億級高端鋁產業集群、2000億級新型化工產業集群、1500億級糧食加工產業集群、1300億級紡織產業集群、全球高端汽車輪轂制造中心和汽車輕量化材料基地，通過重點企業帶動，確保全市經濟穩定增長。要抓好工業經濟質量提升，一是抓好供給側結構性改革。圍繞妨礙發展的制度性障礙，進一步深化制度變革。政府各部門要為企業發展提供更加優質的服務，充分調動企業家的積極性、主動性和創造性。實施質量強市和品牌戰略，支持鼓勵企業主導或參與制定國家和國際標準，提高產品質量水。要圍繞市場需求開發適銷對路產品，搞好個性開發、差異化服務，把產品做精做強，努力打造百年企業，推動實現由要素驅動向創新驅動轉換，由價格競爭向技術服務品牌競爭提升，由高碳式向低碳式轉型。認真落實“去產能”要求，對產能過剩行業一律不再新增，對落后產能堅決淘汰。二是加快創新轉型，實現整體素質提升。引導骨干企業帶頭融入“中國制造2025”，鼓勵企業與國內外科研機構對接合作，搞好技術、設備、人才、管理、市場的聯合、引進，“借梯上樓”、“借船出海”，努力提高企業核心競爭力。三是面對經濟下行壓力下市場“重新洗牌”和原材料價格低廉的時機，抓好國家和省重點項目、重點基金爭取，千方百計加大投資，進一步優化結構，搞好技術改造、裝備更新，拉長產業鏈，提高產品檔次，鞏固老市場，開拓新市場。

(二)大力發展現代農業。提高糧食綜合生產能力，深化開展高產創建、“渤海糧倉”、高標準農田建設工程，抓好70萬畝糧食生產“十統一”社會化服務。加強中低產田改造提升和基本農田保護，做好永久基本農田劃定工作。改善農業生產條件，抓好引黃工程、原水庫和雨洪水資源利用工程建設，全面完成南水北調配套工程。加快小農水重點縣工程建設，抓好引黃灌渠清淤管護，推進水利灌排渠系向邊遠地塊延伸，確保黃河來水引得出、存得住、用得好。推廣陽信縣小型農田節水灌溉模式，利用市場化手段興辦水利事業。圍繞機種機收、秸稈還田、飼料青貯，進一步提高農業機械化、信息化水，做好良種繁育推廣。優化農業結構，抓住增加農民收入這個關鍵，利用生物、信息技術改造提升傳統農業，做強蔬菜、林果、畜牧、漁業等優勢產業。深化對接京津冀、省會城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”工程，加快沿黃生態高效現代農業示范區建設，著力打造高新區現代農業示范園等一批園區。因地制宜發展青貯玉米、優質牧草，大力發展畜牧業。推進冬棗、鴨梨等優勢林果品牌打造、質量提升。建設“海上糧倉”，打造沿海水產高效健康養殖產業帶。開展農產品質量安全縣創建，保障群眾食品安全。推進農業經營方式創新，加快農業龍頭企業升級改造、鏈條延伸，帶動一二三產融合發展。放大省級以上農業園區示范作用，積極發展農民合作社和家庭農場，推進土地流轉，發展適度規模經營。抓好秸稈禁燒，推動農業綠色發展。

(三)壯大提升現代服務業。拓展新領域，催生新業態，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。抓好物流園區布局建設，依托港口、鐵路物流潛力，積極對接省會城市群經濟圈大型企業貨運需求，抓好沿線布點，重點謀劃建設好現代物流園區。加快發展電子商務，推進電子商務進農村、進社區，引導電商業戶集聚發展，培育支持一批電商龍頭企業、示范園區。鼓勵各類經營主體申辦進出口經營權，開展跨境電子商務業務。強化重點項目帶動，加快萬達廣場、頤高國際等重點項目建設進度，爭取新引進落地一批大項目。積極發展旅游產業，完善提升基礎設施，促進歷史文化、黃河風情、鄉村民俗、生態自然與旅游深度融合，策劃打造精品線路。精心辦好第二屆中國古村鎮大會，大力發展鄉村旅游。

(四)加快重大基礎設施建設。加快港口建設，完成濱州港3萬噸航道和海港區防波堤工程建設，增加2×3萬噸級散雜貨碼頭吞吐量。爭取3萬噸級液化碼頭主體完工，加快碼頭泊位建設，盡快增加新的泊位運行。完成套爾河港區3000噸級航道及防波擋沙堤工程前期工作。加快鐵路建設，推進濱港鐵路二期、黃大鐵路、濟青高鐵建設，爭取山東“市市通高鐵”計劃在濱州盡快實施。加快高速公路建設，全力推進濟濱東高速建設，確保年內通車。加快秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段和濟青高速改擴建工程。加快城鄉公路建設，依托黃河大堤加快南外環擴建，確保年內達到通車條件。加快國省道干線公路改造，確保省道壽濟路鄒段建成通車、濱惠大道全面貫通、市城區東外環北延工程主體完工。加快沿海高等級公路前期工作，爭取早日開工。全面完成國省道和農村公路安全生命防護工程項目和延伸，提升安全通暢水。加快能源項目建設，抓好國電博興2×100萬千瓦機組項目開工建設，做好華能沾化2×100萬千瓦機組項目前期工作。深入推進“氣化濱州”建設，研究推進天然氣進農村工程，逐步健全天然氣輸配管網。

(五)積極推進城鄉建設。提升城市規劃水，高標準編制完成《濱州市城市總體規劃(2016-2030)》，積極做好城市綜合交通體系、地下綜合管廊、北外環河改造等重點規劃。完善城區基礎設施，加大基礎設施投資，實施道路新建改造、污水管網、公園設施改造、供熱等工程。啟動黃河四橋前期工作，推進海綿城市建設試點，積極開展黑臭水體治理和城區雨污分流改造。完善“四環五海”生態水系，推進河湖水系連通工程。完成城南引黃沉沙池建設，實現清水入城。建立完善城市管理長效機制，全力創建全國文明城市。加大住房保障力度，落實“去庫存”任務，力爭消化存量商品房50萬方米。完成棚戶區改造9223戶，實施市城區老舊小區改造，改善居民居住條件。加快推進市民化進程，實現7萬農業轉移人口市民化，2.7萬城中村、城邊村居民完全市民化。加快各具的小城鎮建設，提高產業支撐能力，為農業轉移人口創造就業條件。改善農村人居環境，圍繞建設美麗宜居村莊，改造農村廁所46.4萬戶，優先做好老年人、殘疾人、困難家庭改廁工作。加大農村危房改造力度，力爭完成2000戶。推進農村電網改造，新建、改造線路2521公里。加大農村生活污水處理力度，試點建設村莊小型污水處理設施。

(六)深入擴大對外開放。集中精力抓好招商引資，全面梳理完善政策，重點圍繞電解鋁、化工、紡織、機械等產業，圍繞港口開發建設，抓住京津冀協同發展重大機遇，組織系列招商活動，特別要抓好世界500強的合作引進。推動外貿穩增長，全面落實外貿穩增長政策，抓好紡織企業棉花配額和新增企業進口原油指標爭取，穩定鋁礦砂、大豆等重點進口產品。大力培育出口支柱企業，新增備案企業200家以上。加強臺載體建設，抓好進出口貿易綜合服務臺和外貿基地建設。推動魯中運達保稅物流中心規范運營，濱州港一類開放口岸申報取得實質性進展。創新開發區體制機制，推動轉型升級。加快“走出去”步伐，發揮企業主體地位，實施并購重組國外企業，抓好一批境外投資項目建設，加強國際產能合作，不斷提高企業的國際化水。

(七)加大環境保護力度。突出抓好大氣和水體污染治理，啟動大氣污染防治二期行動計劃，對10萬千瓦及以上燃煤機組實施超低排放改造，力爭2017年全面完成。加強重污染天氣應急應對，努力增加“藍天白云”天數。利用市場機制提高污水處理質量，實行“優水優價、階梯水價”。完成8條重點河流沿線污染源排查和8個工業園“一企一管”改造，深入推進全流域治理。加大節能減排力度，嚴格煤炭消耗量控制、脫硝設施運行監管，加快關停違規小火電，完成410個違規建設項目清理整頓，努力消化新增排放量。加快生態工程建設，深入推進全國水生態文明城市創建，確保通過水利部中期評估。推進濕地公園建設，加強岸海域環境保護。嚴格環保執法，健全完善環境保護督查巡視制度，深入開展“零點行動”，消除監管盲區和空白時段，公開曝光環境違法案件，嚴打環境違法犯罪行為，努力打造碧水藍天的美好家園。

(八)全面深化各項改革。深化財稅體制改革，推進全口徑預算管理，所有縣級以上使用財政資金的部門，全部依法依規公開預決算。圍繞公共服務、基礎設施等重點領域，擴大政府與社會資本合作。完成“營改增”改革任務，實行過渡期市對縣區收入劃分辦法。深化國地稅征管體制改革，形成聯合辦稅新格局。深化金融體制改革，組建濱州農商行，全面完成農信社銀行化改革，填補市級地方商業銀行空白。加快推動直接融資，力爭6家企業實現“新三板”掛牌。設立市級投資引導基金，組建市級資產管理有限公司，市縣政府共同出資設立市級再擔保公司。強化“誠信濱州”建設，嚴厲打擊網絡、金融詐騙和非法集資、惡意逃廢債務等行為，化解擔保圈、擔保鏈風險，維護金融環境穩定。深化農業農村改革，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證成果驗收和應用，推動開展土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款，有效盤活農村集體資產和農民權益資源。深化供銷合作社綜合改革。強化涉農重點領域金融創新，擴大農業保險覆蓋范圍。深化商事制度改革，下放登記權限，最大限度為企業登記注冊提供便利。全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度，加快電子營業執照和企業登記全程電子化。深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，推進分級診療試點。提高整體籌資標準，職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例分別達到75%以上和70%左右。加快不動產登記改革，推進登記職責和機構整合，確保11月底前到位。加快事業單位分類改革，按單位類型明確經費來源，創新機構編制管理和公共服務提供方式，推動學校、醫院、科研院所去行政化。穩妥推進公務用車制度改革，按照上級規定時限完成改革任務。

(九)著力改善人民生活。全力實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，市財政專項扶貧資金增加到5500萬元。因戶因人施策，實施精準幫扶。整合各類扶持政策，集中用于扶貧工作，做好兜底保障。嚴格考核落實，確保完成脫貧6萬人以上。健全社會保障體系，鞏固穩定就業形勢，實現城鎮新增就業3.5萬人、農村勞動力轉移就業5萬人。擴大城鄉居民養老、工傷、生育、失業保險覆蓋面，完善城鄉居民社保服務系統。提高城鄉低保標準，確保不低于上年度城鄉居民消費支出的25%和30%。創新養老服務模式，開展醫養護一體化服務試點。完善醫療救助制度，扎實開展重特大疾病救助工作。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，兩項補貼標準均提高到每人每月80元。大力發展社會事業，加大教育投入，突出抓好“大班額”改造，大力推進學前教育二期工程，完成足球進校園運動場地項目200個，實現縣域內義務教育均衡發展，推動高中階段教育協調發展，加快現代職業教育體系建設。積極推進基礎教育綜合改革，提升立德樹人水。大力發展文化事業，加快市文化中心大劇院建設，實現地面數字電視全覆蓋。加強文化市場監管，扎實開展“掃黃打非”。推進“健康濱州”建設，優化調整市級醫療資源布局，強化食品藥品安全監管。抓好競技體育和全民健身，打造城區“15分鐘健身圈”。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結。深化社會治理創新，加強社會治安，推進立體化防控體系建設，深入開展反恐和禁毒全民斗爭。完善社區治理服務，建成100處規范化、示范型農村社區服務中心。狠抓安全生產，強化企業主體責任落實，深入開展大排查快整治嚴執法集中行動，堅決遏制重特大事故發生。

，要完成好扶貧攻堅、農村改廁、改善辦學條件等10件民生實事。

四、加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將堅持人民主體地位，勇擔歷史使命，順應群眾期待，認真履職盡責，對人民負責，讓人民滿意。

(一)切實加強政府系統黨的建設。市政府黨組要嚴格按照黨章要求，在市委的集中統一領導下，圍繞中心，突出重點，狠抓落實。政府系統廣大黨員干部，要增強看齊意識、核心意識，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，在上、政治上、行動上同*保持高度一致。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效，深入學習黨章黨規，*系列重要講話，做合格黨員，打造信念堅定、為民服務、勤政務實的公務員隊伍。

(二)嚴格要求，勇于擔當。要主動適應新常態，在抓發展上體現新思路、新狀態、新作為，以高度負責的擔當，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅定不移地推動各項改革。不斷創新工作方式，建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度。構建常態化督查機制，嚴格落實限期報告、調查復核、情況通報、責任追究等制度，著力克服庸懶散現象，認真解決不愿為、不會為、不敢為的問題。完善考核評價體系，對主動作為、做有成效的予以表彰，對不作為的嚴肅問責，鼓勵各級干部想干事、敢干事、干成事，不斷提高政府行政效率。

(三)依法規范行政行為。堅持依法治市，全面提升尊法學法守法用法意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定。繼續推進簡政放權，加快省市縣統一的政務服務臺、公共資源交易臺建設，堅決消除權力設租尋租空間。注重發揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協商調解和必要的法律程序解決問題。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，重視輿論監督、社會監督。全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。支持好工會、共青團、婦聯等群團組織的工作。

(四)切實加強廉政建設。落實從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，弛而不息糾正“四風”。健全公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計全覆蓋制度，加強對重要領域、重點工程和關鍵環節的監督管理，著力從源頭上預防和治理腐敗。嚴控“三公”經費和一般性支出，降低行政成本，力戒鋪張浪費。加強民生資金審計監管，嚴厲查處套取、擠占、挪用、截留等損害群眾利益的問題。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，宏偉藍圖已經繪就，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在中共濱州市委的堅強領導下，統一，銳意創新，求真務實，砥礪奮進，為全面建成小康社會、開創生態美麗幸福新濱州建設新局面而努力奮斗!

十件民生實事

1、實現6萬人脫貧：加大財政投入，強化工作力度，確保11萬農村貧困人口中的6萬人脫貧，兩年全部脫貧。

2、農村廁所改造：投入10億元，完成46.4萬戶農村廁所無害化改造。

3、老舊小區改造：啟動城區15個小區房屋征收等工作，確保集中連片安置區開工建設，改善群眾居住條件。

4、大幅度投入改善辦學條件：加大投入，完成解決“大班額”項目287個、“全面改薄”校舍建設項目95個、足球進校園項目200個。

5、地面數字電視全覆蓋：新建濱州廣播電視信號發射塔，全市城鄉居民免費收聽收看20多套廣播電視節目。

6、發展節水灌溉：投資1億元，完成農田節水灌溉12萬畝，讓群眾省錢、省水、省工、省心。

7、清水入城：建設市城區水系沉沙池，6月底實現清水入河入湖入城，改善城區水生態環境。

8、濟濱東高速通車：確保年底濱州段全線貫通。

9、南外環道路擴建：由雙向2車道拓寬改造為雙向4車道，確保12月底前達到通車條件。

10、濱惠大道通車：確保12月底前具備通車條件。