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全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)運行順暢

相當(dāng)數(shù)量企業(yè)開始重視自身信用積累

9月17日，國家工商總局對外公布全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)情況。一系列數(shù)據(jù)顯示，以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管、以隨機(jī)抽查和重點檢查為主要手段的新型市場監(jiān)管模式正在逐步構(gòu)建、完善。

信息公示深入人心。目前企業(yè)開始逐步接受并積極參與信息公示，通過信息公示累積形成自身信用的意愿不斷增強(qiáng)。截至6月30日，全國累計公示2013年度報告的企業(yè)數(shù)量為1219.03萬戶，累計公示度報告的企業(yè)數(shù)量為1482.49萬戶，年報公示率分別為87.55%和85.12%。截至8月31日，又有5.8萬戶企業(yè)補(bǔ)報了2013年度報告，12.68萬戶企業(yè)補(bǔ)報了度報告。年報情況反映出相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)開始重視自身信用積累，對《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定可以不公示的信息全部或部分進(jìn)行了公示。數(shù)據(jù)顯示，2013和度這樣的企業(yè)分別占已年報企業(yè)的52.69%和50.15%。

信用約束逐步加強(qiáng)。信用約束主要體現(xiàn)在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月14日，全國被列入經(jīng)營異常名錄的主體共284.01萬戶，占全國實有主體的12.38%。其中經(jīng)營異常企業(yè)258.59萬戶，占比為91.05%。經(jīng)營異常主體中，在履行公示義務(wù)或糾正錯誤行為后移出經(jīng)營異常名錄的主體數(shù)量為12.57萬戶，占比為4.43%。

信息抽查作用凸顯。國家工商總局先期開展了年報抽查的試點，探索建立年報抽查工作機(jī)制。從上半年抽查工作的情況來看，公示信息抽查作用開始顯現(xiàn)，工作機(jī)制逐步建立。上半年，國家工商總局部署在全國范圍內(nèi)對企業(yè)即時信息公示情況進(jìn)行不低于1%的抽查。全國共抽查企業(yè)177255戶，抽查結(jié)果正常的企業(yè)132727戶，占被抽查企業(yè)的74.88%;抽查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)43243戶，占24.40%;有16307戶企業(yè)列入或擬列入經(jīng)營異常名錄，占被抽查企業(yè)的9.20%。

公示系統(tǒng)運行順暢。目前，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)一步完善了經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、公示抽查、小微企業(yè)名錄等功能。截至6月30日，工商部門已公示2154.51萬戶企業(yè)的登記備案信息，分別有1219.03萬戶和1482.49萬戶企業(yè)公示了2013、度報告信息。截至8月31日，公示系統(tǒng)累計訪問量達(dá)37.2億人次，日最高查詢量接1000萬人次。

打好“攻堅戰(zhàn)”啃下“硬骨頭”

??國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)首批先行建設(shè)工作掃描

建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(“全國一張網(wǎng)”)是李克強(qiáng)總理去年視察國家工商總局時作出的重要指示，是以改革思維助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)穩(wěn)健康發(fā)展的客觀需要，是新時期賦予工商和市場監(jiān)管部門的新的歷史使命，也是更好發(fā)揮“先鋒官”和“守護(hù)神”作用的重要抓手。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)通過技術(shù)與制度的融合與變革，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)部門協(xié)調(diào)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的重要舉措，是建立健全統(tǒng)一市場監(jiān)管體系的基礎(chǔ)支撐。

為全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)“年底前基本建成使用”的目標(biāo)，國家工商總局于今年年初確定了北京、上海、天津、重慶、江西、福建、貴州和黑龍江為首批先行建設(shè)單位，要求這些省市打好“攻堅戰(zhàn)”、啃下“硬骨頭”。目前，江西、黑龍江、福建、貴州、上海和重慶建設(shè)的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已通過總局組織的驗收。為充分發(fā)揮先行建設(shè)單位的典型示范作用，為各地國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，本版今天介紹已通過驗收省市的做法，供大家借鑒學(xué)習(xí)。

黨委政府高度重視工作機(jī)制健全完備

江西省委、省政府高度重視國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，時任省委書記強(qiáng)衛(wèi)，時任省長、現(xiàn)任省委書記鹿心社多次作出指示批示，要求江西省工商局牽頭做好信息歸集工作，加快公示系統(tǒng)建設(shè)。江西省工商局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組書記、局長吳治云負(fù)總責(zé)，分管副局長沈慶中和各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人參加的公示系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施系統(tǒng)建設(shè)工作。

黑龍江省委、省政府高度重視國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，將其作為貫徹落實*關(guān)于黑龍江省要注重向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，走出全面振興新路子，打造全面振興好環(huán)境的重要講話精神的重要措施。省長陸昊將“著力構(gòu)建以信息歸集為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管的事中事后監(jiān)管機(jī)制”列入政府工作報告。副省長孫堯責(zé)成省工商局全力完成好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)先行建設(shè)任務(wù)，抓住新的市場監(jiān)管體制機(jī)制的“牛鼻子”，打好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自部署的“攻堅戰(zhàn)”，力爭取得明顯成效。黑龍江省工商局以“統(tǒng)一企業(yè)信用管理體制、統(tǒng)一企業(yè)信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一企業(yè)信用信息共享交換臺、統(tǒng)一協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制”為建設(shè)目標(biāo)，以充足的人財物投入為根本保障，扎實推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，為實施信用監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管創(chuàng)造了良好的信息化條件。

福建省委、省政府高度重視國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，省委書記尤權(quán)、省長于偉國多次強(qiáng)調(diào)要抓好公示系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)事中事后監(jiān)管。副省長梁建勇親自主持召開專題會議，研究公示系統(tǒng)建設(shè)工作，確定由省工商局牽頭推進(jìn)公示系統(tǒng)建設(shè)，并對信息歸集公示的實施、地方和部門的責(zé)任分工、公示系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護(hù)等關(guān)鍵問題提出明確要求。省政府先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)信息公示系統(tǒng)(福建)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于研究加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)建設(shè)及年報公示有關(guān)工作的紀(jì)要》，進(jìn)一步確立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，對如期基本建成公示系統(tǒng)起到了十分重要的作用。

貴州省委、省政府高度重視公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作，早在建設(shè)初期，省長孫志剛就明確表態(tài)，省政府將對先行建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)給予大力支持。副省長慕德貴多次就公示系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行批示，明確要求省政府辦公廳協(xié)調(diào)解決國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)中存在的困難和問題。省工商局協(xié)調(diào)省發(fā)展和改革委落實公示系統(tǒng)建設(shè)專項經(jīng)費340萬元，有力保障了先行建設(shè)工作的順利開展。

上海市委、市政府堅持改革創(chuàng)新思維，對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出明確要求，為上海市工商局加快推進(jìn)公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作創(chuàng)造了有利條件。市長楊雄明確要求，由市政府辦公廳、市工商局共同牽頭，研究開發(fā)全市統(tǒng)一的企業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。上海市工商局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保公示系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)以及公示信息抽查工作的經(jīng)費保障落實到位，為相關(guān)工作順利開展打下基礎(chǔ)。上海市工商局推動市政府辦公廳印發(fā)了《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》，對全市各政府部門公示和管理企業(yè)信息進(jìn)行了制度性規(guī)范。各部門按照“一數(shù)一源”的工作要求，先向上海市法人庫實時上傳和更新應(yīng)該公示的企業(yè)信息，再由市工商局從上海市法人庫統(tǒng)一導(dǎo)出數(shù)據(jù)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(上海)向社會全面公示。

重慶市委、市政府高度重視公示系統(tǒng)先行建設(shè)工作，制度體系建設(shè)逐步成熟完善。重慶市工商局堅持制度先行，注重理順體制機(jī)制，成立了由周勇局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)市政府立法審議項目計劃，該局完成了《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》立法起草任務(wù)，明確了工商部門和其他部門在企業(yè)信用信息管理中的職責(zé)，確立了全市法人數(shù)據(jù)庫、全市共享交換臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的核心地位，為各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集、公示、使用市場主體信用信息提供了長效管理機(jī)制保障。重慶市工商局會同市發(fā)展和改革委、人民銀行重慶分行出臺了《重慶市公共信用信息目錄》，明確了信息歸集范圍和共享方式，為公示系統(tǒng)如期基本建成并投入使用提供了有力的制度保障和組織保障。

涉企信息歸集全面夯實系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)

江西省工商局和36家省直單位簽訂了《企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)信息合作備忘錄》，并在為江西省11個設(shè)區(qū)市、6個省直管縣(市)開發(fā)相應(yīng)子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門簽訂了《信息合作備忘錄》，建立了動態(tài)更新的《政府部門企業(yè)信息歸集資源目錄》，明確了企業(yè)信息歸集工作的具體要求和內(nèi)容，為各相關(guān)政府部門提供了包括數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等有效信息化手段，用于幫助和推動采集企業(yè)信息，實現(xiàn)了江西省質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、商務(wù)、住建、工信、人社、旅游和法院等主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息的歸集。同時，在國家工商總局支持下，江西省構(gòu)建了省工商局到總局及時、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)匯總通道，實現(xiàn)了向總局?jǐn)?shù)據(jù)中心最長不超過4小時的增量更新。目前,公示系統(tǒng)已經(jīng)歸集全省各相關(guān)部門的20大類的行政審批和行政處罰等數(shù)據(jù)500多萬條、登記備案信息400多萬條，基本實現(xiàn)了主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息，特別是行政許可、行政處罰、登記備案信息的全量歸集，初步搭建了信息共享應(yīng)用臺，有效夯實了公示系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

黑龍江省政府將全省社會信用管理職能統(tǒng)一劃歸工商系統(tǒng)，省工商局抓住這一契機(jī)，攻堅克難啃“硬骨頭”，既主動承接好“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員編制劃轉(zhuǎn)工作，用足用好原有的信用信息資源和軟硬件設(shè)備，建立了全省自上而下的統(tǒng)一的信用管理體制;又提請省政府頒布《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》，建立全省各級政府部門行政許可和行政處罰事項目錄及目標(biāo)責(zé)任體系，不斷健全完善信用信息歸集管理制度和企業(yè)信息歸集系統(tǒng)，制定了動態(tài)更新的全省企業(yè)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄，建立了全省統(tǒng)一的市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，保障了省、市、縣政府部門的信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)了縱向與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、國家信用信息共享臺、“信用中國”的有效對接和對市、縣(區(qū))兩級信用信息數(shù)據(jù)歸集的全量覆蓋，橫向與省內(nèi)各有關(guān)部門信息的共享交換。目前,省直46個部門141類行政許可信息、29類行政處罰信息的互聯(lián)共享已有效實現(xiàn)，全省各市、縣(區(qū))有關(guān)政府部門共計4496個信息共享交換用戶終端有效歸集并向“信用中國”和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)同步上傳了記于企業(yè)名下的行政許可信息2.8萬條、行政處罰信息8000余條，成功搭建了信息歸集和共享的工作臺。

福建省工商局和省數(shù)字辦聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于落實國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)信息歸集工作的函》，有效建立了信息歸集的主通道和過渡通道，既確保了充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和造成浪費;又立足于全省信息歸集工作實際，及時部署建立信息歸集直報系統(tǒng)，為各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域開通了信息歸集報送專用賬號，保障各地各部門能夠順暢地向公示系統(tǒng)傳送信息。同時，福建省工商局嚴(yán)格按照福建省政府關(guān)于在改造升級“福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示臺”基礎(chǔ)上建設(shè)公示系統(tǒng)的要求，梳理出了信息歸集清單和數(shù)據(jù)規(guī)范，并分發(fā)到各信息歸集單位，確保了全量歸集、規(guī)范統(tǒng)一。目前，全省已有26個省直和駐閩中直部門、116個市級部門、479個縣級部門歸集了20萬條非工商部門的涉企公示信息，并在全部記于企業(yè)名下后通過公示系統(tǒng)統(tǒng)一向社會公示，基本實現(xiàn)了全省各級主要涉企監(jiān)管執(zhí)法部門信息歸集“橫向到邊、縱向到底”。目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)基本實現(xiàn)了本省各類涉企信息依據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、企業(yè)名稱進(jìn)行關(guān)聯(lián)并記于企業(yè)名下和依法公示，既實現(xiàn)了界面友好、查詢便捷，又確保了智能搜索、響應(yīng)迅速，為充分發(fā)揮公示系統(tǒng)的作用提供了良好的技術(shù)條件和數(shù)據(jù)支撐。

貴州省調(diào)動各地區(qū)、各部門的積極性，信息歸集工作取得階段性成效。該省將貴州省企業(yè)公共信用信息臺升級改造為國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)的協(xié)同監(jiān)管臺，通過在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換4種歸集方式，為省直相關(guān)部門提供信息化采集手段。目前，該臺已歸集稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等35個部門提供的企業(yè)信用信息145.87萬條。同時，該臺接受總局分發(fā)的企業(yè)信息，與相關(guān)政府部門歸集的企業(yè)信息進(jìn)行比對、去重，自動記于企業(yè)名下。該省制定了《貴州省企業(yè)公共信用信息征集目錄》，作為全省各級各部門企業(yè)信用信息歸集的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，《目錄》共分企業(yè)基礎(chǔ)身份信息、優(yōu)良信息、失信信息三大類指標(biāo)，涉及49個部門的408項具體指標(biāo)，并根據(jù)實際進(jìn)行動態(tài)更新。

上海市工商局堅持“信息歸集是基礎(chǔ)、共享應(yīng)用是關(guān)鍵”的工作理念，積極推進(jìn)實施《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》，促進(jìn)各政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示。該局充分發(fā)揮牽頭建設(shè)上海市法人庫的地位優(yōu)勢，目前已接入全市41家市級政府部門，入庫法人單位達(dá)286.1萬戶，共享數(shù)據(jù)共計1353項、1020.4萬條，已經(jīng)全面覆蓋企業(yè)(包括個體工商戶等各類市場主體)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、其他主體五類法人主體，匯聚登記、資質(zhì)、監(jiān)管三大類基礎(chǔ)信息。上海市工商局認(rèn)真梳理政府部門公示信息的目錄清單，制發(fā)了《企業(yè)信息公示系統(tǒng)目錄確認(rèn)表》，將數(shù)據(jù)歸集分為登記類、許可類、監(jiān)管類三大類，要求各政府部門及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;開展企業(yè)信息公示定期分析統(tǒng)計和專項工作督查，每兩周對全市政府部門的企業(yè)信息公示工作進(jìn)行統(tǒng)計，并不定期提請市政府辦公廳向各政府部門通報，同時提請市政府督查室進(jìn)行督查;完善信息歸集系統(tǒng)功能，為相關(guān)政府部門提供在線錄入、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方式采集企業(yè)信息，并進(jìn)行比對、去重，自動記于企業(yè)名下。截至目前，除上海市工商局以外，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(上海)已經(jīng)歸集了29個市級政府部門自10月1日起產(chǎn)生的相關(guān)涉企信息，包括89828條行政許可信息、21291條行政處罰信息、人民法院要求協(xié)助公示的11178條企業(yè)股權(quán)凍結(jié)信息以及772條小微企業(yè)扶持政策信息。

重慶市工商局制定了《企業(yè)信用信息歸集規(guī)范》等操作規(guī)則和運行管理辦法，提供了包括登記資質(zhì)、行政許可、分類監(jiān)管、檢驗檢測、榮譽(yù)稱號、司法判決、行政處罰、欠稅欠費、嚴(yán)重違法名單和其他不良信息10類信息的歸集模板。該局依托重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，逐步搭建起覆蓋63個市級部門、38個區(qū)縣2000個單位的信息歸集網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)政府部門提供包括數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口等渠道歸集企業(yè)信息。同時，該局通過主動上門協(xié)調(diào)溝通，與相關(guān)部門簽訂了數(shù)據(jù)共享協(xié)議，實現(xiàn)了工商部門與國稅、地稅、人社等部門的信息數(shù)據(jù)每日定時交換，與法院、質(zhì)監(jiān)等市級單位和38個區(qū)縣的定期交換，并與其他單位不定期交換。通過升級改造，聯(lián)合征信系統(tǒng)整合并入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)，已作為其信息歸集的子系統(tǒng)。目前，全市累計歸集各部門涉企信息5600萬條，其中工商部門占45%、其他部門占55%，上述信息經(jīng)比對整合，均以社會信用代碼或工商注冊號為標(biāo)識記于企業(yè)名下，實現(xiàn)了主要監(jiān)管執(zhí)法部門涉企信息的統(tǒng)一歸集。

信息公示及時全面查詢搜索方便快捷

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)實現(xiàn)了本省各類涉企信息依據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、企業(yè)名稱進(jìn)行關(guān)聯(lián)，記于企業(yè)名下并依法公示。企業(yè)查詢詳情基本頁面設(shè)置有企業(yè)基本信息、警示信息、提示信息、企業(yè)即時信息、企業(yè)年報信息等板塊，擴(kuò)展增加了地方信息公示欄，公示政府榮譽(yù)、失信被執(zhí)行人、商標(biāo)信息、廣告資質(zhì)、證照到期、欠貸欠稅欠社保的預(yù)警類信息，用戶界面便捷友好，為下一步社會應(yīng)用打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，江西省工商局嚴(yán)格按照總局要求強(qiáng)化了信息查詢功能，向社會公眾提供通過企業(yè)名稱(模糊查詢和精確查詢)、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號等不同條件的查詢功能，并能夠按照關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序;對其他相關(guān)部門用戶，提供按行業(yè)、地域等條件對企業(yè)公示信息高級查詢的功能。該局增加了公示和公告模塊，以滾動形式發(fā)布經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息，增加了對注銷企業(yè)信息(簡易注銷企業(yè)信息、一般程序注銷企業(yè)信息)的公示和公告;開發(fā)了支撐企業(yè)年度報告填報和企業(yè)即時信息填報的信息填報功能，企業(yè)可通過省工商局信息填報入口選擇企業(yè)聯(lián)絡(luò)員方式登錄，通過認(rèn)證后即可登錄信息報送后臺，報送企業(yè)年報和即時信息，并可以查看、編輯歷次報送的年報和即時信息。

黑龍江省工商局遵循總局下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省信用管理和工商業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的有效整合，對全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息共享交換臺、企業(yè)登記和信用監(jiān)管臺以及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)機(jī)房、軟硬件設(shè)備實施了集約集成和重構(gòu)，重點解決了現(xiàn)有的信用信息數(shù)據(jù)資源與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的兼容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，實現(xiàn)了全省各級政府部門企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)大集中、數(shù)據(jù)一體化、內(nèi)外網(wǎng)同步，構(gòu)建了省局與總局企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時穩(wěn)定的數(shù)據(jù)匯總通道，有效支撐了各類涉企信用信息依托統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號和企業(yè)名稱記于企業(yè)名下公示。目前，新構(gòu)建的公示臺能夠為社會公眾以企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號等查詢條件進(jìn)行多維度查詢提供方便快捷的服務(wù)，同時也能滿足政府部門授權(quán)用戶進(jìn)行的地域、行業(yè)、時段等企業(yè)信用信息多維度查詢和應(yīng)用，并實現(xiàn)了全省企業(yè)以聯(lián)絡(luò)員和公司法定代表人信息認(rèn)證登錄方式登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)。

貴州省工商局堅持邊建設(shè)、邊調(diào)試、邊使用，通過率先部署上線國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，促進(jìn)了企業(yè)信息公示工作。一是實現(xiàn)了涉企信息記于企業(yè)名下。按照總局規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，該局實行了統(tǒng)一的社會信用代碼制度，全省各類涉企信息依據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、企業(yè)名稱進(jìn)行關(guān)聯(lián)，記于企業(yè)名下并依法公示，目前記錄成功率達(dá)40%左右。二是切實履行信息公示法定職責(zé)。貴州省工商局通過媒體宣傳、電話通知、短信提示等方式督促企業(yè)履行年報公示義務(wù)。截至6月30日，全省度企業(yè)年報公示率為87.29%。截至7月22日，已公示各類市場主體信息1893.67萬條。同時，該局對10996戶企業(yè)進(jìn)行了即時信息抽查檢查。三是積極協(xié)調(diào)其他部門信息公示。貴州省工商局積極推動相關(guān)部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)公示企業(yè)行政許可、行政處罰信息。截至7月22日，其他部門已公示行政許可信息83.43萬條、行政處罰信息4.54萬條。

上海市工商局嚴(yán)格督促落實法定責(zé)任義務(wù)，企業(yè)信息公示工作不斷深化。一是建立行政處罰信息公示管理制度。該局制定出臺《上海市工商行政管理局行政處罰信息公示實施辦法》，明確工商和市場監(jiān)管部門行政處罰信息公示的工作職責(zé)、工作原則、范圍方式及具體流程，著力提高執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力。二是制定企業(yè)簡易注銷改革的試點辦法。該局按照《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》要求，制定出臺《上海市浦東新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記管理試行辦法》。通過公示系統(tǒng)申請辦理簡易注銷登記的企業(yè)，可以對其未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的情況予以公示。三是探索建立消費投訴信息公示的工作制度。該局?jǐn)M定了《12315消費投訴信息公示辦法(試行)》，著力通過公示系統(tǒng)向社會公示相關(guān)企業(yè)的投訴信息，發(fā)揮消費投訴信息在社會監(jiān)督特別是在信用監(jiān)管中的積極作用。四是督促市場主體依法公示信息。截至今年6月底，全市已有85.7萬戶企業(yè)、26.9萬戶個體工商戶公示了2013年度年報信息，104.5萬戶企業(yè)、30.3萬戶個體工商戶和6363戶農(nóng)民專業(yè)合作社公示了度年報信息，122.5萬戶企業(yè)、29.7萬戶個體工商戶和7167戶農(nóng)民專業(yè)合作社公示了度年報信息，27.2萬戶企業(yè)公示了53.2萬條即時信息。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)基本實現(xiàn)了本市各類涉企信息依據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)注冊號、企業(yè)名稱進(jìn)行關(guān)聯(lián)并記于企業(yè)名下和依法公示，既實現(xiàn)了界面友好、查詢便捷，又確保了智能搜索、響應(yīng)迅速，為充分發(fā)揮公示系統(tǒng)雙向服務(wù)的重要作用提供了良好的條件和支撐。截至目前，重慶市共公示247.94萬戶市場主體的各類信息，其中企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息89990條、個體戶經(jīng)營異常狀態(tài)信息214077條，工商部門行政處罰信息2497條、消費投訴信息9256條、小微企業(yè)享受扶持信息135740條，其他部門行政許可信息156062條、行政處罰信息3507條、行政表彰信息21300條、失信被執(zhí)行人信息10232條、司法協(xié)助信息4723條。

部門應(yīng)用支撐有力協(xié)同監(jiān)管形成合力

江西省工商局在建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)過程中，高度重視對協(xié)同監(jiān)管的有效支撐，努力通過信息化建設(shè)推動形成監(jiān)管合力。這樣，既有效構(gòu)建了“雙告知”機(jī)制，履行了在企業(yè)辦理登記注冊過程中，根據(jù)省政府公布的后置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并運用信息化手段及時告知同級相關(guān)審批部門的法定職能;又著力推進(jìn)聯(lián)合懲戒，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等，依法依規(guī)在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、招投標(biāo)等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法的失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案的失信主體依法予以限制或禁入。目前，協(xié)同監(jiān)管臺構(gòu)建了協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒、數(shù)據(jù)歸集數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)紅盾分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐臺四個功能分區(qū)，實現(xiàn)了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理、聯(lián)合懲戒、“雙告知”、簡易注銷、抽查檢查(雙隨機(jī))、失聯(lián)企業(yè)等六項主要功能。

黑龍江省工商局高度重視對協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的有效支撐，努力通過信息化建設(shè)推動形成監(jiān)管合力。該局通過整合企業(yè)信用公示系統(tǒng)、信用信息共享交換臺相關(guān)業(yè)務(wù)功能，建立經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等，搭建了信用信息協(xié)同監(jiān)管臺，實現(xiàn)了“雙告知”“雙隨機(jī)”和聯(lián)合懲戒等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為“雙告知”協(xié)同監(jiān)管、“雙隨機(jī)”抽查檢查和失信企業(yè)聯(lián)合懲戒提供了有效的信息化支撐。

在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)建設(shè)過程中，福建省工商局高度重視對協(xié)同監(jiān)管工作的有力支撐，利用部署在福建省政務(wù)專網(wǎng)上的監(jiān)管協(xié)同業(yè)務(wù)臺，有機(jī)融合了“雙告知”、“黑名單”管理、大數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)功能，初步形成了聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)上的監(jiān)管合力。同時，該局圍繞建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同監(jiān)管、信用聯(lián)合懲戒機(jī)制的要求，積極加強(qiáng)與法院、人行等28個駐閩中直單位和省直部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，在信用信息互通互享的基礎(chǔ)上，推進(jìn)落實部門聯(lián)合懲戒。以來，該臺已累計公示失信被執(zhí)行人信息38.67萬條，實施股權(quán)凍結(jié)4692起，并依法對當(dāng)事人辦理相關(guān)工商業(yè)務(wù)進(jìn)行了限制。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)協(xié)同監(jiān)管臺為省、市、縣三級各類國家機(jī)關(guān)分別配置了相應(yīng)的賬號和管理使用權(quán)限，支持各部門進(jìn)行企業(yè)信用信息的在線錄入、共享查詢、批量下載、分析應(yīng)用和協(xié)同監(jiān)管。正式實施“雙告知”，涉及191項后置審批事項，已能夠在登記注冊環(huán)節(jié)告知申請人在取得審批前不得擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動;能夠在登記注冊后將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關(guān)審批部門或者在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)上發(fā)布，供各部門查看并認(rèn)領(lǐng)。貴州省扎實開展失信聯(lián)合懲戒，確保系統(tǒng)按照總局要求設(shè)置有聯(lián)合懲戒目錄管理、聯(lián)合懲戒清單發(fā)布、聯(lián)合懲戒查詢驗證等功能。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)建立市場準(zhǔn)入限制、資格準(zhǔn)入限制、市場行為限制、政府榮譽(yù)限制、政府補(bǔ)助限制等各類聯(lián)合懲戒目錄。該系統(tǒng)能夠支撐嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理,系統(tǒng)設(shè)置了自動列入和移出審核功能，將滿足列入或移出條件的企業(yè)名單自動納入審核列表，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)批量處理，并將嚴(yán)重違法失信信息記于企業(yè)名下進(jìn)行統(tǒng)一公示。該系統(tǒng)支持企業(yè)申請人員進(jìn)行簡易注銷的提交申請查詢，工商部門工作人員進(jìn)行申請信息受理、審核及查詢，同時協(xié)同監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)信息公告進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，及時進(jìn)行公示公告。

上海市積極推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，失信聯(lián)合懲戒工作不斷深化。上海市工商局建立“雙告知”制度,梳理形成《上海工商登記前置改后置審批事項目錄》，規(guī)范了經(jīng)營范圍表述，確保“雙告知”工作范圍清晰、依據(jù)明確、告知及時,截至6月底，全市工商部門向上海市法人庫推送數(shù)據(jù)共計18462條。上海市工商局推進(jìn)完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，落實工商部門內(nèi)部工作職責(zé);積極協(xié)調(diào)市信用信息服務(wù)中心、市衛(wèi)生和計劃生育委員會征詢合作備忘事項，建立部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,通過信息化方式將聯(lián)合懲戒信息提供給相關(guān)部門，以便其對失信主體依法予以限制或禁入。該局建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,由各監(jiān)管部門制定抽查檢查事項或任務(wù)，在臺中隨機(jī)產(chǎn)生檢查對象、檢查人員以及兩者的配對關(guān)系，檢查人員接收任務(wù)進(jìn)行抽查、記錄結(jié)果，并將結(jié)果公示。該局建立社會共治應(yīng)用體系,通過信息互聯(lián)共享，為行業(yè)協(xié)會、商會在權(quán)益保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、糾紛處理、失信懲戒等方面提供應(yīng)用支撐,同時充分利用消費者協(xié)會等社會組織的已有監(jiān)督過程和結(jié)果數(shù)據(jù)，及時掌握市場監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題，有針對性地輔助監(jiān)督檢查。

在重慶市政府公布的《重慶市工商登記后置審批事項目錄》基礎(chǔ)上，重慶市工商局開發(fā)了“雙告知”子系統(tǒng),新增了部門之間“雙告知”、聯(lián)合懲戒信息推送等功能，在市級層面初步實現(xiàn)了“先照后證”信息網(wǎng)上推送和認(rèn)領(lǐng)。該局依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等文件，研究制定了《失信企業(yè)聯(lián)合懲戒事項目錄(市級)》，明確了聯(lián)合懲戒發(fā)起機(jī)關(guān)和實施機(jī)關(guān)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)“聯(lián)合懲戒”子系統(tǒng)，在工商、國稅、地稅等部門之間初步實現(xiàn)了聯(lián)合懲戒信息網(wǎng)上推送、接收和反饋