2017年全國兩會政府工作報告暫時公布，暫時閱覽相關(guān)內(nèi)容!

李克強主持討論《政府工作報告(征求意見稿)》

1月18日電國務(wù)院總理李克強18日主持召開國務(wù)院第六次全體會議，討論擬提請十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國家機關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見。

2017全國兩會政府工作報告全文

李克強在講話中指出，向全國人民代表大會報告工作，是國務(wù)院的法定職責(zé)。政府工作報告是向人民作出的莊嚴(yán)承諾，廣泛征求社會各界特別是基層群眾的意見，進一步修改好報告，有利于鼓舞士氣、引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識，更好踐行以人民為中心的發(fā)展，改進和推動政府工作。

李克強說，過去一年，我國發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境。在以*同志的*堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下和社會各界迎難而上，砥礪前行，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，城鎮(zhèn)就業(yè)、居民收入繼續(xù)增加，人民生活又有了新的改善，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。成績來之不易，堅定了我們繼續(xù)奮勇前行的信心和決心。

李克強指出，今年政府工作依然艱巨繁重。面對世界經(jīng)濟形勢不確定性明顯增加和國內(nèi)諸多困難與挑戰(zhàn)，既要增強憂患意識，也要保持戰(zhàn)略定力和底氣。要貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動疊加效應(yīng)，推動實體經(jīng)濟升級和民生不斷改善，促進經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

李克強說，各地區(qū)各部門要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“干”字當(dāng)頭，既善應(yīng)變化，又善解難題，抓緊做好一季度重點工作，推動已確定的政策盡快落地，為完成全年目標(biāo)任務(wù)“壘好樁基”。密切跟蹤分析經(jīng)濟運行指標(biāo)苗頭性變化，加快研究實施重點突出、有力有效的新措施。繼續(xù)全面深化各項改革，進一步激發(fā)市場活力，充分調(diào)動人民群眾的創(chuàng)造力。積極主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力在把握和抓住機遇、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進升級、改善民生等方面取得新的更大進展，著力解決好群眾期盼，不辜負(fù)人民重托和期望。

國務(wù)院副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國務(wù)委員楊晶、常萬全、郭聲琨、王勇等國務(wù)院全體會議組成人員出席會議，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

15個關(guān)鍵詞詳解2017年廣東省政府工作報告

“擼起袖子加油干”，是當(dāng)下人們愛用的“熱詞”。今天上午新鮮出爐的2017年廣東省政府工作報告，字里行間也充滿著要“擼起袖子”大干一場的勁頭!7%以上的GDP增長預(yù)期，9%以上的地方財政收入增長預(yù)期，一組組數(shù)字體現(xiàn)著廣東對2017年發(fā)展的信心;改革、發(fā)展、民生、環(huán)保，每一個關(guān)鍵領(lǐng)域的闡述，每一項務(wù)實的做法，都預(yù)示著廣東在2017年將大有可為??

發(fā)展

關(guān)鍵詞1

GDP增長7%以上

專家解讀：為轉(zhuǎn)型升級騰出空間

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%。對于報告中提出的這些目標(biāo)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江表示，2017年GDP增長目標(biāo)既不是一個具體的數(shù)字，也不是一個區(qū)間數(shù)，“7%以上”相對開放式目標(biāo)給發(fā)展預(yù)留了空間。

他表示，“7%以上”的目標(biāo)是從廣東的實際出發(fā)，也是適中的水，“目標(biāo)定太高的話會把自己搞得疲憊不堪，可能也會犧牲其他目標(biāo)。‘7%以上’的目標(biāo)給了經(jīng)濟發(fā)展一定的自由度，讓廣東能騰出空間更好地做好轉(zhuǎn)型升級工作。”

關(guān)鍵詞2

制造業(yè)立省

專家解讀：向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型

報告提出，堅持制造業(yè)立省，提高制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，力爭高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)28%，培育100家產(chǎn)值超10億元的先進裝備制造骨干企業(yè)，形成20個產(chǎn)值超100億元的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)方面著墨如此之多，特別是提出“堅持制造業(yè)立省”的觀點，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江表示，這一方面是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，避免“避實就虛”;另一方面，也是從制造業(yè)大省的實際出發(fā)，“現(xiàn)在提發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)的對象還是先進制造業(yè)，如果制造業(yè)失去了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。”

他表示，廣東要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型;同時要通過雙創(chuàng)“長”出新的產(chǎn)業(yè)來，形成新的經(jīng)濟增長動能。

關(guān)鍵詞3

去庫存

專家解讀：提高工作精準(zhǔn)性

報告提出，提高去庫存工作精準(zhǔn)性，重點化解非商品住房庫存，推進三四線城市商品房去庫存。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江表示，目前廣東非商品住房庫存問題，主要存在珠三角的一些城市，比如中山、東莞、佛山等地，由于電商的快速發(fā)展以及工廠搬遷等，出現(xiàn)工業(yè)廠房、商鋪過剩等情況。可以通過轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等辦法來解決。

而目前河源、惠州、汕尾、梅州等三四線城市，去庫存方面的問題主要集中在商品房方面，可通過加快新型城鎮(zhèn)化進程，把農(nóng)民變成市民來化解三四線城市商品房供給過剩問題。(記者羅仕)

關(guān)鍵詞4

粵港澳大灣區(qū)

專家解讀：有獨特性和優(yōu)越性

報告提到，廣東要攜手港澳推進珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。而攜手共建“粵港澳大灣區(qū)”今年也被寫入了深圳、佛山、珠海、東莞等多個地市的政府工作報告中。

有專家認(rèn)為，粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)各具，珠三角地區(qū)有以深圳為代表的科技企業(yè)，以及先進制造業(yè)，香港則有金融業(yè)，加上廣州的貿(mào)易和物流。無論是對標(biāo)“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”，還是對標(biāo)世界級灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)都有其獨特性和優(yōu)越性。(記者沈婷婷)

改革

關(guān)鍵詞56

“放管服”國企改革

專家解讀：需加強改革力度

報告中指出，廣東要加大“放管服”的改革力度，深化行政審批制度改革。暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛表示，“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。

胡剛認(rèn)為，廣東年來在“放管服”方面做了扎實的工作，建立了很多政府服務(wù)大廳、“一條龍”辦事機構(gòu)，也下放了很多行政審批權(quán)限，“但我覺得與整個經(jīng)濟發(fā)展的需求還有些差距，仍需進一步加強改革力度。”

報告還指出，廣東還要推進國企改革，抓好50家企業(yè)體制機制創(chuàng)新試點，深化國有資本投資、運營公司改革試點。如何理解廣東定下的這個目標(biāo)?胡剛說：“廣東仍有一些國企庫存壓力比較大，需要更大力的改革。”(記者李靜實生林玲)

關(guān)鍵詞78

創(chuàng)新臺成果轉(zhuǎn)化

專家解讀：突出全國引領(lǐng)地位

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是幾年廣東的重點工作之一。今年有什么樣的新思路?華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長廖明教授認(rèn)為，可以用“四個突出”來總結(jié)報告中創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)域的亮點??

首先是“突出全國引領(lǐng)地位”，比如“統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省工作”;其次是“突出臺支撐作用”，包括要健全省實驗室體系，啟動建設(shè)廣東省實驗室，爭取建設(shè)國家實驗室等;再次是“突出技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域”，廣東年來在電子產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)方面都積累了一定的優(yōu)勢，未來創(chuàng)新驅(qū)動也將在這些領(lǐng)域繼續(xù)突破;最后是“突出創(chuàng)新開源增效”，這一點體現(xiàn)在報告提到的積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式方面，這相當(dāng)于把“雙創(chuàng)”工作引入到了更廣闊的資源臺上謀求發(fā)展。

廣州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院徐常威教授認(rèn)為，今年的政府工作報告對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的表述把重點放在了“如何提升全省的科技創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)升級能力”上。他認(rèn)為，報告提出要“建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，其目的在于建立科技成果直接和企業(yè)對接以及直接轉(zhuǎn)化的渠道，“報告提到‘建設(shè)科技創(chuàng)新臺體系’，相信這一臺體系能夠集中精力針對國家重大科技問題以及企業(yè)實際問題展開研究，而后創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)對接的機會。”(記者化麥子)

關(guān)鍵詞9

居住證制度

專家解讀：城鎮(zhèn)化指標(biāo)超50%

報告中提到，要深化戶籍制度改革，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.9%，全面實行居住證制度。

廣州市社科院哲學(xué)文化研究所所長曾德雄表示，政府工作報告中提出了城鎮(zhèn)化具體指標(biāo)，而且是力爭超過50%，說明了廣東的決心和力度，“但是大家更加關(guān)心的是具體落實，教育、醫(yī)療、住房、交通等公共服務(wù)如何保障，這是城鎮(zhèn)化必須要面對的問題，這些都需要巨量的投入。”

他認(rèn)為，不管是戶籍人口城鎮(zhèn)化率的比例，還是全面實行居住證制度，都應(yīng)該有一個短期、中期和長期的投入。特別是市民待遇背后的問題不容忽視。

關(guān)鍵詞101112

就業(yè)創(chuàng)收健康廣東

專家解讀：醫(yī)改具有可操作性

在報告中，“加快補齊率先全面建成小康社會民生短板”的內(nèi)容涵蓋了促進就業(yè)和創(chuàng)收、推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康廣東、構(gòu)建更加公可持續(xù)的社保制度、推進文化建設(shè)、加強社會治理等多個方面。

廣州市社科院研究員彭澎對其中有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的內(nèi)容最感興趣：全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動分級診療和基層首診，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，全面實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。彭澎表示，今年的政府工作報告對醫(yī)療衛(wèi)生改革部分做了“很實的描述”，“能看得到可操作性”。彭澎表示，明確分級診療和基層首診，是未來看病就醫(yī)的趨勢，“基層全科醫(yī)生因為薪酬待遇等原因，幾乎沒人愿意做。報告中提到要加強全科醫(yī)生的培養(yǎng)，其實是與醫(yī)改的方向一致。以后很可能就是‘小病在基層，大病去三甲’，充分發(fā)揮基層全科醫(yī)生的作用。”

關(guān)鍵詞13

城市慢行系統(tǒng)

專家解讀：城市運營模式升級

報告提出，要完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推廣城市慢行系統(tǒng)。所謂城市慢行系統(tǒng)就是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁，用“具有非凡的超前意識”對推廣城市慢行系統(tǒng)的提法贊賞有加。他表示，慢行系統(tǒng)是一個國際的潮流，“廣東能把它寫進政府工作報告中算是‘全國率先’吧。”

“看起來是往慢走，其實是城市運營模式升級的一個表現(xiàn)。”宋丁認(rèn)為，這是從“以人為本”的角度考慮，廣東發(fā)達(dá)地區(qū)也確實具備了這個條件。

環(huán)保

關(guān)鍵詞1415

節(jié)能減排綠色金融

專家解讀：提出多種創(chuàng)新思路

對報告中提到的“加強推進生態(tài)文明建設(shè)”相關(guān)表述，廣東省社會科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心常務(wù)副主任曾云敏認(rèn)為，既“應(yīng)時應(yīng)景”，又具體實在。

曾云敏表示，黨的十八屆三中全會以來，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。與此同時，在年來灰霾頻頻的天氣中，民眾對于“青山綠水”的向往也與日俱增。廣東這些年來在環(huán)境污染治理方面做了不少工作，今年的政府工作報告提出要加強推進生態(tài)文明建設(shè)，是這些年廣東環(huán)保工作經(jīng)驗的延續(xù)。

另一方面，報告中的很多表述又非常具體和實在。其中首要提到的“節(jié)能減排”也是國家層面對生態(tài)文明建設(shè)考核的硬指標(biāo)。而“加快推廣新能源汽車”、“積極構(gòu)建綠色金融體系”又都是非常創(chuàng)新的思路。“比如綠色金融體系，政府可以適當(dāng)松手，讓市場經(jīng)濟適度參與，在生態(tài)文明建設(shè)的過程中更多引入市場機制，通過政策調(diào)動企業(yè)參與環(huán)境保護的積極性，以此撬動更多的社會資本。”