2017年浙江取消農(nóng)業(yè)戶口最新政策全文詳細(xì)解讀

一、戶口遷移

1)全面放開(kāi)縣(市)落戶限制：

在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)(街道)和其他建制鎮(zhèn)(街道)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無(wú)生活來(lái)源的未婚子女，下同)、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

2)有序放開(kāi)大中城市落戶限制：

其他設(shè)區(qū)市(除杭州市以外)城區(qū)，可以按照有合法穩(wěn)定住所人員、有合法穩(wěn)定就業(yè)人員、引進(jìn)人才、投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員等類別，分別設(shè)定進(jìn)一步放寬現(xiàn)行的住所條件、就業(yè)類型、學(xué)歷(職稱、技能)等級(jí)、投資規(guī)模、居住年限和按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限等具體落戶標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

3)建立完善積分落戶制度：

杭州市、寧波市、溫州市城區(qū)可以根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，建立積分落戶制度。

4)實(shí)行省內(nèi)戶口自由遷移：

浙江省籍公民憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)，可以在除杭州市城區(qū)以外的本省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì);現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，不增加群眾負(fù)擔(dān);群眾主動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

三、完善居住證制度

實(shí)施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。

作為浙江的戶籍管理改革試點(diǎn)縣，陽(yáng)縣將從8月11日開(kāi)始正式取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，全縣居民統(tǒng)一為“居民戶口”。

昨天，記者從陽(yáng)縣公安局獲悉，戶改后，農(nóng)民原享受的計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)利益收益權(quán)、農(nóng)民土地權(quán)等政策紅利將保持不變，社會(huì)救助、社會(huì)保障等政策則逐步趨同于非農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口的相關(guān)政策保持不變。

落戶門檻降低，以住所和職業(yè)登記落戶

8月4日起至11日，陽(yáng)縣公安局戶口系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，停辦戶口。從8月11日開(kāi)始，陽(yáng)縣將建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全縣居民將統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為“居民戶口”，無(wú)須到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行換證。

《陽(yáng)縣戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作方案》明確，該縣將實(shí)行按居住地登記的戶口遷移制度，以合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，進(jìn)一步調(diào)整完善購(gòu)房落戶、新居民積分制落戶、引進(jìn)人才落戶、投資納稅落戶、特殊貢獻(xiàn)人員落戶、親屬投靠落戶等戶口遷移政策，并適當(dāng)放寬該縣范圍內(nèi)人員落戶的范圍、條件等。

“相比過(guò)去，戶改后外來(lái)人口落戶陽(yáng)的門檻大大降低了。”陽(yáng)縣公安局行政審批科負(fù)責(zé)人表示，逐步放開(kāi)中小城市落戶限制是戶改的基本方向，“農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的體制障礙逐步消除后，將有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置、要素等交換、人口優(yōu)化布局。”

農(nóng)民享受的政策紅利不變

《陽(yáng)縣戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作方案》指出，在戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作后，農(nóng)民享受的政策紅利保持不變。

【相關(guān)新聞】

今年底各市

將全面取消戶口性質(zhì)區(qū)分

底，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出全面放開(kāi)縣(市)落戶限制，有序放開(kāi)大中城市落戶限制，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤等，標(biāo)志著全省戶籍制度改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

截至目前，湖州、臺(tái)州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等市已先后在市域范圍內(nèi)實(shí)施戶籍制度改革，杭州、嘉興、衢州、舟山計(jì)劃于12月月底啟動(dòng)實(shí)施。

在浙江，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化正在穩(wěn)步推進(jìn)。，全省常住人口5539萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率65.8%，高出全國(guó)均水約10個(gè)百分點(diǎn)。

在浙江，相對(duì)自由的戶口遷移政策體系已經(jīng)基本形成。目前，除杭州市區(qū)等少數(shù)地方略有限制外，全省已基本實(shí)行按居住地登記戶口的遷移制度。

在浙江，城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度正在逐步健全。目前，全省11個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))已完成此項(xiàng)制度改革，嘉興、湖州、臺(tái)州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等8個(gè)市已經(jīng)先后在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，至今年底全省各設(shè)區(qū)市將全面取消戶口性質(zhì)區(qū)分。

在浙江，新型居住證制度正在加快建立。截至目前，全省已累計(jì)發(fā)放IC卡式居住證32萬(wàn)張。

明年底全省

將完成土地確權(quán)登記頒證

公共服務(wù)配套政策是戶籍制度改革的“硬骨頭”之一。在推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。

各項(xiàng)配套改革工作的推進(jìn)，需要不同部門的協(xié)同配合。會(huì)前，浙江省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳等20余個(gè)部門都提交了改革工作進(jìn)展情況。

進(jìn)城農(nóng)戶是否依然能享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”，是戶籍制度改革中最受關(guān)注的重點(diǎn)之一。

記者從會(huì)上了解到，目前，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳等部門著力推進(jìn)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)隨人(戶)走”這一工作任務(wù)，取得積極成效。

在具體工作上，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。到底，全省29489個(gè)村社完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，占總村社數(shù)的99.39%。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)活權(quán)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至8月底，全省有14859個(gè)行政村開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。

農(nóng)村宅基地制度確權(quán)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。今年上半年，全省共辦理宅基地登記19.3萬(wàn)件，有效保障了農(nóng)民的宅基地用益物權(quán)。

記者獲悉，下一步，全省還將繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范建設(shè)。到2017年底，全省將基本完成土地確權(quán)登記頒證工作。

打破二元結(jié)構(gòu)

農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享同等權(quán)益

會(huì)上，湖州市、寧波市、杭州市富陽(yáng)區(qū)、臺(tái)州市玉環(huán)縣等地作為代表，分享了農(nóng)村確權(quán)、配套跟進(jìn)等改革經(jīng)驗(yàn)。

截止底，湖州市徹底打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度。在農(nóng)村三項(xiàng)確權(quán)方面，湖州市全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、深入實(shí)施農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)房登記發(fā)證。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“全市1039個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社共核實(shí)村集體資產(chǎn)158.71億元，量化到個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)26.82億元，折股量化資產(chǎn)較高的德清縣武康鎮(zhèn)宋石村，每股達(dá)到16000元�！�

今年10月起，寧波市也正式取消了“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)區(qū)分。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧波市正積極推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口，對(duì)落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。比如，現(xiàn)在寧波戶籍人口交通事故已實(shí)現(xiàn)“同命同價(jià)”賠償，在最低生活保障社會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)等方面也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”。

底，臺(tái)州市玉環(huán)縣正式實(shí)施新的戶籍改革政策。兩年來(lái)，玉環(huán)縣積極推進(jìn)戶改工作，譜寫了“戶改玉環(huán)樣本”。玉環(huán)縣最突出的特點(diǎn)是之一是戶改政策調(diào)整一步到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“玉環(huán)縣的戶改，共研究梳理出掛靠在‘二元’戶口性質(zhì)背后的25項(xiàng)不等待遇政策。目前，除了個(gè)別政策外，其他全部調(diào)整到位，并每年增加財(cái)政性資金1500萬(wàn)元予以配套，是全省試點(diǎn)中調(diào)整最為徹底的縣市區(qū)之一�！�