2017年長春市兩會召開時間議程安排,長春市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告還未整理出來,下面是先參考，小編第一時間把正在編輯的2017年發布出來！！

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期，是長春發展進程中極不凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，我們緊緊依靠和團結全市人民，主動適應經濟發展新常態，從容應對各種風險挑戰，推動老工業基地振興取得了新的歷史性進步，建設幸福長春取得了新的可喜成就。

??這是經濟發展實力穩步增強的五年。全市經濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產量實現“十二連豐”，傳統制造業加快轉型升級，現代服務業翻番式增長，新產業、新業態、新技術、新商業模式不斷涌現。民營經濟主營收入突破1萬億元，發展活力和貢獻率顯著提高。

??這是城市建設質量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區700多萬方米棚戶區、4000多萬方米老舊樓宇經過改造舊貌換新顏。基礎設施建設扎實推進，適應百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現從緊衡到相對寬松的轉變。

??這是人民生活面貌持續改善的五年。教育、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經濟增長。農村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮居民收入增長。城鄉養老、醫療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現人人享有基本社會保障。長春連續當選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“十二五”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經濟在新常態下轉型升級。我們堅持把項目建設擺在經濟工作首位，用增量改造傳統動能、培育發展新動能，努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產投資17339億元，分別相當于“十一五”的2倍和1.8倍。

傳統產業在規模擴張中優化升級。整車產量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由2000輛提高到4000輛，農產品加工業產值增加1.2倍，三大主導產業新產品產值率達到76%。體現工業質量效益的工業增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農業增產技術得到推廣，糧食畝產由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優質粳米之都”。綜合農機化水由64.8%提高到78.5%。家庭農場、農民合作社等新型經營主體數量增加8.5倍。畜禽規模飼養比例達到80%。積極培育文化、養老等服務性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業總收入突破千億元大關。啟動建設41個商業綜合體，300萬方米商務面積投入使用。引入29家域外金融機構，區域性金融服務能力顯著提升。2戶企業上市，22戶企業新三板掛牌。服務業投資連續保持高速增長，對經濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產業成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產業投資額增長2.8倍，產值占規模以上工業產值比重從9.4%提高到17.1%。文化創意、信息服務等現代服務業集聚區入駐企業達到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業態競相成長。服務外包執行金額增加1.4倍。大力發展“互聯網+”，電子商務企業超過200戶、個體網店數量超過3萬個，1/4規模以上工業企業、1/3限額以上商業企業發展網上業務。成功發射“吉林一號”商業衛星，聚乳酸、無人機、工業機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現轉化。科技金融創新服務中心投入運行。建成擺渡創新工場等10個眾創空間，科技企業孵化器面積達到180萬方米，在孵科技企業超過千戶。國家高新技術企業、科技型“小巨人”企業分別達到242戶和400戶，科技創新驅動發展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續激發和釋放發展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標志性、關聯性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現“零審批”。撤銷89個議事協調機構。事業單位改革穩步實施。改進行政審批服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經濟融資擔保、公共技術、要素配置等公共服務臺。政府權力的減法、服務的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業5.5萬戶，大眾創業、萬眾創新熱潮初步形成。

全力實施重點領域改革。新型城鎮化、服務業綜合改革、水生態文明建設、民營經濟綜合配套改革、農村集體產權制度改革、養老服務業綜合改革等試點順利實施。行政事業單位國有資產管理改革、集體林權制度配套改革完成階段性任務。政府購買公共服務改革穩步推進。國有企業改革取得新進展。全面規范義務教育階段公參民學校辦學行為。基本完成文藝院團轉企改制。市級以下公立醫院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰略，深度推進長吉圖開發開放。興隆綜合保稅區封關運行。一汽、長客等重點企業走出去到海外建立生產基地。皓月、希達等一批企業到境外設立產品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產品出口額實現翻番。在長投資世界500強企業達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務，穩步推進新型城鎮化建設。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當于“十一五”的2.65倍。

優化城市空間布局。主城區通過搬遷工業企業、拆除棚戶區、完善基礎設施，加速實現產業、功能和環境的有機更新。長東北、蓮花山、經開保稅等產業園區多點發力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區競相建設、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區帶動和產業轉移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構了城市框架，優化了功能布局，也打開了長春未來的發展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環以內主要道路完成大中修。啟動建設地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億方米提高到1.89億方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網完好率達到89%，燃氣管網高危率降低到5%以下。主城區清掃保潔面積由4305萬方米增加到6850萬方米，機械化清掃率達到73%。

改善城市環境質量。新建大塊綠地229塊。主城區對外開放公園數量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業煙粉塵治理、秸稈綜合利用，PM10、PM2.5自2013年達到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復文廟、雜技宮、沙俄領事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀城晉級國家5A級旅游景區。持續開展市容環境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。

提高居民收入。積極促進就業，城鎮累計新增就業62.9萬人，累計安置下崗失業人員29.2萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下，“零就業家庭”保持動態為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工均工資提高56.8%。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率均接100%，城鎮職工基本養老保險參保率達到95.5%，城鄉居民養老保險參保率均超過95%。職工養老金、居民養老金、失業保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務。義務階段公辦學校全部就劃片入學，創建新優質學校127所，城區通過國家義務教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務體系示范區創建，區(縣)圖書館、鄉鎮文化館、村文化室全部達標并免費開放。社區、行政村體育設施配置率分別達到100%和60%。縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室全部完成標準化建設。養老機構床位數量增長1.84倍，居家、社區養老服務新模式在全國推廣。深入開展幸福社區創建。主城區60%以上的社區用房建筑面積達到1000方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉居民臨時救助、特困群眾參加基本養老保險扶助制度。城區困難群眾患急難重癥到定點醫療機構“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復救助、貧困重性精神病患者康復救助、貧困白內障患者復明手術實現“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應援盡援。累計建設3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現應保盡保。

改善人居環境。基本消除農村泥草房、城市D級危房。綜合整治230個老舊散小區。主城區1007座二次供水泵站完成改造。158萬農村居民飲水安全問題得到解決。三環以內巷道基本完成改造。創建公交都市示范城市，開辟優化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農村公路5998公里、橋梁280座。

強化社會治理。積極構建“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區重點區域高清探頭實現全覆蓋，公安干警對城區實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數量連續5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創建試點，切實提升食品藥品安全監管能力。全面抓好防震減災，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產事故總數下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設服務型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷加強政府自身建設，努力為群眾提供優質高效服務。

主動接受監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協建議案15件、政協提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權力清單、責任清單，認真執行規范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權，全面實施行政復議案件集中辦理、依法行政示范單位創建，不斷提升規范公正文明執法水。

切實轉變作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執行中央八項規定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務卡制度，嚴格控制“三公”經費支出。

加強廉政建設。嚴格落實廉政建設主體責任和監督責任，著力健全懲治和預防腐敗體系，及時公開市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算決算，加大審計監督力度，強化項目招標、政府采購等重點領域監管，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩步下降。