2017年深圳市兩會召開時間議程安排,深圳市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧和“十二五”發(fā)展成就

是落實市第六次黨代會部署的開局之年，是全面完成“十二五”目標任務的收官之年。我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，*系列重要講話及對深圳工作重要批示精神，在*國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標，堅持解放、真抓實干，突出質量引領、創(chuàng)新驅動、綠色低碳，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結構、促改革、惠民生、防風險，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。

初步核算，本市生產總值1.75萬億元，增長8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6785億元，增長7.7%。固定資產投資3298億元，增長21.4%。轄區(qū)公共財政收入7238.8億元，地方一般公共預算收入2727.1億元，分別增長30.4%和30.9%。進出口總額2.75萬億元，其中出口1.64萬億元，連續(xù)23年居國內城市首位。社會消費品零售總額5017.8億元，增長2%。居民消費價格漲幅2.2%。

(一)著力推動經濟穩(wěn)增長。面對世界經濟復蘇乏力、外需市場低迷不振、經濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，著力打好政策“組合拳”，盤活財政存量資金，出臺促進經濟健康發(fā)展“18條”、外貿穩(wěn)增長“22條”等系列政策措施，并減免企業(yè)稅負698億元，實現(xiàn)經濟逐季加速。新增有效投資精準發(fā)力。

加快重大基礎設施、重大民生工程、重點片區(qū)，以及阿里國際總部等262個重大項目建設，華星光電二期、天安云谷產業(yè)園一期等建成投產。固定資產投資增速創(chuàng)十七年來新高，城市更新投資增長43.1%。新興消費需求加速釋放。實施健康養(yǎng)老、文化體育、旅游休閑等消費培育工程，推進國家信息惠民和信息消費試點城市建設，電子商務交易額超過1.7萬億元。外貿結構持續(xù)優(yōu)化。實施“一帶一路”市場開拓計劃，開展國際貿易“單一窗口”試點，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，一般貿易、服務貿易分別增長5%和15.3%。新型業(yè)態(tài)加快形成，外貿綜合服務企業(yè)進出口額707億美元，增長21%，跨境電商交易額320億美元，增長88%。

(二)持續(xù)推進產業(yè)轉型升級。全面優(yōu)化產業(yè)結構，制定實施“互聯(lián)網+”和“中國制造2025”深圳行動計劃，支持產業(yè)升級項目2350個，強化梯次型現(xiàn)代產業(yè)體系。繼續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展試點，加快建設產業(yè)基地和集聚區(qū)，七大產業(yè)增加值增長16.1%，其中新一代信息技術、互聯(lián)網產業(yè)分別增長19.1%和19.3%。加快培育未來產業(yè)。落實生命健康、機器人、可穿戴設備和智能裝備等五大未來產業(yè)規(guī)劃和政策，加快阿波羅等未來產業(yè)園發(fā)展，建設全國海洋經濟科學發(fā)展示范市，成立航空航天、無人機等創(chuàng)新聯(lián)盟。未來產業(yè)規(guī)模超4000億元，已成為新增長點。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。制定實施金融創(chuàng)新“36條”、電子商務發(fā)展行動計劃，新增法人金融機構20家，金融業(yè)增加值增長15.9%，占GDP比重提高0.8個百分點;旅游業(yè)總收入突破1200億元，增長14%。現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重69.3%，提高1個百分點。大力提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。支持服裝、家具、鐘表、眼鏡、黃金珠寶等產業(yè)時尚化、高端化、品牌化發(fā)展。成功舉辦首屆深圳時裝周。建成眼鏡創(chuàng)意產業(yè)園。工業(yè)設計產值增長15%，紅點產品設計獎占全國32%，中芬設計園營業(yè)收入超10億元。

(三)加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。出臺示范區(qū)建設實施方案，全社會研發(fā)投入占GDP比重4.05%，PCT國際專利申請1.33萬件，占全國46.9%，獲國家科學技術獎14項，中國專利金獎獲獎數占全國1/5。全省科技創(chuàng)新大會在我市召開。優(yōu)化科技投入。實施科技創(chuàng)新券制度，新設創(chuàng)新引導基金。市區(qū)財政科技類支出209.3億元，重點支持前沿技術、共性技術和核心技術研發(fā)，組織重大技術攻關156項。提升創(chuàng)新能力。新增國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心等176家。組建神經科學、大數據等新型研發(fā)機構。入選“*”38人，引進“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊9個和20個。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”。出臺促進創(chuàng)客發(fā)展政策，建成深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，舉辦國際創(chuàng)客周，打造國際創(chuàng)客中心。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權眾籌，新注冊股權投資企業(yè)超2萬家，達晨、深創(chuàng)投居“中國最佳創(chuàng)業(yè)投資機構”前兩位。首只國家中小企業(yè)發(fā)展基金落戶深圳。凈增商事主體42.2萬戶，增長24.5%。

(四)全面深化改革開放。完成44項年度重點改革任務，36項國家試點項目取得重要進展。加快政府職能轉變。推進簡政放權，全面取消非行政許可事項，取消、轉移、下放市級行政職權192項。公布32家市直部門、10個區(qū)權責清單。深化商事制度改革，率先實施“多證合一、一照一碼”制度，開展企業(yè)名稱自主申報登記等三項試點。加速前海蛇口自貿片區(qū)建設。推動法治、金融、投資貿易規(guī)則等六大領域創(chuàng)新，31項改革成果納入廣東自貿區(qū)60條創(chuàng)新經驗，14項在全省復制推廣。增加值突破1000億元，稅收超過170億元，合同利用外資217億美元。自貿新城大會戰(zhàn)“十大戰(zhàn)役”成效顯著，完成建設投資308億元，相當于前五年總和。積極參與“一帶一路”建設。出臺實施方案，支持企業(yè)參與沿線國家建設，一批項目列入國家重大項目庫，完成承包工程84.9億美元，增長94%，實際對外投資增長272%。

(五)著力提升城市功能。針對城市建設中的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，推進重大項目建設。加快建設交通基礎設施。軌道交通6、8、10號線等7個項目動工，在建線路總長211公里，福田地下軌道交通樞紐建成使用。深圳機場實現(xiàn)24小時通關，新開國際航線5條。深中通道、坂銀通道等開工建設。拆除二線關口，實施16個二線關口交通優(yōu)化和127個擁堵道路改善工程。加快推進環(huán)境優(yōu)化工程。完成26項環(huán)境基礎設施提升改造。制定實施總投資816.5億元的治水提質五年計劃。新建成污水管網335公里、新開工724公里。完成深圳灣水域14個排污口整治，開工建設6.6公里濱海休閑帶西段工程。與東莞市聯(lián)合啟動茅洲河全流域治理。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造。全面推廣使用國Ⅴ柴油，推進港口貨柜車清潔能源改造和岸電設施建設。推行生活垃圾減量分類管理。東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。加快優(yōu)化發(fā)展空間。開展建設用地清退。出臺嚴查嚴控違法建設決定，拆除違法建筑153.6萬米，下半年違法建筑零增長。深入推進城市更新和土地整備，城市更新供應土地2.6方公里，整備釋放土地15.3方公里。加快實施智慧城市項目。出臺寬帶中國示范市實施方案，新建4G基站1.7萬個，新增光纖入戶67.2萬戶。建成全市統(tǒng)一電子政務公共臺。

(六)大力發(fā)展民生事業(yè)。九類重點民生領域市區(qū)財政支出2373.5億元，增長63.2%，118項民生實事完成116項，其余2項正在抓緊推進，6700件民生微實事全部完成。進一步提升社會保障水。出臺創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，超額完成就業(yè)目標任務。最低工資、最低生活保障標準提高至2030元和800元，均居國內前列。全市實施重特大疾病補充醫(yī)療保險，啟動社保同城通辦試點。新開工保障性住房1.76萬套、竣工2.13萬套、供應2.14萬套。推進市社會福利中心新址項目等19項養(yǎng)老工程建設。優(yōu)先優(yōu)質發(fā)展教育事業(yè)。新改擴建23所中小學校，新增公辦學位2.67萬個、幼兒園學位2.25萬個。實施中小學生綜合素養(yǎng)提升計劃。重點本科上線率保持全省第一。補助民辦教育、學前教育28億元，惠及44.5萬名學生。清華-伯克利深圳學院正式招生，北理莫斯科大學、中山大學深圳校區(qū)獲批籌建。深圳大學、南方科技大學入選省高水大學建設計劃。新增28個職業(yè)教育實訓基地。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。實施“三名工程”，引進49個國內外高水醫(yī)學學科團隊，建成3家名醫(yī)診療中心。北京腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院建成運營，推進57項重大醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，新增病床6400張。全面提升社康中心設備配置標準，推進三級綜合醫(yī)院專家進社區(qū)。積極發(fā)展文體事業(yè)。當代藝術與規(guī)劃展覽館主體完工，深圳藝術學校新校區(qū)建成使用。兩部作品獲白玉蘭戲劇藝術獎。組織開展深圳讀書月、市民長跑日等群眾文體活動3萬場。引進CBA馬可波羅籃球俱樂部、八一女排等高水職業(yè)球隊，獲U15全國足球錦標賽、U16與U18青運會男籃冠軍。深圳運動員奪得競走、帆板等世界冠軍。不斷改善社會治理。完成龍華新區(qū)街道分設。實施居住證管理條例。“織網工程”并網運行。“一社區(qū)一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。國際公益學院落戶。開展安全生產整治，關停東角頭、清水河油氣庫。實施食品藥品安全工程，加大食品監(jiān)測、藥品抽檢力度。完成219個內澇點整治。八類嚴重刑事案件下降12.1%，社會治安持續(xù)向好。

(七)強化政府自身建設。嚴格踐行“三嚴三實”，加快政府職能和作風“雙轉變”。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真執(zhí)行人大決議決定，辦理建議707件、提案325件。加快建設法治政府。提請市人大審議法規(guī)議案6件，立改廢政府規(guī)章15件。完成“六五”普法任務。獲中國法治政府評估第一名。努力轉變工作作風。按照馬上就辦、真抓實干的要求，加強政府工作人員作風建設，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費。進一步加強廉政建設，開展明察暗訪，嚴格監(jiān)督問責，完善績效管理和電子監(jiān)察。

各位代表，過去一年既是本屆政府履職第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的沖刺之年。在市委堅強領導下，經過全市人民共同努力，“十二五”目標任務圓滿完成，重點領域取得突破性進展。

一是主動創(chuàng)新發(fā)展理念，經濟規(guī)模和質量效益實現(xiàn)雙提升。五年來，我們牢固樹立深圳質量理念，加快轉變發(fā)展方式，率先進入經濟發(fā)展新常態(tài)，速度穩(wěn)、結構優(yōu)、動力強、效益好、消耗少成為深圳發(fā)展新特征。獲度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。與2010年相比，主要指標實現(xiàn)“八個大幅增長”。地區(qū)生產總值由9581.5億元增加到1.75萬億元。轄區(qū)公共財政收入由3506.8億元增加到7238.8億元，地方一般公共預算收入由1106.8億元增加到2727.1億元。全社會研發(fā)投入由333.3億元增加到709.3億元。國家級高新技術企業(yè)由1354家增加到5524家。深圳市政府工作報告(全文)深圳市政府工作報告(全文)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模由8750億元增加到2.3萬億元。商事主體由78萬戶增加到214萬戶。金融業(yè)總資產由4萬億元增加到8.6萬億元。資源能源消耗實現(xiàn)“八個明顯下降”。萬元GDP能耗、水耗、建設用地、二氧化碳排放量分別下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量，按期完成省“十二五”減排目標要求。

二是堅定不移推進轉型升級，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大突破。在國際金融危機深度發(fā)展，我市經濟增速一度下滑的情況下，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持轉型升級目標不變、力度不減、步伐不停，大力推動增量優(yōu)質、存量優(yōu)化，五年淘汰轉型低端企業(yè)超1.7萬家，以轉型升級的主動，實現(xiàn)了經濟發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展能力雙提升。產業(yè)邁向中高端。二三產業(yè)結構由2010年的46.2：53.7優(yōu)化為的41.2：58.8。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟增長主導力量，增加值年均增速17.4%，占GDP比重由28.2%提高到40%。航空航天、生命健康等未來產業(yè)加快發(fā)展。先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值由70.8%提高至76.1%。金融中心地位更加鞏固，金融業(yè)增加值、本外幣存貸款余額等主要指標居全國大中城市第三位。優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端攀升，行業(yè)品牌建設居全國前列，工業(yè)設計、面設計等設計產業(yè)全國領先，獲iF國際設計獎連續(xù)4年居全國首位。馳名商標159個，是“十一五”末的2.6倍。領軍企業(yè)持續(xù)增加。世界五百強本土企業(yè)由2家增加到4家，中國五百強企業(yè)達30家，主營收入超百億企業(yè)65家，其中超千億企業(yè)8家。新增境內外上市企業(yè)83家，累計321家，本地企業(yè)中小板和創(chuàng)業(yè)板上市總量連續(xù)9年居大中城市首位。需求結構更加優(yōu)化。與2010年相比，社會投資占總投資比重超過80%，提高15個百分點。工業(yè)產品內銷比重占54.2%，提高10.4個百分點。外貿結構持續(xù)優(yōu)化，一般貿易占外貿比重41.5%，提高9.9個百分點，技術貿易增長241%。新的區(qū)域增長極加快崛起。15個重點區(qū)域開發(fā)建設啟動兩年來，完成投資1100億元。23個基地和集聚區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要載體。

三是率先建成國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新成為經濟發(fā)展主引擎。五年來，我們堅持將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，率先提出并積極構建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新從“跟跑”向“并跑”、“領跑”轉變，科技進步貢獻率超過60%，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)。4G技術、基因測序、超材料、3D顯示等領域創(chuàng)新能力躋身世界前沿。實現(xiàn)國家技術發(fā)明一等獎“零”的突破。獲國家科學技術獎勵56項，獲中國專利金獎、優(yōu)秀獎130項，PCT國際專利申請超5萬件，分別是“十一五”的1.8倍、4.5倍和3.2倍。有效發(fā)明專利累計8.4萬件，約占全國十分之一。科研成果、科技人員入選《科學》和《自然》雜志年度全球十大科學突破、十大科學界人物。創(chuàng)新人才加速集聚。引進“珠江人才計劃”、“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊33個和63個，“海歸”人才1.8萬余人。擁有全職在深工作院士13名，“*”人才154人，政府特殊津貼專家916人。陳嘉庚青年科學獎5名得主中，2人來自深圳。創(chuàng)新載體跨越發(fā)展。建設國家超算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實驗室等國家重大科技基礎設施。國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心等1283家，約為2010年的3倍。中科院先進院、光啟等45家新型研發(fā)機構異軍突起。創(chuàng)新體系更加開放。加快融入全球創(chuàng)新網絡，與芬蘭等9個國家簽署科技合作協(xié)議，與硅谷、以色列等搭建8條“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車”，境外投資1000萬元以上研發(fā)企業(yè)新增255家。微軟、英特爾、三星等58個世界500強項目落戶深圳。深港創(chuàng)新圈建設穩(wěn)步推進。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。制定出臺創(chuàng)新驅動發(fā)展“1+10”文件等系列政策。建立云計算等45個產學研資聯(lián)盟和10個專利聯(lián)盟。國家技術轉移南方中心落戶深圳。開展科技金融試點城市建設，VC/PE機構4.6萬家，注冊資本超2.7萬億元。柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展。高交會、國際人才交流大會、IT領袖峰會和BT領袖峰會等國際影響力進一步擴大。

四是深入推進改革開放，特區(qū)體制機制優(yōu)勢更加凸顯。五年來，我們堅持問題導向、需求導向，主動謀劃、積極作為，以改革開放為特區(qū)發(fā)展提供強大動力。改革取得新突破。圍繞市場化、國際化、法治化，扎實推進各項改革，主動承接國家、省242項改革任務，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。率先推進商事制度改革。深化投融資管理體制改革，社會投資項目核準事項壓減90%。推進行政審批制度改革，行政許可事項從2011年的487項減少至的234項。開展土地管理制度改革試點，敲響“農地入市”第一拍，存量建設用地占土地供應總量超過70%。率先開展地稅征管體制改革和巨災保險試點。公務員分類管理和聘任制、國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、社會組織、養(yǎng)老服務等改革不斷深化。開放再上新臺階。粵港澳大灣區(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動，前海蛇口自貿片區(qū)掛牌成立。全面推進深港合作，加快廣深港高鐵、蓮塘香園圍口岸等跨境基礎設施建設。深莞惠、河源、汕尾“3+2”經濟圈及深汕特別合作區(qū)建設加快推進，深河、深汕共建產業(yè)園開工建設項目640個。進出口總額從2010年的3467.5億美元增加到4425.5億美元，實際利用外資、對外直接投資比“十一五”分別增長42%和653%。來深投資世界五百強企業(yè)270家。扎實開展援疆援藏、對口幫扶貴州四川，完成省內扶貧開發(fā)“雙到”任務。前海實現(xiàn)新跨越。前海22條先行先試政策基本落地。跨境人民幣貸款、互聯(lián)網銀行、赴港發(fā)債等金融創(chuàng)新取得突破。前海法院、國際仲裁院成立，涉外商事調解、法律查明機制等取得重大進展。5家深港合伙聯(lián)營律師事務所落戶，香港稅務師等八類專業(yè)人士開始在前海執(zhí)業(yè)。深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成運營，匯豐、恒生等一批重大項目簽約落戶。前海累計注冊企業(yè)6.15萬家，注冊資本3.25萬億元，要素交易臺19家，持牌金融機構98家。已注冊的港資企業(yè)對前海GDP貢獻率超過20%。

五是著力建設美麗深圳，綠色低碳成為城市新特質。五年來，我們積極落實建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，實施了大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動，出臺了大氣質量提升40條、水環(huán)境治理40條等系列措施，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設取得新進展。節(jié)能減排成效顯著。率先全面實施綠色建筑標準，綠色建筑總面積3303萬米。公共機構合同能源管理節(jié)能改造面積1136萬米。淘汰黃標車及老舊車31.2萬輛。推廣新能源汽車3.6萬輛。率先開展碳排放權交易，621家管控企業(yè)碳排放強度較2010年下降34.2%。國際低碳城獲“2014可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃項目獎”。空氣質量大幅提升。PM2.5年均濃度降至29.8微克/立方米。灰霾天數由112天降至35天，23年來最少。空氣質量居國家74個重點監(jiān)測城市前列。水環(huán)境逐步改善。“十二五”政府投資243億元，是“十一五”3倍以上，新建污水管網1402公里，新改擴建污水處理廠17座，污水日處理能力由266.5萬噸提高到479.5萬噸。完成238公里河道整治，部分河流水質趨于好轉。綠色福利持續(xù)增加。建成2400公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位。建成生態(tài)景觀林帶8.36萬畝，公園總數從689個增至911個，新增公園綠地面積1614萬米。深圳灣公園、鹽田海濱棧道等成為市民休閑新勝地。

六是加快推進特區(qū)一體化，城市現(xiàn)代化國際化水邁上新臺階。五年來，我們認真落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，出臺提升城市發(fā)展質量決定和國際化城市建設行動綱要，推動有質量的深度城市化，城市綜合服務功能進一步提升。原特區(qū)內外發(fā)展協(xié)調性不斷增強。實施兩輪特區(qū)一體化3年計劃，著力推進規(guī)劃布局、基礎設施和基本公共服務等“六個一體化”，過去五年原特區(qū)外投資8899億元，占全市總投資70%以上，原特區(qū)外發(fā)展水顯著提升。城市承載力穩(wěn)步提高。深圳機場第二跑道建成使用，T3航站樓建成并實現(xiàn)無差錯轉場，旅客年吞吐量3972萬人次。深圳北站、東站、坪山站建成使用，廈深鐵路、廣深客運專線開通運營。地鐵運營和在建里程389公里，公交日均客流量突破千萬人次。沿江、博深等高速公路建成通車。梅觀高速等6條高速路、梧桐山隧道等11個收費站取消收費，打通斷頭路162條。西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期、鯤鵬變電站擴建工程投入運營。實施城市更新項目330個，供應用地10.7方公里，整備釋放土地154方公里。蟬聯(lián)國內“最互聯(lián)網”城市，成為國家首批“寬帶中國”示范城市和信息惠民試點城市，互聯(lián)網普及率、無線寬帶覆蓋率分別為86.2%、90.2%，主要公共場所實現(xiàn)WiFi上網免費。城市國際影響力進一步擴大。成功舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，賽會規(guī)模和項目數量為歷屆之最，創(chuàng)造了“不一樣的精彩”。成立國際交流合作基金會，新增國際友城和友好交流城市38個。聯(lián)合國教科文組織在我市設立高等教育創(chuàng)新中心。國際班輪航線255條，集裝箱年吞吐量躍居全球第三。

七是全力實施惠民工程，民生福祉持續(xù)提升。五年來，我們加大投入力度，系統(tǒng)推進12項重大民生工程，全市九大類重點民生領域財政支出6734億元，年均增長29.7%。國家確定涉及我市的65項基本公共服務全部落實。社會保障能力不斷增強。社會保障和就業(yè)投入356億元。失業(yè)保險、生育保險、地方補充醫(yī)療保險擴展到非戶籍人員。新增安排保障性住房24萬套，發(fā)放人才住房補貼19.7億元。全面實施住房公積金制度。養(yǎng)老床位從3597張增至8359張。教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質提速。教育投入1349億元，是“十一五”的2.4倍。率先成為省教育現(xiàn)代化先進市。高等教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，南方科技大學、香港中文大學(深圳)建成招生，深圳吉大昆士蘭大學等10所學院加快建設，在校全日制大學生由7萬人提高到9.5萬人。基礎教育普惠均衡發(fā)展，新增中小學學位13.2萬個、幼兒園學位14.8萬個，普惠性幼兒園825所，68.7%基礎教育學位供給非深戶學生。醫(yī)療衛(wèi)生投入599億元，是“十一五”的3倍。引進72個高水醫(yī)學學科團隊，國家級、省級醫(yī)學重點學科由14個增至78個;香港大學深圳醫(yī)院等建成運營，三級醫(yī)院從9家增至25家，三甲醫(yī)院由3家增至10家，病床數從2.3萬張增至3.7萬張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生6900名。醫(yī)院-社康中心雙向轉診服務體系基本形成，580家社康中心開展家庭醫(yī)生服務。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成龍崗大運中心等26個重點文體設施。廣泛開展全民健身運動，引進ATP、WTA國際網球公開賽等高水賽事，連續(xù)舉辦中國杯帆船賽、深圳國際馬拉松賽。12部作品獲國家“五個一工程”獎，《人文頌》在海內外成功巡演。深圳榮膺“全球全民閱讀典范城市”，蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號。發(fā)起設立中國文化產業(yè)投資基金，國家對外文化貿易基地落戶，文博會成交額實現(xiàn)翻番。年接待游客超1.1億人次。社會治理水穩(wěn)步提高。發(fā)布實施城市公共安全白皮書，食品藥品抽檢總量五年提高一倍，110刑事治安總警情數下降47.5%。新建社區(qū)服務中心668家，實現(xiàn)全覆蓋。獲“全國和諧社區(qū)建設示范市”稱號。社會組織超1萬家、專業(yè)社工8230人、注冊志愿者120.9萬人。國防動員工作取得新成效，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城市”。創(chuàng)設并成功舉辦四屆中國慈展會。此外，審計、信訪、統(tǒng)計、民族、宗教、對臺、僑務、口岸、民防、氣象、檔案工作取得新進展。

各位代表，深圳經濟特區(qū)“十二五”改革發(fā)展成績來之不易，這是*國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是在歷屆市領導班子和一代又一代特區(qū)建設者打下的堅實基礎上，全市人民繼往開來、團結拼搏的結果。在此，我代表深圳市人民政府，向為特區(qū)建設作出卓越貢獻的老領導、老同志致以崇高的敬意!向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央和省各部門、各駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

各位代表，過去五年，我們主動把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，堅定不移地打造“深圳質量”，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中突破，實現(xiàn)了總量和質量“雙提升”、動力和活力“雙增強”、結構和效益“雙優(yōu)化”，為我市未來發(fā)展打下了堅實基礎。深圳經濟特區(qū)的豐富實踐和全市人民的偉大創(chuàng)造，給予我們寶貴啟示：

必須始終*。旗幟指引方向，道路決定命運。特區(qū)的成功探索，生動詮釋了*的巨大優(yōu)越性，更加堅定了我們的道路自信、理論自信、制度自信。站在新的歷史起點，我們要全面準確貫徹落實*系列重要講話精神，以*政治經濟學重大原則指導深圳實踐，以中華民族偉大復興的中國夢激勵特區(qū)人民團結奮進，在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局中創(chuàng)造新業(yè)績。

必須始終勇?lián)�改革開放排頭兵的歷史使命。改革開放是決定中國命運的關鍵一招，是特區(qū)的根和魂。我們聚焦市場化、國際化、法治化和前海蛇口開發(fā)開放，排浪式深化改革，全方位擴大開放，為特區(qū)發(fā)展提供了強大動力。改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們要解放、牢記使命，發(fā)揚敢為天下先的精神，改革不停頓、開放不止步，以更大的勇氣與智慧推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為全國改革開放再立新功。

必須始終發(fā)揮創(chuàng)新驅動的引領作用。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的巨大能量，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，率先實現(xiàn)了發(fā)展動力轉換。面對全球競爭新挑戰(zhàn)，我們要搶抓新機遇，著力推進以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，新中求進，進中突破，爭創(chuàng)一流，加快打造全球領先的創(chuàng)新之城。

必須始終保持追求卓越的質量自覺。速度終有上限，質量永無止境。我們按照中央把發(fā)展立足點轉到質量效益上來的要求，推動“深圳速度”向“深圳質量”轉變，努力以理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉變和轉型升級的先行贏得戰(zhàn)略主動，實現(xiàn)了有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們要堅持質量發(fā)展不動搖，在中高速增長中邁向中高端水，增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

必須始終堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明理念。生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基。我們著眼人與自然和諧共生，大力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，用更少的資源消耗、更低的環(huán)境成本，創(chuàng)造了更多更好的發(fā)展成果，走出了一條經濟發(fā)達地區(qū)綠色低碳發(fā)展之路。面對資源環(huán)境緊約束，我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像對待生命一樣對待環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設再上新臺階。

必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展。民之所望，政之所向。我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把為民惠民作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增加公共產品和服務供給，努力率先全面建成小康社會。面對廣大市民對美好生活的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，盯住短板、精準發(fā)力，持續(xù)增進市民福祉，促進人的全面發(fā)展，加快建設幸福美好家園。

各位代表，我們清醒地認識到，城市快速發(fā)展中的短板和軟肋不容忽視。去年底發(fā)生的光明新區(qū)“1220”特別重大滑坡事故，造成嚴重的生命財產損失，我們深感痛心和自責。按照*國務院、省委省政府的要求，市委市政府全力以赴組織實施搶險救援，開展安撫安置和善后工作，全面排查整治安全生產隱患，積極配合國務院調查組的調查。痛定思痛，我們必須在教訓中警醒、在反思中整改，針對城市公共安全的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，鐵腕整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時，我們必須高度重視發(fā)展中的其他突出問題和挑戰(zhàn)。一是經濟社會發(fā)展中的深層次問題和結構性矛盾錯綜復雜，改革攻堅任務十分繁重。二是土地、水等資源約束趨緊，要素成本上升較快，對特區(qū)長遠發(fā)展構成嚴重制約。三是人力資源數量不足、結構不合理，創(chuàng)新型領軍人才、技能型人才相對短缺，難以適應新時期發(fā)展的新需求。四是教育、醫(yī)療、住房等供給跟不上人口快速增長的需要，與市民群眾的期盼相比還有較大差距。五是原特區(qū)內外發(fā)展不協(xié)調、不衡問題依然存在，違法建筑量大面廣，城市管理精細化水不高。六是部分河流和海域水質污染還比較嚴重，污水管網欠賬較多，重大環(huán)保設施落地難，環(huán)境治理任重道遠。七是政府職能轉變還不到位，行政效率有待提高。一些政府工作人員法律意識、責任意識、服務意識和擔當精神不強，僵化、不嚴不實等問題比較突出。腐敗案件時有發(fā)生，廉政建設和作風建設亟待加強。對此，我們將以“三嚴三實”的精神采取有效措施，切實加以改進。

二、“十三五”發(fā)展的主要思路

各位代表，“十三五”時期，是我國轉型升級的關鍵時期和全面建成小康社會的決勝階段，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。綜合研判國內外形勢，深圳仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也存在一系列矛盾和風險。面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)，我們必須始終把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯，深入推進供給側結構性改革，打造深圳經濟特區(qū)質量型增長內涵式發(fā)展的升級版。

我們要*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實*系列重要講話和對深圳工作重要批示精神，根據省委省政府和市委六屆二次全會部署要求，圍繞“三個定位、兩個率先”和現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設目標，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，依托“創(chuàng)新驅動、質量引領、互聯(lián)融合、協(xié)調均衡、綠色低碳、開放共贏、共建共享、文化強市、依法治市、市場導向”十大戰(zhàn)略路徑，重點抓好十個方面工作，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，使“五大發(fā)展理念”在深圳經濟特區(qū)落地生根、開花結果。

我們要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國際領先的創(chuàng)新型城市。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加快全面創(chuàng)新改革試驗，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，搶占未來發(fā)展制高點。增強自主創(chuàng)新能力，加強源頭創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，加快從跟隨式創(chuàng)新向引領式創(chuàng)新轉變，提升創(chuàng)新發(fā)展能級。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實行嚴格的知識產權保護制度，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，打造國際創(chuàng)客中心。優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和服務體系，構筑人才高地，建成更高水的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有世界影響力的一流創(chuàng)新中心。

我們要更好服務全國全省發(fā)展，加快建設更具輻射力帶動力的全國經濟中心城市。堅持深圳質量，繼續(xù)推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，強化企業(yè)核心競爭力，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快未來產業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代服務業(yè)高端化，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，構建更具競爭力的現(xiàn)代產業(yè)新體系，打造世界級新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，建設國際化金融創(chuàng)新中心、物流樞紐和消費中心，在更大范圍、更高層級集聚配置資源，不斷增強經濟特區(qū)輻射帶動能力。

我們要努力打造國際一流信息港，加快建設信息經濟為先導的智慧城市。深入落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”深圳行動計劃，推進信息產業(yè)化、產業(yè)智能化、城市智慧化。堅持基礎設施、產業(yè)發(fā)展、應用服務“三位一體”建設，加強新一代信息技術研發(fā)和產業(yè)化，以跨界融合催生新業(yè)態(tài)，建立技術水高、滲透力強的信息技術產業(yè)體系，構建發(fā)達的信息基礎設施，廣泛運用互聯(lián)網、大數據、云計算等先進信息技術，重構產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，全面拓展信息經濟空間。

我們要努力轉變城市發(fā)展方式，加快建設協(xié)調均衡的現(xiàn)代化城市。尊重城市發(fā)展規(guī)律，提升城市發(fā)展質量，促進原特區(qū)內外、東西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化空間布局，實施東進戰(zhàn)略和中軸提升戰(zhàn)略，提升西部發(fā)展層級，優(yōu)化“三軸兩帶多中心”布局，形成東西均衡、南北協(xié)調、周邊協(xié)同的發(fā)展格局。推進特區(qū)內外一體化，加大對原特區(qū)外政策支持力度，加快基礎設施建設，推進重點區(qū)域開發(fā)，打造新的區(qū)域增長極。提升綜合交通樞紐功能，完善城市交通網、慢行交通系統(tǒng)和對外通道。提高市政設施現(xiàn)代化水，構建清潔高效的現(xiàn)代能源體系、安全優(yōu)質的供水保障體系，加快地下綜合管廊建設，提高發(fā)展的系統(tǒng)性、均衡性、持續(xù)性。

我們要率先形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設綠色低碳的生態(tài)文明城市。大力推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。發(fā)展低碳經濟，創(chuàng)建國家低碳發(fā)展示范區(qū)。強力推進生活垃圾分類減量和無害化處理，加強再生水、各種廢棄物再利用。全面促進資源集約節(jié)約利用，實施全民節(jié)能行動計劃，提高能源利用效率。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護治理力度，改善水生態(tài)環(huán)境，提升大氣環(huán)境質量，加強土壤和噪聲污染整治，積極打造“公園之城”，提升城市自然資本價值，促進人與自然的和諧共生。

我們要不斷提高對外開放質量和水，加快建設更具競爭力影響力的國際化城市。積極推進高水雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，建設合作共贏的開放之城。主動落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實施“一帶一路”市場專項計劃。加快與沿線國家產業(yè)融合和互補發(fā)展，深化人文交流合作。推進粵港澳大灣區(qū)建設，加強與港澳的深度合作，促進珠江口兩岸協(xié)同發(fā)展，推進深莞惠及河源、汕尾“3+2”經濟圈建設，促進泛珠三角等更廣范圍區(qū)域合作。加快自貿片區(qū)建設和前海開發(fā)開放，建設國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。擴大服務業(yè)對外開放，健全境外投資管理服務體系，優(yōu)化外經貿發(fā)展環(huán)境，推進外貿發(fā)展轉型升級，提升對外經濟合作水，構建對外開放新格局。

我們要始終堅持人民主體地位，加快建設更高質量的民生幸福城市。持續(xù)加大民生投入，增加優(yōu)質公共產品和多元化服務供給，完善公共服務體系，有序推進基本公共服務均等化，率先全面建成更高水的小康社會。推動教育有質量全面發(fā)展，以開放合作提升高等教育，以優(yōu)質強化基礎教育，以政策扶持優(yōu)化民辦教育，以國際標準構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。促進醫(yī)療衛(wèi)生擴量提質，增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，提升市民健康水。加強社會保障，提高市民就業(yè)和收入水，完善社會保險、社會福利和住房保障制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面實施城市公共安全白皮書，嚴明責任、堵塞漏洞、加強監(jiān)管，不斷強化公共安全保障能力，全力構筑城市安全屏障。加強社會治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，提升社會治安共管共治能力。保障食品藥品安全，建設國家食品安全城市。增強應急和防災減災能力，健全各類突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置體系，提高城市應急響應和恢復能力，努力實現(xiàn)市民安全、城市安定。

我們要堅持物質文明和精神文明兩手抓，加快建設具有鮮明的*文化強市。大力培育和踐行*，加強道德建設，豐富城市人文精神，爭創(chuàng)全國文明城市標兵。推進文化創(chuàng)新，實施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服務體系，深化文化體制改革，加強文化交流合作，發(fā)展現(xiàn)代文化產業(yè)，不斷壯大創(chuàng)新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推動文化大發(fā)展大繁榮，彰顯特區(qū)*文化影響力和軟實力。

我們要全面推進依法治市，加快建設一流法治城市。自覺運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展，率先落實依法治國各項任務，全面實現(xiàn)*法治化，完善立法體制，加強重點領域立法。健全依法行政和決策機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法機制，強化對行政權力制約監(jiān)督，打造法治政府。建設誠信深圳，推進全民尊法學法守法，深入開展法治創(chuàng)建活動，改進公共法律服務，建設法治社會，加快建設公公正安定有序的法治環(huán)境。

我們要著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設全面深化改革先鋒城市。以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，突出供給側結構性改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，率先在政府職能轉變、國資國企改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，形成一批可復制推廣的改革成果，種好改革開放試驗田，當好改革開放排頭兵，建成更具改革開放引領作用的經濟特區(qū)。

三、主要工作

是“十三五”開局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：本地生產總值增長8-8.5%，居民人均收入與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅3%左右。需要說明的是，8-8.5%的經濟增長區(qū)間調控目標，既考慮了深圳質量型增長更具韌性潛力，發(fā)揮對全國全省經濟增長支撐作用的需要，又考慮了各種風險因素積聚交織的影響和全面深化改革、轉方式優(yōu)結構的需要。要實現(xiàn)上述目標，必須認真落實市委六屆二次全會部署，按照“五破五立”要求，增強憂患意識、樹立底線思維，堅定信心，扭住關鍵，狠抓落實。

(一)更加注重質量和效益，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。牢牢把握新常態(tài)下經濟發(fā)展新趨勢，以質量引領發(fā)展新常態(tài)，以質量贏得競爭新優(yōu)勢，適度擴大總需求，推動投資、消費、出口更加協(xié)調拉動經濟增長。繼續(xù)擴大有效投資。增加優(yōu)質供給，加大重大基礎設施、重大產業(yè)項目投資力度，加快重點區(qū)域、新興產業(yè)基地和集聚區(qū)開發(fā)建設，規(guī)劃建設國際會展中心等519個重大項目，探索政府與社會資本合作模式，全年固定資產投資增長18%左右，社會投資占比保持在80%以上。著力釋放消費潛力。搶抓消費升級機遇，繼續(xù)實施消費熱點培育工程，發(fā)展新興消費，加快國家電子商務示范市建設，電子商務交易額達2萬億元。支持企業(yè)參加大型展會、建立內銷網絡，提高國內市場占有率。推進華強北等商圈升級改造，加快建設羅湖國際消費中心，社會消費品零售總額增長9%左右。進一步提高外貿質量。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)開拓境外市場，擴大自主知識產權和高附加值產品出口，加快發(fā)展外貿綜合服務臺，服務貿易占對外貿易總額比重21%左右。落實進口貼息政策，鼓勵進口技術含量高的成套設備，建設跨境電商直銷體驗中心。加快保稅區(qū)、出口加工區(qū)轉型發(fā)展。

(二)更加注重供給側發(fā)力，推動更高層級轉型升級。突出供給側結構性改革，提高供給體系質量，提升全要素生產率，以供給創(chuàng)新激發(fā)新興需求，以需求升級拉動供給提質。優(yōu)化政策供給，支持企業(yè)發(fā)展。出臺支持企業(yè)發(fā)展政策措施，加大正稅清費力度，全面落實“營改增”政策，清理行政審批中介收費，多措并舉，降低企業(yè)成本。釋放一批土地空間和產業(yè)用房。用好政府投資引導基金。實施大型龍頭企業(yè)培育引進計劃，力爭年營業(yè)收入超千億企業(yè)達到10家左右。全面落實支持中小微企業(yè)健康發(fā)展措施。優(yōu)化產業(yè)供給，提升市場競爭能力。加快發(fā)展信息、生物、航空航天、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，推進高端醫(yī)療裝備、北斗衛(wèi)星應用、石墨烯等重點領域研發(fā)和產業(yè)化。積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快坂雪崗科技城等3個省市共建智能制造示范基地建設。促進現(xiàn)代服務業(yè)跨界融合，大力發(fā)展會計、設計、咨詢等專業(yè)服務業(yè)。深入推進金融改革綜合創(chuàng)新試驗區(qū)建設，強化區(qū)域性股權交易中心功能，組建金融投資控股臺，新增法人金融機構15家以上，健全金融風險防控體系。推進軍民融合發(fā)展。實施新一輪企業(yè)技術改造。優(yōu)化供給保障，提高產品服務質量。堅持深圳質量深圳標準，著力構建廣義質量和標準體系，主動參與國家標準和國際標準制定，建設標準國際化創(chuàng)新型城市，推動深圳成為全球重要的標準高地和認證檢測中心。以高標準打造產品服務高質量。

(三)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。推出一批政策措施。制定實施建設國際一流創(chuàng)新型城市的決定及配套政策，推動出臺國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例。建立創(chuàng)客引導基金，新增50個創(chuàng)客空間、10個創(chuàng)客服務臺。建設一批創(chuàng)新載體。瞄準國際科技前沿，建設國際化新型研發(fā)機構。推進未來網絡實驗室和移動互聯(lián)網安全技術等國家工程實驗室建設，新增和提升創(chuàng)新載體100家以上。實施一批重大科技項目。圍繞信息通訊、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物技術、新材料等重點創(chuàng)新領域，組織實施國家、省、市重大攻關項目290項，支持企業(yè)創(chuàng)新項目1000項以上。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構加強國際科技合作。培育一批高新技術企業(yè)。實施國家高新技術企業(yè)培育計劃，力爭國家高新技術企業(yè)累計超過6000家。引進培養(yǎng)一批高素質人才。推進人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入實施“孔雀計劃”，引進20個以上海內外高層次創(chuàng)新團隊、500名以上海外高層次人才。加大專業(yè)型人才和實用型人才培養(yǎng)引進力度，新增12萬以上技能人才。辦好首屆中國深圳海外創(chuàng)新人才大賽。

(四)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破除體制機制障礙。加快政府職能轉變。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，開展市場準入負面清單改革試點，全面推行部門權責清單制度。繼續(xù)清理行政許可和服務事項，創(chuàng)新審批方式，實行跨部門協(xié)同和網上并聯(lián)審批。推進“強區(qū)放權”改革，健全城市執(zhí)法體制。推進經濟體制改革。堅持市場導向，探索研發(fā)投入、新產品應用等政策創(chuàng)新。深化土地供給制度改革，完善規(guī)劃用地和土地出讓政策。繼續(xù)深化商事制度、國資國企等改革。積極推進金融改革創(chuàng)新，爭取“深港通”盡快實施，進一步完善多層次資本市場。深化社會事業(yè)領域改革。完善公共服務多元供給機制，統(tǒng)籌推進戶籍、教育、養(yǎng)老等領域改革。積極落實國家精簡“五險一金”政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會辦醫(yī)。深化文化體制改革，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。健全生態(tài)文明制度體系。加快落實大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案。探索環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測體制改革。完善碳排放權交易制度。

(五)落實國家“一帶一路”和自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略，構建對外開放新格局。出臺并落實服務“一帶一路”戰(zhàn)略實施方案。推進沿線市場拓展專項計劃，爭取更多項目納入國家重大項目庫。積極搭建經貿合作臺，舉辦第九屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、中國(深圳)華人華僑產業(yè)交易會等展會，推動中國(深圳)-印尼電子產業(yè)園等對外合作園區(qū)建設，辦好巴布亞新幾內亞深圳產品展銷中心。支持企業(yè)參與沿線國家重要港口、信息基礎設施等建設。加強與沿線國家在文化、旅游、生命健康等領域的交流，拓展友城網絡，深化與喀什等重要節(jié)點城市合作。力爭與“一帶一路”沿線國家年度雙邊貿易額超5000億元。加快前海蛇口自貿片區(qū)建設。探索建立更短的“負面清單”和更高標準的投資貿易規(guī)則，加快現(xiàn)代服務業(yè)開放創(chuàng)新，出臺深港跨境金融創(chuàng)新政策。推進自貿新城大會戰(zhàn)，推動桂灣金融先導區(qū)建設、前海保稅港區(qū)擴區(qū)，建成蛇口太子灣郵輪母港等項目，完成固定資產投資360億元。扎實推進區(qū)域合作。積極推進粵港澳大灣區(qū)建設和泛珠三角區(qū)域合作。探索深港邊境地區(qū)開發(fā)合作，加快蓮塘/香園圍口岸建設和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3+2”經濟圈合作和對口幫扶，加快深汕特別合作區(qū)建設。繼續(xù)做好援疆、援藏和幫扶畢節(jié)、甘孜工作。

(六)打響城市管理治理攻堅戰(zhàn)，促進城市安全發(fā)展。立足精細化管理，著力治理“城市病”，提升城市公共安全保障能力。強化安全監(jiān)管和隱患整治。理順安全生產監(jiān)管體制，建立城市公共安全技術研究院，完善公共安全形勢分析制度。依法強化企業(yè)主體責任，落實政府監(jiān)管責任，切實做到領導干部“一崗雙責”，以最嚴格的標準、最嚴密的制度、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責加強安全生產管理。加大公共安全投入，新設150億元城市公共安全專項資金，全面提升城市公共安全保障能力。徹查安全隱患，強化余泥渣土受納場、原“二線”插花地、垃圾填埋場、危險邊坡、地面坍塌、道路交通、消防火災、危化品和易燃易爆品、特種設備等重點地域領域安全防范和專項整治。啟動12個地面坍塌隱患整治項目，完成102個內澇點整治。創(chuàng)建國家食品安全城市，強化食品藥品生產流通全過程監(jiān)管。深化城市安全“科技護城墻”建設，加強反恐防暴，完善網絡和信息安全保障機制，提升應急救援專業(yè)化水。深圳市政府工作報告(全文)兩會專題。健全安全隱患和事故舉報獎勵機制。堅決杜絕重特大安全事故，保障人民群眾生命財產安全。堅決控停違建。落實嚴查嚴控違法建設“1+2”文件，以拆促停、疏堵結合、分類處理，確保實現(xiàn)“零增量”、“減存量”。整治交通擁堵。啟動沙河西路快速化改造、春風隧道等工程建設，推進僑城東路北延、布羅通道等項目前期，打通科苑大道等41條斷頭路。啟動濱海沙河西立交、濱河新秀立交、羅芳立交等交通節(jié)點改造，制定北環(huán)皇崗立交、北環(huán)彩田立交等節(jié)點改造方案。開展南山科技園、福田中心區(qū)等片區(qū)交通整治，全面完成二線關口交通綜合改善工程。堅持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交線路65條以上，新增公交專用道80公里，加強地鐵公交接駁，開展福田羅湖慢行交通系統(tǒng)建設試點。大力開展“治水提質”等攻堅行動。新建成污水管網1000公里，建成福田污水處理廠，開工建設沙井污水處理廠二期，完成62公里河道整治。進一步提升市容環(huán)境。深入實施“藍天工程”，強化揮發(fā)性有機物綜合整治，提高靠港船舶低硫油使用比例，加強機動車尾氣治理，年內開始永久限行黃標車，公交大巴電動化率提高到70%，PM2.5年均濃度繼續(xù)保持較低水。

(七)著力提高城市建設質量，增強城市綜合服務能力。高標準建設交通基礎設施。建成軌道交通7、9、11號線，新投入運營107公里，地鐵總運營里程達到285公里，加快6、8、10號線和七段延長線建設進度，推動贛深客專開工。加快深中通道、外環(huán)高速、坪鹽通道等工程建設，續(xù)建高速公路97公里。做好海濱大道一期、梅觀高速市政化等項目工作。推進深圳機場擴建工程，開通5條國際航線，打造樞紐機場。統(tǒng)籌推進地下綜合管廊規(guī)劃建設。加強資源能源保障。推進清林徑引水調蓄、樟坑徑液化石油氣等工程建設。新開工100個居民小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶工程。新建改造310公里燃氣管道，新增13萬用戶。加速打造國際一流信息港。建設國家新型智慧城市標桿市，加快信息開放共享，推進下一代互聯(lián)網建設和規(guī)模商用，全面完成城域網IPv6升級改造，進一步提高光纖入戶率。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)做好國家低碳城市試點，強化公共機構節(jié)能工作，新增綠色建筑面積800萬米。完善垃圾回收利用體系，推動建筑工業(yè)化，提高工業(yè)、建筑等廢棄物資源化水。新建改建公園50個。做好第19屆國際植物學大會籌備工作。盤活存量土地資源。完善城市更新政策，擴大整村統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌試點，力爭全年更新供應土地2.2方公里、整備釋放土地11方公里。強力推進閑置土地處置工作。落實征地返還用地三年實施計劃。有序擴大原農村集體建設用地入市范圍。

(八)補短板提質量，提升民生保障水。完成12項重大民生工程投資300億元，辦好116件民生實事，繼續(xù)實施“民生微實事”。加快教育事業(yè)發(fā)展。新改擴建中小學校30所，新增中小學學位3.09萬個，新增普惠性幼兒園60所。實施高校卓越發(fā)展計劃，全面推進深圳大學、南方科技大學高水大學建設，加快中山大學深圳校區(qū)、天津大學-佐治亞理工深圳學院、深圳技術大學籌建，力爭北理莫斯科大學獲批招生。借鑒德國職業(yè)教育雙元制，大力引進優(yōu)質資源，推動職業(yè)教育高水國際化發(fā)展。新增10個職業(yè)教育實訓基地，減免職業(yè)院校全日制學生學費。實施勞動者素質提升計劃，加強終身職業(yè)教育。支持民辦教育發(fā)展。繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”。啟用薩米國際醫(yī)療中心(深圳)，建成2家基因檢測技術應用示范中心，加快中山大學深圳醫(yī)院、湖醫(yī)院等15個重大項目建設，推進市第二兒童醫(yī)院等33個項目前期工作，新增床位3000張。引進10個以上高水醫(yī)學學科團隊，推進與廣州中醫(yī)藥大學等合作辦醫(yī)。積極運用大數據技術，發(fā)展智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療。完善公共衛(wèi)生服務體系。推廣家庭醫(yī)生服務。加大社會保障力度。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，新增就業(yè)8萬人。推進社保同城通辦。研究完善住房政策體系。加快推進原“二線”插花地、棚戶區(qū)改造，新開工和籌集保障性住房6萬套以上、竣工5萬套、供應4萬套。推進市養(yǎng)老護理院等社會福利項目建設，加大幫扶力度，完善困境兒童基本生活費補貼制度，積極發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會福利事業(yè)。

(九)加強社會建設和文化建設，提升城市軟實力。提高社會建設水。加快建設全市統(tǒng)一的公共信用信息管理系統(tǒng)。完善“織網工程”，優(yōu)化公共法律服務，促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟有機銜接，加強社會矛盾糾紛風險預警和排查化解。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮樞紐型組織作用。促進和規(guī)范社會組織發(fā)展。完善居住證制度。落實全面放開二孩政策。開展慈善信托試點。強化基層治理。完善社區(qū)治理制度，減輕社區(qū)工作站負擔。優(yōu)化社區(qū)服務中心綜合服務功能。建立市內經濟欠發(fā)達社區(qū)幫扶機制。加快政企、社企分開，推動股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉型。探索業(yè)主大會法人登記制度。提升居民參與社區(qū)治理和建設積極性。促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。爭創(chuàng)第五屆“全國文明城市”。出臺基本公共文化服務指導標準，加快美術館新館、青少年足球訓練基地、中國設計博物館等文體設施規(guī)劃建設。建立“城市文化菜單”，辦好讀書月、創(chuàng)意十二月等品牌活動。籌辦“一帶一路”國際音樂節(jié)、國際設計周等交流活動。構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，培育“文化+”新型業(yè)態(tài)，加強國際數字出版基地等國家級臺建設。加快旅游產業(yè)發(fā)展，改善旅游環(huán)境，創(chuàng)新旅游產品。推動體育事業(yè)發(fā)展，辦好ATP和WTA網球公開賽、中國杯帆船賽等國際賽事。

(十)從嚴治政，提高政府服務質量和效率。堅持依法用權、廉潔從政、高效服務，加快建設為民務實清廉政府。推進依法行政。自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，密切與市政協(xié)溝通協(xié)商，切實做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受群眾、媒體和審計監(jiān)督。落實國家法治政府建設五年實施綱要，開展“七五”普法工作。創(chuàng)新政府服務方式，運用互聯(lián)網、大數據，提供更加便捷的服務。切實改進作風和加強反腐敗工作。我們必須發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息，嚴格踐行“三嚴三實”要求，強化審計監(jiān)督和績效管理，以更高標準、更嚴舉措正風肅紀。對群眾反映突出的熱點難點問題，做到件件有落實、事事有回音;對不作為、亂作為、推諉扯皮的政府工作人員，要嚴格問責。要進一步加強廉政建設，對腐敗零容忍，依法依規(guī)依紀嚴肅查處各類違法亂紀行為。同時要積極探索建立有利于干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制和容錯機制，努力打造一支政治堅定、敢于擔當、勤政廉潔的干部隊伍。

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，開啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，*，解放，腳踏實地，真抓實干，勇當“四個全面”排頭兵，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，共同創(chuàng)造全市人民更加幸福美好的未來，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻!