2017年南昌市兩會召開時間議程安排,南昌市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告還未整理出來,下面是先參考，小編第一時間把正在編輯的2017年發布出來！！

各位代表：

現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，經濟社會保持持續健康較快發展。預計全年實現地區生產總值3650億元，完成年度計劃99%，增長9.6%左右;完成財政總收入638.3億元，完成年度計劃100.8%，按省口徑計算增長16.2%;地方一般公共預算收入342.2億元，完成年度計劃103.3%，增長17.2%;規模以上工業增加值1350億元，完成年度計劃102.8%，增長11.9%;全社會固定資產投資3445億元，完成年度計劃98%，增長18.5%;社會消費品零售總額1428.76億元，完成年度計劃98.9%，增長12.5%;海關出口總額82億美元，完成年度計劃106.8%，增長12.2%;實際利用外資32.06億美元，完成年度計劃100.2%，增長8%;城鎮居民人均可支配收入29091元，完成年度計劃100.7%，增長10%;農村居民人均可支配收入12414元，完成年度計劃104%，增長11%。萬元生產總值能耗下降2.5%，完成年度計劃100%。城鎮就業率達到95%，居民消費價格指數為2.5%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)大力實施四個“三年強攻計劃”，打造核心增長極已經起勢

一是打造核心增長極的產業支撐明顯增強。工業經濟增勢強勁。完成工業投資1396億元，規上工業主營業務收入突破5000億元大關、增加值達到1350億元。產業集群揚優成勢。四個千億產業快速發展，其中，食品產業主營業務收入突破千億，電子信息產業連年大幅增長。重點企業持續發力。江鈴集團、正邦科技、歐菲光主營業務收入分別突破500億、200億、100億元大關。工業園區擴容升級。南昌高新區、南昌經開區、小藍經開區三大國家級園區快速壯大，全市工業園區主營業務收入突破3500億元。服務業發展態勢良好。第三產業增加值占生產總值比重突破40%，達到40.5%。商貿、金融、旅游、會展、文化創意等產業快速增長，全省金融商務區累計入駐各類金融機構131家;旅游接待總人次和旅游綜合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務產業快速發展，“一基地多園區”產業格局基本形成;繩金塔夜市等一批商業街、夜市悄然興起。農業經濟穩步發展。糧食總產244.97萬噸，實現“十一連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業456家;溪霞國家農業綜合開發現代農業園區建設、“一村一品”強村富民工程等有效推進。

二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強。積極推動大建設。九龍湖萬達文化旅游城、綠地國際博覽城項目加快推進，片區路網工程完成形象進度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實施，綜合性住房小區等還建房建設全面鋪開。敢于面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項目97個，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬米;兩輪“拆違拆臨”專項行動共拆除面積38萬米;深入開展土地收儲和閑置土地清理工作，儲備土地17萬畝。基礎設施更完善。地鐵1號線預計今年年底建成，2號線加快建設，3號線前期工作進展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項目加快推進。

三是打造核心增長極的支撐明顯增強。縣域經濟活力迸發。四縣一區完成財政總收入155.9億元，占全市24.4%。四縣一區縣域主導產業逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進賢醫療器械產業占全省70%;南昌縣在全國百強縣排名前移15位。非公經濟蓬勃發展。實現增加值2126.65億元，占全市GDP58.3%;完成固定資產投資2168.06億元，占全市總量75.3%。

(二)始終堅持深化改革擴大開放，發展動力更加強勁

一是創新發展動力增強。重點領域改革集中突破。大幅放寬落戶條件，推進城區“一元化”戶口登記，戶籍制度改革走在全國省會城市前列;強力推進第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000余項行政審批事項，精簡率超過49%;在全省率先推進農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點工作，服務范圍基本實現全覆蓋;推進開發區干部人事制度改革，科學高效的選人、用人機制初步建立;市級公費醫療改革順利推進。關鍵環節改革大膽探索。投融資體制改革深入推進，有效整合六大國有投融資臺，全面探索“1+6+X”模式，引進風險投資管理機構，設立了洪城資本創業投資、臨空創新股權投資、聯昌基金等三個產業投資基金，“財園信貸通”成效明顯。

二是開放型經濟加快升級。招商引資結碩果。組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項目224個，簽約投資總額1631.2億元。項目攻堅見成效。深入開展“產業項目攻堅突破年”活動，落戶重大項目172個，投資總額946.9億元;開工重大項目144個，投產71個，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項目落戶，并開工建設。對外貿易有突破。進出口總額突破百億美元大關,達到122.3億美元，同比增長25.9%，占全省總量28.54%。企業加快“走出去”。新增境外投資企業25家，中方協議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線，經營航線達79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1%。

三是抱團發展態勢良好。“內聯”合作不斷升級。深入推進昌九一體化，《昌九一體化發展規劃(2013-2020)》編制完成，與九江部分實現了金融、電信、社保接續等公共服務的同城化，昌九大道等城際基礎設施加快建設。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌，南昌一小時經濟圈加快構建。“外融”對接初見成效。主動融入長江經濟帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市群省會城市合作長效機制基本建立，基礎設施、產業發展互聯互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區。

(三)突出優化自然社會政治生態，發展環境明顯改善

一是自然生態更加優美。深入開展“藍天、清流、凈土”行動，城鄉環境進一步改善。天更藍。建筑揚塵、汽車尾氣污染專項整治和打擊違法排污企業專項行動深入開展，新禁燃區鍋爐拆改全面推進，推廣新能源汽車459輛，區域大氣污染聯防聯控成效顯著，空氣質量優良天數294天，在第一批實施新標準74個城市中排第25名，同比前移10位，優良率80.5%，同比提高19.7個百分點。水更綠。全面推進水環境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養殖污染防治深入推進;農村水環境綜合整治試點工作和畜禽禁養區專項整治行動啟動實施。全市主要河流水質達標率達93%，集中式飲用水源地水質達標率100%。土地更干凈。加快推進土壤信息庫建設，大力開展土壤污染試點調查，突出做好進賢文港鎮重金屬集控區建設、重金屬防控區土壤修復試點等各項防治工作。農村環境更美好。大力實施小鎮、“五位一體”綜合示范村、新農村點整治建設，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規劃建設管理綜合整治、農村清潔工程和“六好農戶、六好村莊”創建等工作。

二是社會文明程度穩步提升。“創文保衛”成效明顯。各類專項整治全面推進，衛生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建筑垃圾管理條例》頒布實施,餐廚垃圾統一收集、處理全面啟動。市民對城市環境面貌改善滿意率達85.7%，中央文明辦復審組、國家衛生城市復審組對我市“創文保衛”工作給予充分肯定。城市管理愈發精細。著力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，在56個街道(鎮、管理處)、420個社區建立了城市管理綜合執法隊伍和社區城市管理工作站。環衛作業全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設取得階段性成果。

三是政務環境明顯好轉。群眾路線教育實踐活動扎實開展。市政府黨組6個方面整改任務和14個方面專項整治任務全面完成，建立健全24項制度，“四風”突出問題得到有效整治，政府系統作風建設取得新進步。法治政府建設步伐加快。深入推進“六五”普法，堅持領導干部學法制度和政府法律顧問制度，開展規范性文件和重大行政執法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設指標體系。推進集中行使行政復議權試點工作，建立市縣鄉三級行政調解組織網絡體系，信訪工作依法有序推進。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議、政協提案533件，辦復率100%。全年主動公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴打整治等專項行動，治安防控體系建設大力推進，安全生產形勢總體穩，社會保持和諧穩定。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央八項規定，廉潔政府建設進一步加強。

(四)著力發展社會事業，人民生活水穩步提升

全市教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、住房保障等關系民生的支出共191億元，增長14.1%，占全市地方一般公共預算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

一是社會事業統籌推進。學前教育三年建設行動計劃深入實施，新建公辦幼兒園466所，增加學位43875個。農村義務教育學校標準化和城區義務教育學校網點建設持續推進。學區化管理試點范圍擴大，基本實現城區義務教育“零擇校”。開展優質普高和一般普高校際共建試點。教育關愛工程全面推進，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務教育學校起始年級就讀，農村留守兒童入學率達100%，資助家庭經濟困難學生22787人。舉辦了江西省首屆文化活動周，推進了市群藝館新館建設、南昌美術館改造升級、市強制隔離戒毒所改擴建工程，更新農家書屋出版物679家。縣級公立醫院綜合改革深入推進，三個試點縣取消藥品加成讓利6000萬元。全民健身活動深入開展，鎮村體育設施更加健全。

二是民生實事如期完成。全市新增城鎮就業7.9萬人，城鎮“零就業家庭”安置率100%;新增轉移農村勞動力4.9萬人;新增發放小額擔保貸款11.15億元。“五險”參保任務超額完成。城區“三個中心”建設扎實推進。城鄉低保標準、分散供養標準進一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復救助與服務，辦理法律援助案件、事項2.75萬件。中心城區規劃建設了16個棚戶區改造安置房建設項目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發放廉租住房租賃補貼10215戶，5900套公租房實施配租。推進了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準扶貧”工作。全面解決14.7萬農村居民和4.8萬農村學校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農貿市場，鞏固提高50家社區菜店和100余家價商店。

與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、綜治維穩、民族宗教、對臺事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商稅務、食品藥品、糧食安全、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災減災、愛國衛生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持南昌發展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：發展速度不快、環境不優、動力不足的問題仍然存在;城市規劃、建設、管理還存在薄弱環節;制約經濟社會發展的體制機制障礙尚未完全革除，政府服務和干部作風有待進一步提高，執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們高度重視，將采取切實有效措施加以解決。

二、工作思路和主要舉措

是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，我省加快發展的重要戰略機遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風險挑戰，又要看到積極因素和有利條件，堅定發展信心，克服艱難險阻，搶抓戰略機遇，務實奮進做好各項工作。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治市為保障，以全面優化發展環境為總抓手，堅定信心，增強定力，立說立行，真抓實干，努力保持經濟社會持續健康較快發展，為全省實現“五年決戰同步小康”的目標作出南昌應有貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

地區生產總值增長10%左右;

財政總收入增長12.5%;

地方一般公共預算收入增長12.5%;

全社會固定資產投資增長20%;

規模以上工業增加值增長12%左右;

社會消費品零售總額增長12.5%;

利用外資實際到位資金增長10%;

實際利用內資增長8%;

海關出口總額增長5%;

城鎮居民人均可支配收入增長10%;

農村居民人均可支配收入增長10%;

萬元生產總值能耗下降2%;

人口自然增長率控制在8‰以內;

居民消費價格總水漲幅控制在3.5%以內;

完成國家下達的節能減排計劃任務。

把握好以下原則：

一是正確處理速度與質量的關系。牢牢把握穩中求進工作總基調，鞏固“穩”的基礎，保持“進”的勢頭，提高“進”的質量，更加注重資源配置效率、產業結構升級和生態環境保護。

二是正確處理改革與法治的關系。堅持問題導向，不搶跑，不拖宕，深入推進各項改革;堅持法治思維，使各項改革于法有據，真正實現改革與法治相輔相成、相互促進。

三是正確處理政府與市場的關系。堅持市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，對私權法無禁止皆可為，對公權法無授權不可為，對單位和干部法定職責必須為，不斷提高政府治理能力和治理水。

四是正確處理工業化與城鎮化的關系。發揮城市快速集聚產業和人口的作用，確保城鎮化有產業帶動、工業化有城鎮支撐，加快“兩化融合”發展步伐。

五是正確處理發展與民生的關系。牢固樹立發展為要、民生為本的理念，進一步加大民生投入，不斷促進公共服務均等化，使發展成果更多惠及人民。

今年，我們將突出抓好以下工作。

(一)主動適應經濟發展新常態，推動經濟發展提質增效

更高水發揮“三駕馬車”穩定增長的作用，加快推動產業升級步伐，全面激發經濟發展活力，努力在經濟新常態下實現“調速不減勢、量增質更優”。

一是全力促進經濟穩定增長。穩定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省里“八大工程包”，突出抓好航空工業城、北斗衛星產業園、鴻利光電產業基地、歐菲光液晶顯示模組、濟民可信等重點工業項目建設，突出抓好萬達文化旅游城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務業項目建設，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學校九龍湖校區、省皮膚病醫院新院、南昌市博物館等重大社會事業項目建設。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入，努力提高消費能力，讓百姓“能夠消費”。規范引導企業利用店慶、傳統節假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進節假日和會展消費，讓百姓“樂于消費”。有效穩定住房、汽車等大宗商品消費，促進消費升級。促進現代物流發展，不斷完善消費環境，讓百姓“方便消費”。防范金融風險。理順政府債務管理體制，防范化解企業債務風險，嚴格規范民間融資，嚴厲打擊非法集資，確保金融不出現區域性系統風險。

二是著力推動產業結構優化升級。發展升級的核心是產業升級，關鍵是轉方式、調結構。強化產業攻堅。始終堅持“二三并舉、雙輪驅動”，推動產業向中高端發展。繼續實施工業三年強攻計劃，力爭工業增加值突破1500億元，工業主營業務收入突破5700億元，電子信息產業突破400億元，醫藥產業突破450億元;新增千億園區1個、百億企業2戶、50億企業2戶。集中培育壯大戰略性新興產業，不斷做強做優工業經濟。繼續實施服務業三年強攻計劃，大力引進和建設一批服務業重大項目，培育一批龍頭企業，努力提升服務業占國民經濟比重。充分發揮現代農業“接二連三”效應，努力實現全市農業招大引強有所突破、龍頭企業升級有所突破、打造南昌農業品牌有所突破，推進農業產業化轉型升級。聚焦園區戰場。以三大國家級開發區和臨空經濟區為主戰場，為工業發展提供有力臺。重點發展高新區生物醫藥、航空和光電產業，經開區機電和電子信息產業，小藍開發區汽車及零配件、食品加工產業，臨空經濟區電子信息和現代物流產業。力爭3個國家級開發區主營業務收入全過千億，1個省級工業園區突破500億。推動集群發展。工業方面主要是繼續打造4大千億和5大五百億產業集群。加快建設電子商務、服務外包、總部經濟、樓宇經濟、金融、物流、商貿、商務會展、文化創意、旅游休閑、餐飲、新型專業市場等十二類服務業集聚區，全力建設全省金融商務區，力爭各類金融機構(企業)達到160家。突出抓好現代農業示范園區建設，力爭規模達到70萬畝。

三是積極培育經濟新增長點。以更“活”的市場、更“實”的創新、更“好”的政策，為南昌發展挖掘培育更多新的經濟增長點。發展互聯網經濟新業態。積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，研究制定“互聯網+”行動計劃。依托各類臺，結合電子商務進鄉鎮、進農村工作，多措并舉發展電子商務，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發揮江西列入國家物聯網重大應用示范工程區域試點作用，實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關企業的物聯網技術應用示范工作。培育消費新熱點。順應旅游休閑、健康養老、教育醫療、體育健身發展新趨勢，深入實施旅游強市戰略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地;加快培植健康和養老服務產業，推動健康服務業醫養一體化。推動大眾創業。大力支持民營經濟發展和中小微企業發展。放寬民間投資準入領域，進一步消除民營資本進入的隱性壁壘，充分發揮民間資本作用。加大全民創業支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔保程序，延長擔保責任期限，逐步建立高校畢業生創業小額擔保貸款風險核銷機制。全力打造南昌市華南城大學生電子商務創業孵化基地;深入推進“創業孵化100”、“加速成長100”和“信用促進100”工程，打造“小微企業創業孵化島”，不斷掀起全民創新創業的新高潮。

四是開創開放型經濟新格局。堅持“全域開放”理念，全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經濟區為戰略支點，爭取設立綜合保稅區，集中力量加快推進昌九一體化，規劃推進昌撫合作示范區建設。以基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、市場體系自由一體為重點，積極對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，有序融入全球經濟一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰略帶來的“中國世紀”紅利。提升“引進來”實效。務實推進產業發展協調決策推進機制，完善重大項目綠色通道、跟蹤調度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產業，著力推進央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產業項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商，簽約和落地一批體量大、業態好、后勁強的產業項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業“走出去”，搶占更多國際市場份額。以“靠原材料供應、靠產品銷售市場”為導向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導戰略性新興產業開展對外投資與經濟合作，提高國際化發展水。

(二)主動適應全面深化改革新常態，以改革創新增“紅利”強動力

堅定不移推進改革創新，進一步破除影響發展的體制機制障礙，釋放改革新紅利，激發發展新活力，贏得競爭新優勢。

一是全面深化重點領域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區機構改革，大力推進“三單一網”改革試點。探索開發區體制機制創新，建立健全開發區差異化考核指標體系。全面深化財稅體制改革。進一步完善財政體制，嚴格財政預算;適時推進存量非住宅計稅價格評估;積極爭取環境保護“費改稅”先行試點。深入推進投融資體制改革。穩步推進投融資臺分類改革。加強地方政府自主發債工作，積極爭取發行各類專項債券。鼓勵各類企業通過發行公司債、企業債等方式拓寬融資渠道。探索發展產權交易市場，研究促進碳排放權交易臺建設。積極探索PPP模式，依法依規放寬社會資本進入領域、確立公私合營項目，建立健全社會資本盈利和退出機制。探索推進混合所有制經濟發展。啟動新一輪市屬國有企業改革，吸引各類資本參與國有企業的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業。推進國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發展混合所有制經濟。全面深化土地和農村體制改革。改革工業用地供應方式，探索建立城鄉統一的建設用地市場。建立不動產統一登記制度，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快農村土地承包經營權流轉。開展農村集體經濟組織產權制度改革試點，做好林墾企業改革掃尾工作。推進事業單位分類改革。積極探索事業單位管辦分離，繼續推進事業單位法人治理結構試點。推進政府購買服務改革。堅持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時效的原則，研究制定政府購買服務的實施辦法，提高政府服務市場化保障水。強化市場監管創新。完善市場監管體系，重點推進企業監管改革試點，構建科學高效的事中事后監管模式，依法規范生產、經營、交易等市場行為，大力營造誠信市場環境。深化戶籍制度改革。開展農業轉移人口市民化成本分擔機制改革試點。探索實行全市范圍內居民戶口通遷制度。統籌考慮社會保障和公共服務配套等因素，適當降低落戶門檻，合理確定落戶條件，保持人口適量增長。

二是深入實施創新驅動戰略。強化體制機制創新。圍繞我市重點產業領域，加快推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，不斷推動產學研結合和協同創新。強化科技創新。推進高新區按照國家自主創新示范區標準，發展成為省市創新發展的核心引領區;聚焦扶持一批重大科研項目和科技成果產業化項目，培育一批科技“小巨人”企業，鼓勵和推動科技孵化器等創新創業臺建設。支持小微企業特別是科技型企業開展基礎創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。強化管理創新。創新財政資金尤其是三個產業專項引導資金管理，改變過去“撒胡椒面”的方式，用專業說話，按程序辦事，集中資金扶持引導重點產業、重點項目。積極推進企業管理創新，重點是創新企業管理人員薪酬體系和人才激勵機制，探索股權、期權激勵機制。強化服務創新。深入開展“暖企行動”，開設“南昌經濟110”企業投訴熱線，建立服務業企業聯席會議機制。建立用工信息對接機制、勞動力資源儲備制度、用工勞務協作機制，解決企業用工難題;著力搭建企業與院校、院所、金融企業的聯系臺，加強對企業管理咨詢、創業輔導、企業上市前期等方面服務。強化招商創新。聯手海內外一流投資機構，拓寬完善產業基金臺，讓專業的人做專業的事，不斷提高招商效率。加強重大項目審批“一站式”、項目建設“一條龍”、企業投產“管家式”三個服務體系建設，形成嚴密完整的招商引資服務體系。增強生態在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變為金山銀山。

(三)主動適應城鎮化發展新理念，促進城市品位提升

堅持新老聯動、兩岸共輝，深入推進新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城發展帶動老城改造，以老城改造支撐新城發展。堅持協調互進、城鄉一體，構建城鄉一體化新格局，推動新型城鎮化科學有序發展。

一是遵循“舊城復興”理念，完善城市規劃。堅持城市功能新增與重構有機統一，全面彌補功能缺失、糾正功能錯位;堅持空間改造和精神重塑有機統一，積極順應城市自然肌理和市民生活需求;堅持重點突破與統籌推進有機統一，激發城市活力與實力、生態與文化的全面振興。重點是盡快啟動城市總體規劃修編，做好對上一輪城市總體規劃的評估;抓好舊城區街區整體提升改造規劃、地鐵以及地鐵地上物業和地下空間開發利用規劃;做好城關鎮、鎮及中心村、示范村的總體規劃或單項規劃，提前考慮揚子洲規劃。

二是加大城市建設力度，強健城市筋骨。加快推進新城建設，全面完成九龍湖新城起步區范圍拆遷，基本建成起步區市政路網框架，加快推進九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區公共配套建設，推進220萬米動遷安置大社區建設。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網建設，確保軌道交通1號線通車，加快2、3號線建設，啟動4號線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網建設，加快紅谷隧道建設，推進昌九大道、105及320國道一級公路建設。啟動火車站東廣場改造工程(二期)建設，加快朝陽新城基礎設施以及臨空經濟區基礎設施建設，實施建設西路西延等斷頭路打通工程。

三是加快公共服務配套，優化城市功能。大力實施舊城區連線成片改造提升計劃，在環境、功能和業態上做好文章。完成主城區400萬米的棚改征遷任務，重點推進十字街北街、二七路沿線等舊城(棚戶區)改造項目。加快建設還建安置房小區，重點做好萬壽宮歷史文化街區改造建設。適時啟動第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強對“雙拆”還路于民、還綠于民建設。鞏固“暢通省城”工作成果，開發地下停車空間，多種方式緩解老城區“停車難”問題。大力推進“公交都市”創建工作，加大舊城管網改造力度。深入開展國家智慧城市試點。

四是堅持重心下移、面向市場，加強城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標，扎實開展“城市管理精細年”活動。著力完善商業街網絡體系，重點打造4條商業街，2-3條夜市街區。深入開展“治臟治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動。深化城市管理體制改革，啟動垃圾分類試點工作，重點探索推進市政養護、路燈管養的市場化。推進城市管理工作重心下移，健全街道綜合執法隊伍;強化屬地管理，嚴格城市管理規范標準，加強和創新城市管理監督考核。

五是強化規范、突出重點，提升村鎮建管水。完善村民建房管理長效機制，規范村民建房行為。全面完成新農村建設任務，繼續實施試點小鎮、“五位一體”綜合示范村建設，切實加強農村社會綜合治理，改善農村公共服務。

(四)主動適應全面推進依法治市新常態，全面構筑發展環境核心競爭力

環境是發展的“氣候”，企業是“遷徙的候鳥”，哪里氣候適宜就會遷徙到哪里。必須圍繞全面推進依法治市要求，構建一流發展環境。

一是努力打造公正義的法治環境。著力建設安南昌。嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財案件為重點，組織開展專項打擊行動。強化矛盾糾紛化解。加強人民調解隊伍建設，落實人民調解以獎代補機制，推動建立行業性、專業性人民調解組織。全面理順信訪秩序，落實信訪聯席會議制度，大力倡導網上信訪。嚴格落實社會穩定風險評估。加快構筑社會誠信。加快誠信體系臺建設，建立健全信用信息基礎數據庫，提供信用信息服務。著力構建守信激勵和失信懲戒機制，建立誠信紅黑名單制度，努力營造誠實守信的社會氛圍。

二是努力打造廉潔高效的政務環境。堅持依法行政。深入推進政府機構改革和職能轉變，建立政府權力清單、責任清單和負面清單。健全依法決策機制，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持高效誠信。試行新的建設項目審批流程，推進并聯審批、網上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅決整治中介亂象。強化政府誠信，政府作出的承諾必須一一兌現。堅持陽光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進政務公開。深入開展作風轉變、環境優化專項整治和監督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風行風熱線曝光、責任追究”聯動機制，對損害發展環境的人和事，發現一起，查處一起。嚴格落實中央八項規定等廉潔從政各項規定，努力建設廉潔政府。

三是努力打造文明包容的人文環境。重描底色，踐行核心價值觀。在全市范圍大力宣傳*，積極開展涵養核心價值觀的實踐活動，使核心價值觀滲透到經濟社會各領域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚八一精神，認真籌備2017年建軍90周年活動，創建全國雙擁模范城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志愿者活動、相關專項整治為重點，培育彰顯“大氣開放、誠信圖強”的城市精神，驅除人文環境的“霧霾”，維護精神家園的“藍天”。

四是努力打造山清水秀的生態環境。全面加強生態文明建設，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠?中國水都”建設和全國水生態文明城市試點，加強重點水域整治，大力實施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點項目;深入推進梅湖景區改造提升和大象湖景區建設，加快規劃建設贛江風光帶、鳳凰洲市民公園等重點項目;積極配合省里做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優綠生態。圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市，積極開展城市生態敏感區園林修復，加快推進植物園建設，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會，啟動申辦第十二屆中國國際園林博覽會。做足美文章。全面整治農村水環境、生產生活垃圾和農業面源污染，切實改善農村生態環境。力爭全年空氣質量優良率達到70%以上，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%，主要河流水質達標率大于90%。

(五)主動適應民眾過上美好生活新期待，全面推進社會民生事業發展

堅持“發展為民、發展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務網，織牢保基本、兜底線的民生安全網，讓人民群眾過上更加舒適、更加美好的生活。

一是服務均等。制定實施第二輪學前教育三年建設行動計劃，增加公辦和普惠性幼兒園數量。繼續實施農村中小學標準化建設工程，完成校舍和教學裝備改造項目建設。推進學校網點布局調整、名校領銜集團化、學區化辦學，提高優質教育覆蓋率。加快普通高中和職業教育發展。提升市屬高校建設水。加快建設區域人口健康信息臺，推行家庭醫生(鄉村醫生)簽約服務模式;優化醫療衛生服務流程，不斷提升群眾對醫療服務的滿意度。推進城區“三個中心”標準化建設，確保完成三分之二以上進度。推進“城區公共圖書館聯盟服務”帶動工程，探索打造全市公共數字文化臺;推進農家書屋出版物更新、免費為農民送戲、自辦文體活動等各項工作。

二是守住底線。重點加強社會救助、安置優撫工作。適時適度提高城鄉低保保障標準和財政補差水，提高農村五保戶供養標準，提高企業軍轉干部、重點優撫對象和參戰參試退役人員生活補助標準。深入開展免費救治，幫助殘疾人康復和改善生活條件，支持兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童，啟動國家司法救助工作。科學開展扶貧開發和救災救濟工作。繼續推進100個重點村扶貧開發工作。安排救災救濟專項資金，確保災害發生后群眾基本生活有保障，生產得到快恢復。

三是突出重點。全面擴大就業，全市城鎮新增就業6.87萬人，就業困難人員就業0.69萬人，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業;新增轉移農村勞動力3.3萬人。提高保障水，全面完成城鄉居民醫療保險整合;提高城鄉養老保險補助標準和企業退休人員基本養老金水;擴大“五險”覆蓋面。強化住房保障，保障性住房續建項目完成投資30%，新建項目完成投資20%;加快困難群眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項目開發力度，發展民用戶86000戶;推進34家農貿市場的升級改造;建設社區連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質量安全監管體系，確保食品安全。再解決22.27萬農村人口飲水安全問題。

四是完善制度。推進新農保和城鄉居保制度合并實施，完善社會保險區域對接機制;建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、重點優撫對象生活補助增長機制，建立健全特別救助制度。

各位代表，站在新的歷史起點，面對省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇，務實奮進，為打造帶動全省發展的核心增長極，加速“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的進程而不懈奮斗!