2017年金華市第七次黨代會報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨金華市第七次代表大會，是在我市高水全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會主題是：*，深入學(xué)系列重要講話和在浙江考察時的重要指示精神，動員全市廣大黨員和干部群眾，走在前列，共建金華，為實現(xiàn)全面小康、加快浙中崛起，開創(chuàng)現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)新局面而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共金華市第六屆委員會向大會作報告。

一、金華在趕超發(fā)展中砥礪前行

過去五年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在*和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勵精圖治，苦干實干，較好完成市第六次黨代會確定的目標任務(wù)，在新常態(tài)下推動各項事業(yè)發(fā)展取得明顯進步。

五年來，我們堅定打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，綜合實力穩(wěn)中有進。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，重點培育五大千億產(chǎn)業(yè)，著力補齊發(fā)展短板，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、占比提高。，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3635億元，年均增長8.6%，人均生產(chǎn)總值7.57萬元;財政總收入555億元，固定資產(chǎn)投資2084億元，年均分別增長11.1%、19%;金融存貸款余額和旅游收入均居全省第4位，外貿(mào)出口總額從全省第7位躍居第3位。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)經(jīng)濟趕超進位，永康規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，蘭溪工業(yè)加快振興、位次前移。現(xiàn)代物流、信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1:43.6:52.3。

五年來，我們積極推進都市區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展互促共進。編制完成都市區(qū)規(guī)劃綱要，啟動實施都市區(qū)“同心圓”建設(shè)。布局推動金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)、多湖中央商務(wù)區(qū)和婺城二七新村等重點區(qū)塊開發(fā)，城市有機更新、小城市培育、小鎮(zhèn)創(chuàng)建全面推進，城鎮(zhèn)化率達到65.7%，提高5.7個百分點。杭長高鐵、金溫鐵路新線、東永高速建成通車，金華鐵路南站及貨場投入運營，杭金衢高速改擴建一期工程完工，衢江金華段航運開發(fā)項目進展順利，義烏機場改造擴建和東陽橫店通用機場建設(shè)加快實施，金義東軌道交通開工建設(shè)，市域公交一體化有序推進。治堵工作連續(xù)兩年考核全省第一。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類處理模式全國推廣。

五年來，我們致力深化改革開放，制度創(chuàng)新加快推進。40多項國家和省部級改革試點有序?qū)嵤�，形成一批可�?fù)制、可推廣的制度成果。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿(mào)易方式落地實施，義新歐班列常態(tài)化運行。義甬舟開放大通道啟動建設(shè)，金義綜保區(qū)通過國家驗收。對外經(jīng)貿(mào)合作步伐加快，獲評“一帶一路”最具活力城市。國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點績效考評居全國首位，各縣市均入圍中國電子商務(wù)百強縣。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點通過驗收，拓展用地空間5.4萬畝。基本建成“四張清單一張網(wǎng)”，率先實行“五證合一”商事登記制度，個體工商戶總量居全省第2位，企業(yè)數(shù)列全省第4位、全國地級市第25位。東陽橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)成為國家級文化和科技融合示范基地，浦江列為省協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局試點縣，永康、金華開發(fā)區(qū)列入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點。農(nóng)村“三權(quán)”改革、戶籍制度改革穩(wěn)步推進。

五年來，我們扎實開展治水拆違專項行動，環(huán)境整治加壓奮進。強勢推進“五水共治”“三改一拆”“整治環(huán)境、靚化金華”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全國水環(huán)境綜合整治、違法建設(shè)治理現(xiàn)場會在我市召開。創(chuàng)新實施河長制，全部消除劣Ⅴ類地表水斷面，連奪“大禹鼎”，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳”的承諾。累計拆除違法建筑面積6800萬方米，“三改”面積9600萬方米，拆改力度空前。浦江抓治水促轉(zhuǎn)型成為全省樣板，磐安被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。我市成功創(chuàng)建國家森林城市、園林城市，空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提高。

五年來，我們切實加大民生投入，百姓福祉不斷增進。新增財力70%以上用于民生事業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增速。新增城鎮(zhèn)就業(yè)37萬人，成為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除，武義、磐安摘帽快跑、綠色崛起。全國義務(wù)教育基本均衡縣和省體育創(chuàng)強實現(xiàn)“滿堂紅”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，一城五人“感動中國”。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，基本形成20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，金東統(tǒng)分結(jié)合居家養(yǎng)老模式成為全國典型。民主法治建設(shè)得到加強，獲得首批設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)。實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”。婦女、兒童、老齡、老干部、紅十字和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。援疆援藏援青和對口幫扶工作扎實有效。圓滿完成服務(wù)保障G20峰會等重大維穩(wěn)安保任務(wù)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管全面加強，捧回安銀鼎。

五年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，黨風政風明顯改進。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，從嚴貫徹中央八項規(guī)定精神，認真抓好中央和省委巡視組反饋意見的整改落實，“四風”問題得到有效遏制。創(chuàng)新建立書記抓黨建專項述職、基層黨建工作例會等制度，“五星爭創(chuàng)”“全科干部”“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”成為黨建品牌，家規(guī)家訓(xùn)上榜中紀委網(wǎng)站數(shù)量居全國第1位。干部管理全面加強，換屆風氣有了根本性變化。出臺實施人才新政，成功申報和引進“*”134人。堅持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，普遍建立五務(wù)監(jiān)督委員會。率先推進派駐監(jiān)督、基層巡察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委回歸主業(yè)改革，強化廉政風險防控和違紀違法案件查辦，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。重視加強市委常委會自身建設(shè)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章履行職能，旗幟鮮明地做好意識形態(tài)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝和群團組織作用，最大限度凝聚共識、匯聚力量。

五年砥礪奮進，成績來之不易。我們能夠應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展，是*和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果，也離不開歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表中共金華市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐金部隊和武警官兵，向所有為金華發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首五年奮斗歷程，我們深刻體會到，做好金華工作：必須絕對忠誠講政治，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須解放謀發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實踐，以全球視野謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展大招，改革破題，創(chuàng)新開路，推動金華發(fā)展步入快車道、跑出加速度;必須執(zhí)政為民辦實事，堅持群眾想什么我們就干什么，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，讓創(chuàng)業(yè)更富激情，讓發(fā)展更有“溫度”;必須敢于擔當抓落實，保持政治定力、戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力，以功成不必在我的境界，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一任接著一任干，一張藍圖繪到底;必須從嚴治黨強保障，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把正風肅紀進行到底，切實強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為“走在前列、共建金華”提供堅強保證。

在肯定成績的同時，我們要清醒看到：縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不大，破解“散”這個戰(zhàn)略性短板任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水不高，改變“低小散弱”產(chǎn)業(yè)格局任務(wù)艱巨;重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革系統(tǒng)集成不夠，改革舉措落地見效任務(wù)艱巨;公共服務(wù)有效供給總體不足，促進居民增收、持續(xù)改善民生任務(wù)艱巨;反恐防暴、“兩鏈”風險、安全生產(chǎn)等隱患還不少，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨;少數(shù)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力與所承擔職責不相匹配，干部理念更新、素質(zhì)提升任務(wù)艱巨。我們要永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，立說立行、即知即改，不忘初心、繼續(xù)前進，在新的起點上努力推動金華改革發(fā)展更進一步、更快一步。

二、闊步邁向全面小康浙中崛起新征程

今后五年是深化改革攻堅期、全面小康決勝期、浙中崛起黃金期，蘊含機遇，充滿挑戰(zhàn)。全市上下要認清時代大背景、把握發(fā)展大邏輯，將成績留給昨天，把目光投向遠方，翻篇歸零再出發(fā)，抓緊轉(zhuǎn)、加快趕，邁出現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)更大步伐。我們要在適應(yīng)把握新常態(tài)中堅定扛起新使命，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟進入長周期調(diào)整和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡帶來的風險挑戰(zhàn)，主動對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，緊緊抓住我省推進四大都市區(qū)和義甬舟開放大通道建設(shè)等歷史性機遇，應(yīng)時而動、順勢而為，加快推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，自覺肩負“扛起改革發(fā)展大旗、加快推進浙中崛起”新使命。我們要在全國全省發(fā)展大格局中準確錨定新坐標，清醒認識金華在長三角城市群中的功能定位、在全省發(fā)展大局中的重要作用，厚植優(yōu)勢、補齊短板，確保與全省同步高水全面建成小康社會，加快建設(shè)全國區(qū)域性中心城市。我們要在日趨激烈的區(qū)域競爭中積極謀求新作為，切實增強“經(jīng)濟份額占全省10%，各項工作進入全省前四”的意識，提升標桿、銳意進取，努力從“跟跑”“并跑”到更多領(lǐng)域的“領(lǐng)跑”，為浙江打造全面小康標桿省份注入更多金華元素、貢獻更多金華力量。新使命是省委的囑托，新坐標是時代的呼喚，新作為是群眾的期盼，我們一定不負重托、不辱使命，勤勉工作、奮力前行，向黨和人民交出一份滿意答卷。

今后五年工作的指導(dǎo)是：*，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標，按照“走在前列、共建金華”要求，大力實施群城聚市、實業(yè)興市、創(chuàng)新強市、開放活市、環(huán)境立市五大戰(zhàn)略，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，確保與全省同步高水全面建成小康社會，加快建設(shè)圈帶聚合、協(xié)同共興、富有活力、和諧宜居的現(xiàn)代化都市區(qū)。

今后五年的主要目標是：

???綜合實力更強。主要經(jīng)濟指標增速高于全省均水，地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，開放型經(jīng)濟優(yōu)勢進一步凸顯，打造制造高地、商貿(mào)高地、創(chuàng)新高地。

???都市能級更高。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，城市化率達到或超過全省均水，全國性綜合交通樞紐功能不斷完善，都市區(qū)“同心圓”初具形態(tài)，在全國大城市第二方隊中爭先進位。

???生態(tài)環(huán)境更美。全流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率85%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，主要污染物排放總量持續(xù)降低，創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)和美麗浙江先行區(qū)。

???人民生活更好。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，全覆蓋、多層次、均等化的基本公共服務(wù)體系全面建立，社會安定有序，文明程度更高。

?????管黨治黨更嚴。全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨的建設(shè)科學(xué)化水不斷提高，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政能力得到提升，黨風政風和干部作風持續(xù)向好，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

三、努力開創(chuàng)現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)新局面

始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，貫徹落實五大發(fā)展理念，大力實施“五大戰(zhàn)略”，扛起改革發(fā)展大旗，加快推進浙中崛起，著力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

(一)實施群城聚市戰(zhàn)略，共繪浙中發(fā)展“八駿圖”。只有抱團發(fā)展，才能贏得主動。堅持共建共融共享共贏，著力破“散”促“聚”，探索建立發(fā)展共同體的體制機制，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)狀城市群、組團式都市區(qū)。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制實施金義都市區(qū)規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃，積極推進“多規(guī)合一”，合理布局產(chǎn)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)空間，科學(xué)謀劃都市區(qū)未來發(fā)展“大棋盤”。堅持在都市區(qū)發(fā)展大局中找準各自定位，以戰(zhàn)略眼光和工匠精神搞好規(guī)劃設(shè)計，讓城市“成長坐標”更具鮮明的地域、形態(tài)、人文、生態(tài)。積極推進都市區(qū)主軸規(guī)劃、重點建設(shè)，打造代表都市區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展水、發(fā)展高度的金義黃金主軸，著力提升都市核心區(qū)首位度。研究制定都市區(qū)融合發(fā)展實施意見，從產(chǎn)業(yè)對接、功能互補、設(shè)施聯(lián)通、資源共享等方面入手，統(tǒng)籌謀劃實施一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性重大工程項目。制定實施加快市區(qū)發(fā)展行動方案，增強中心城市集聚輻射能力。深化城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢共創(chuàng)，加快蘭溪老工業(yè)基地振興步伐，推進東陽影視文化和建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展，建設(shè)義烏現(xiàn)代化國際性商貿(mào)城市，打造永康先進制造業(yè)基地，創(chuàng)建浦江世界水晶產(chǎn)銷中心、武義溫泉養(yǎng)生名城、磐安江南生態(tài)養(yǎng)生源，讓縣域板塊各展風采又顧盼生輝、渾然一體。