兩會關于稅收提案解讀,全國兩會稅收提案政策

新華社北京3月9日電(記者王海鷹、羅博)在9日下午的分組審議中,山東代表團第四組的代表掀起一場氣氛熱烈的討論,這場討論是圍繞正在審議的立法法修正案(草案)展開的。

山東電影電視劇制作中心藝術副總監趙冬苓代表首先發起這場討論:“我對稅收法定特別關注,昨天發現目前的草案和原來的二審稿有了很大差別,二審稿對稅種、納稅人、納稅對象、計稅依據、稅率都明確規定要法定,但是草案中,納稅人、納稅對象、計稅依據、稅率等要素全都消失了。這是為什么?”

稅收法定的議案是2013年趙冬苓聯合其他代表首次提出,一時引起輿論關注。當年,十八屆三中全會明確提出“落實稅收法定原則”,稅收法定的推進步伐加快。今年,全國人大常委會提請人代會審議的立法法修正案草案,在第八條需要法定的事項中增加了一項:“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”。

趙冬苓說,今年2月她參加立法法二審稿座談會時,看到草案非常高興,“我是個編劇,我寫的電視劇能在推動稅定法定過程中起到一些作用,這讓我特別自豪。但現在看到草案比二審稿規定又籠統了,我想知道去掉那幾個要素是什么考慮?”

全國人大常委會副秘書長沈春耀代表說,修改立法法的原則之一就是“積極穩妥、分步推進”,對認識一致、比較成熟的部分進行修改。

沈春耀說,這次修訂把稅收單列出來,而且位置前移,由第八項提到第六項,應該是一種進步。“我認為還是要一步一步走,現在稅種都還沒有實現法定,現有的18個稅種,只有3個法定,另外15個由國務院條例定。如果到2020年能實現所有稅種法定,已經很樂觀了”。

山東省農業廳副廳長莊文忠代表掏出手機給大家念:“全國人大常委會法工委相關負責人今天下午答記者問,‘二審稿中規定了稅率,為什么這次沒有了?’我們是這么考慮的,二審稿規定的稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率等,這個表述經過專家的論證認為不夠科學。實際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據和稅率。為了表述得更加科學,我們采取了現在草案的表述。”

趙冬苓說:“制定法律還是要嚴密,過于籠統,就給了各種解釋的空間。”

山東棗莊市委書記李同道代表表示贊同:“自由裁量權大了。”

沈春耀說:“現在稅收法定的原則已經深入人心。如果說以前政府征稅心安理得,那么現在明白了這是一個過渡狀態,未來是要人大立法解決的。”

趙冬苓說:“推進稅收法定,任重道遠。”（完）