2017年遼寧省兩會召開時間議程安排,遼寧省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告還未整理出來,下面是先參考，小編第一時間把正在編輯的2017年發布出來！！

“十二五”時期，是遼寧發展不凡的五年。*視察遼寧并發表重要講話，李克強總理4次蒞臨遼寧，*、國務院提出全面振興東北地區等老工業基地的若干意見和重大政策舉措，為振興發展指明了前進方向，注入了強大動力。在*、國務院和中共遼寧省委的正確領導下，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實以*同志為*的*治國理政新理念、新、新戰略，抓住振興發展的重大機遇，積極應對經濟下行帶來的挑戰，主動適應經濟發展新常態，順應人民過上更好生活的新期待，堅持穩中求進，改革創新，攻堅克難，全省經濟社會發展取得了明顯成效。

綜合經濟實力不斷提高。地區生產總值達到2.87萬億元，人均地區生產總值超過1萬美元。科技創新力度加大，突破一批關鍵技術，重大裝備自主化取得新進展。省重點輸供水工程、紅沿河核電、百萬噸乙烯、華晨寶馬、恒力石化PTA等一批重大項目形成的優勢產能開始釋放。

結構調整取得新進展。農業綜合生產能力持續提升，戰略性新興產業加快發展，服務業增加值比重達到45.1%，比2010年提高8個百分點。消費對經濟增長的貢獻率逐步提升。民間投資比重提高到73.4%。民營經濟增加值比重達到68%。

改革開放深入推進。簡政放權和職能轉變步伐加快，取消和下放省級行政審批職權1631項。重點領域改革取得新成效，新一輪國資國企改革全面啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，三大區域開發開放新格局逐步形成。

城鄉發展呈現新面貌。新型城鎮化和宜居鄉村建設步伐加快，常住人口城鎮化率達到67.4%，比2010年提高5.2個百分點。基礎設施更趨完善。生態文明建設取得新成效，節能減排收效明顯，遼河流域、大伙房水源保護區成為國家首批生態文明先行示范區。

民生保障進一步加強。教育普及化程度持續提升，基層醫療衛生服務體系基本建成，公共文化服務體系逐步健全。社會就業穩定增加，城鄉居民人均可支配收入年均實際增長分別為8.1%和9.7%，城鄉社保體系日趨完善。保障性安居工程扎實推進。社會和諧穩定局面不斷鞏固。

“十二五”時期，全省經濟社會發展取得的成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。實踐證明，*、國務院實施老工業基地振興戰略的重大決策是英明正確的，遼寧實現新一輪全面振興的前景是十分廣闊的！

各位代表：剛剛過去的，是新世紀以來我省經濟形勢最為嚴峻復雜的一年。全省上下積極努力，迎難而上，扎實推動各項工作取得新進展。地區生產總值比上年增長3%，經濟下滑勢頭得到遏制，經濟運行呈現逐步趨穩態勢。城鎮常住居民人均可支配收入達到31126元，實際增長5.6%；農村常住居民人均可支配收入達到12057元，實際增長6.3%。新增就業超過40萬人，城鎮登記失業率3.4%，低于控制目標0.9個百分點。居民消費價格漲幅1.4%。省委、省政府確定的44件民生實事全面完成。財政用于民生的支出，占總支出的75%以上，同比提高2.9個百分點。

全面完成了國務院《政府工作報告》提出的指標和任務，能耗強度下降等7項指標超額完成；　農村人口飲水安全等13項指標和節約集約用地等93項重點任務全部完成；“三網融合”等5項工作取得階段性成果。

一年來，我們按照*、國務院和省委的要求，突出重點和難點，著力抓了以下四方面工作：

一是認真貫徹落實“四個著力”要求，科學謀劃全面建成小康社會的宏偉藍圖

按照省委　《關于貫徹落實*“四個著力”要求，加快推進遼寧新一輪振興發展的實施意見》，我們提出了責任分工和目標分解方案，全面實施“四個驅動”戰略，積極培育“六個新的增長點”，精準發力，扎實工作。根據黨的十八屆五中全會精神和省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調研、對“十二五”全面評估的基礎上，編制了“十三五”規劃和46個專項規劃，經過廣泛征求意見，認真討論修改，形成了《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。

二是盤活財政存量資金，建立產業（創業）投資引導基金，吸引社會資本投向重點領域

貫徹落實國務院關于財政資金統籌使用方案，盤活省本級存量資金90多億元，建立了首期規模達100億元的產業（創業）投資引導基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動社會資金，參與發展新興產業和創新領域重點項目。

三是加強政府性債務管理，建立養老保險風險基金，主動防范和化解潛在風險

針對財政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動采取措施，化解政府債務。通過發行政府債券置換存量債務，實現當年政府到期債務全覆蓋。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，簽約項目68個，多渠道籌集資金消化存量債務。

為兜住民生底線，在保障民生上主動作為，建立了養老保險風險基金并制定了管理辦法。從起，省財政每年預算安排60億元，通過多種渠道，擴大融資規模，穩步推進投資運營，以前瞻性安排防范養老金支付風險。

四是推進政府機構調整，著力提升行政效能

組建省商務廳，不再保留省服務業委和外經貿廳。將省煤炭工業管理局與省國資委等部門進行整合。調整了省政府機關事務管理局職責。調整了省遼河凌河保護區管理局隸屬關系。將省大伙房水源地保護區管委會辦公室并入環保廳。建立了省政務服務中心，40個政府部門、499項審批服務事項全部進入辦事大廳，實行首問負責，方便了基層、企業和群眾。

過去一年，我們按照《政府工作報告》提出的任務要求，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生，主要做了以下六項工作：

一是全面落實振興發展政策舉措

認真貫徹國務院28號文件精神，通過省部會商、央企銜接，我省40個重大項目取得積極進展。遼陽石化結構調整、盤錦中國兵器華錦石化改擴建、大連長興島中國船舶重工集團搬遷等重大項目加快推進。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網工程順利投產。撫順新撫區等城區老工業區搬遷改造取得進展。沈陽被列為國家全面創新改革試驗區，中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設方案獲得國務院批復。大連金普新區改革步伐加快，先行先試取得初步成效。

二是努力推動經濟穩發展

面對經濟下行壓力，我們主動作為、綜合施策，開展“千名領導聯系千家企業”活動，幫扶466戶停產半停產企業。落實煤電價格聯動機制，為企業減負30多億元。擴大結構性減稅范圍，落實普遍性降費政策，為企業減輕稅費負擔161.9億元。全省一般公共預算收入實現2125.6億元。舉辦了綠公司年會、遼滬經貿合作等7次重點招商活動，對接簽約項目116個。建立了省領導聯系重點項目制度，四大班子齊心協力抓項目，一批重大項目建設取得突破。全年完成固定資產投資1.76萬億元。

大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養老健康家政等消費熱點，電子商務交易額增長26%。先后出臺21條政策措施，促進房地產市場穩健康發展。社會消費品零售總額實現1.28萬億元。

積極擴大外貿出口。加強與中央外貿企業合作，培育大連跨境電商綜合試驗區等30個跨境電子商務臺。通關一體化、便利化水不斷提升。全省進出口總額達到960.9億美元，其中出口508.4億美元。

三是深化改革擴大開放

取消和調整了411項省級行政職權，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項目招標限制。公布了部門權責清單，行政職權事項減少60%以上。實行“一照一碼”登記制度，新登記市場主體43萬戶。錦州率先推出建設項目并聯審批改革措施，朝陽在深化園區管理體制改革上取得新進展。

制定了省屬企業深化改革實施方案。圍繞盤活國有資產，組建了省交通建設投資集團、省環保產業集團。完成省直所屬企業與主管部門脫鉤移交，納入統一的國資監管體系。對41家駐遼央企實施“三供一業”分離移交。推進了國企負責人薪酬制度改革。省直機關公務用車制度改革基本完成。

出臺了支持民營經濟發展工作方案，實施全民創業援助三年行動計劃，推進中小微企業創業基地建設，民營經濟發展活力不斷增強。

發揮沿海港口優勢，參與“一帶一路”建設，海鐵聯運集裝箱運量增長23%。優化利用外資結構，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國際大通道建設取得新進展。營口中韓自貿示范區建設全面啟動。丹東加快構建東北東部經濟帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產業轉移取得新成果。鐵嶺與四、通遼構建經濟協作區起步順利。

四是推進結構調整和科技創新

制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快推進傳統產業改造升級，積極培育戰略性新興產業，一批高新技術產業園區呈現新局面。鞍山激光產業園注冊企業達240多家，已經投產160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長35%和22%。

推動大眾創業、萬眾創新，出臺了促進科技成果轉化、發展眾創空間的意見。攻克制約產業發展的關鍵性技術50項，開發智能機器人、10萬等級空分裝置用壓縮機組等國際一流、國內領先的重大產品30個。產業技術創新臺達到90個，技術合同成交額增長16.4%。有效發明專利2.3萬件。新增4名院士，院士總人數達到57人。

推進服務業發展四年行動計劃。金融業穩定增長，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進工業企業分立出生產性服務業企業613戶。建成電子商務產業園區20個，會展交易額達到4300億元。旅游總收入實現3722億元。服務業在穩增長、調結構中發揮了支撐作用。

加快發展現代農業，設施農業面積達到1120萬畝，新增節水灌溉面積249萬畝。糧食產量突破400億斤，再獲豐收。農林牧漁各業實現了全面發展。

五是切實保障和改善民生

企業退休人員基本養老金標準月人均提高到2230元，城鄉低保標準均提高10%。上調了最低工資標準。城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準均提高到380元。

完成國家下達的棚戶區改造任務，新增保障性安居工程23.9萬套。

加大脫貧攻堅力度，省財政專項扶貧資金增長17.4%，25萬國標線下貧困人口實現脫貧。

擴大學前教育公益普惠性范圍，提高對殘疾學生和家庭經濟困難學生資助水，增加普通高中、中職學校國家助學金標準。出臺了高校創新創業教育改革和地方高校向應用型轉變的意見，提升高校人才培養質量和服務經濟發展能力。

城市公立醫院綜合改革試點取得成效，89家縣級公立醫院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉鎮衛生院和1007個標準化村衛生室，實現了每個鄉鎮有1所政府辦衛生院目標。城鄉居民大病保險實現全覆蓋。疾病應急救助制度基本建立。

積極推動文化惠民項目。“書香遼寧”建設取得新成果。新修繕的阜新“萬人坑”死難礦工紀念館，成為愛國主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展。

通過實施碧水、青山、沃土和藍天工程，遼河流域主要河流水質穩定達標；完成造林綠化258萬畝，礦山環境治理1.5萬畝，草原沙化治理90萬畝；　建設高標準基本農田153萬畝；針對群眾反映強烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項行動，實施八項整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。

六是加強法治政府建設

自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。611件人大代表建議、606件政協提案全部辦復。制定省政府規章和提請省人大常委會審議地方性法規草案11件，審理行政復議案件431件。

扎實開展“三嚴三實”專題教育，制定了全面落實黨建工作和黨風廉政建設責任制的規定，加大行政監察和審計監督力度，深入開展不作為、不擔當問題專項整治。修訂了政府工作規則，完善了績效考核制度。廣大公務員勤勉敬業，負重前行，工作作風明顯轉變，涌現出一批孫德忠式的好干部，成為推動振興發展的中堅力量。

加強安全生產責任體系和執法能力建設，健全完善食品藥品安全監管體系。國家安全、信訪工作、應急管理、司法行政和社會治安立體化防控體系建設得到加強。民族團結進步事業取得新成果，宗教事務管理水逐步提升。

積極支持國防和軍隊現代化建設。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作不斷加強。雙擁共建取得新成效，軍地融合發展呈現新局面。

各位代表：全省經濟社會發展取得的成績，是*、國務院親切關懷、大力支持的結果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領導的結果，是省人大、省政協認真履職、有效監督的結果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發展建設的中直單位、中央企業，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！

在總結工作的時候，我們也清醒認識到面臨的困難和問題。一是有效投資增長乏力，基礎設施建設投資增速回落，房地產開發投資明顯下降，億元以上新開工建設項目明顯減少；二是工業下行壓力持續加大，工業生產者出廠價格指數（PPI）連續43個月下降，生產要素成本上升，部分行業和企業生產經營困難；三是科技成果轉化機制不活，新興產業尚未形成規模，服務業發展仍然滯后，縣域經濟實力不強，區域發展不衡；四是由于財政收入增幅下降，財政支出剛性增長，衡收支面臨一定壓力；五是觀念不夠解放，國有企業內生動力不足，民營經濟發展不夠充分，發展的軟環境建設存在不足，有待于進一步優化。六是有效發揮政府職能作用、深化行政體制改革等方面，與市場經濟和新常態的要求還有不相適應的地方。個別工作人員存在不擔當、不作為、工作落實不力等問題。

去年，我省固定資產投資、一般公共預算收入、出口總額等經濟指標未能完成預期目標，下降幅度較大。其中既有全球經濟持續低迷、國內“三期疊加”相互交織帶來的影響，也有我省自身存在的供給側、結構性、體制性矛盾相互作用形成的深層次原因，以及貫徹執行國家減稅降費政策和主動做實經濟數據的因素。

各位代表：雖然我們遇到了前所未有的困難，發展中的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機遇和希望。面對壓力和挑戰，信心至關重要，我們的信心來自*、國務院作出的全面振興東北老工業基地重大戰略決策，來自全省上下團結拼搏、攻堅克難的定力和決心。只要我們搶抓機遇，發揮政策的引領帶動效應，不斷釋放改革紅利，就一定能夠取得振興發展的新突破！

新常態下，遼寧發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟增長的支撐基礎和條件沒有變，結構優化的前進態勢沒有變。只要我們把適應、把握、引領新常態，作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，以創新的思維、創新的舉措、創新的勇氣，不斷增強內生發展活力和動力，就一定能夠實現經濟中高速增長。

遼寧擁有較好的產業基礎和裝備制造業基礎，新興產業發展較快，服務業全面提速，特別是科技教育人才薈萃，只要我們以結構性改革撬動發展全局，讓創新成為發展第一驅動，做好結構調整這篇大文章，把發展的巨大潛力轉變為現實，就一定能夠引領產業邁向中高端水。

年來，我省培育了一批重大項目和產業園區，只要我們充分發揮振興政策的疊加效應，不斷改善投資營商環境，大力發展實體經濟，積極吸引國內外資本進入遼寧，就一定會形成新的增長點。

遼寧人民勤勞智慧，堅韌不拔，無論前進的道路上有任何艱難險阻，只要我們緊緊依靠*、國務院和省委的堅強領導，依靠全省人民的奮發努力，就一定能夠凝聚起振興發展的強大力量，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！