在今年的政府工作報告中，“推進國資國企改革”被列為“深化基礎性關鍵領域改革”內容之一。正因為如此，社會各界也高度關注2018年國資國企改革將有哪些新作為。

3月10日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問。此次記者會可謂“干貨滿滿”。在十多個提問和回答中，2017年國企發展和改革所取得的顯著成就，以及新一年的國企改革部署“躍然紙上”。

公司制改制是歷史突破

過去一年，全國國資系統和中央企業取得了良好成績。對此，肖亞慶以日熱映的紀錄電影《厲害了，我的國》為例，贊揚了國企在國家建設和發展中所取得的不凡成就，“不知道大家最看沒看《厲害了，我的國》，很火。講的中國橋、中國路、中國港和中國網，這些好多都是中央企業為主或者中央企業承建的。”

與此同時，肖亞慶還披露了去年與國企運行情況相關的部分指標。據介紹，去年全國國有企業營業收入達到50萬億元，利潤達到2.9萬億元，比上一年分別增長了14.7%和23.5%。其中，中央企業的營業收入達到26.4萬億元，實現利潤達到1.42萬億元，分別比上一年增長了13.3%和15.2%。“這都是這五年來最好的一年。”肖亞慶表示。

此外，《每日經濟新聞》記者注意到，今年政府工作報告明確提到“國企國資改革扎實推進，公司制改革基本完成。”

不過，關于公司制改制的意義和作用，外界了解并不多。在此次記者會上，針對上述問題，彭華崗表示，“（公司制改制）應該說這是我們國有企業改革一個歷史性的突破。我想十年、二十年以后要說起國有企業改革來，一定會想到在這個節點上完成了公司制改制。”

他進一步介紹道，公司制改制的作用可以從三方面看待：一是責任更加明確。中央企業經過公司制改制以后，責任和權利也更加明確了，有助于真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立的市場主體。

二是改革的空間進一步打開了。進一步推進股份制、多元化、混合所有制、改制上市等改革，第一步就是要把公司制改革完成。公司制改革完成為后續的改革打下基礎。

三是對公司治理的要求進一步提高。改制更重要的是要真正建立有效制衡的法人治理結構，建立靈活高效的市場化經營機制，打造充滿活力的現代企業。

將深入推進國企混改

在總結過去一年國企發展和改革成就的同時，社會各界對于新一年國資國企改革將如何推進更為關注。

在記者會上，國資委有關負責人也就與國企改革有關的一些安排部署作了明確介紹。《每日經濟新聞》記者注意到，在肖亞慶和彭華崗的有關表態中，以下幾點值得關注：

一是新的一年部署國企推進集團層面股權多元化和混合所有制改革相關工作。

肖亞慶在記者會上表示：“大家知道，去年中央企業集團層面按照公司法注冊完成了公司制改革，這只是第一步，在這個基礎上進一步推進集團的股權多元化，進一步深入推進混合所有制改革。進一步通過改革完善公司治理結構，使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求，使得經濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。”

記者發現，兩會期間，已有國企負責人表示，正在積極謀劃推進國企集團層面股權多元化工作。

例如，3月4日，全國政協委員、中國東方航空集團公司董事長劉紹勇在政協經濟界別小組會議上表示：“經集團黨組研究，目前東方航空集團已經向國務院國資委黨委提出，集團公司推進股權多元化或混合所有制改革。”他認為，相關改革將極大釋放生產活力，激發員工動力，更好地服務國家經濟社會發展及改革開放，特別是參與全球競爭。

二是賦予國有資本投資、運營公司更多的自主權。

肖亞慶指出：“今年我們會將一部分出資人的權利放到兩類公司（國有資本投資、運營公司），比如說發展規劃，集團的投資規劃。同時，我們對一些重大事項的管理權，比如內部薪酬、工資總額的報備制度等等，我們今年對兩類公司要在原有試點基礎上作進一步的調整。”

“在放權的過程當中我們也不能讓這些監管權利落地，還要做好銜接和服務工作，使得我們兩類公司的試點過程能夠實現最初的目的，使得兩類公司運行得更好。”肖亞慶表示。

三是推動中央企業戰略重組。“這個戰略重組應該是兩大方面的內容：一是集團層面的戰略重組，使戰略布局更加優化。二是專業化的重組，今年要進一步加大這方面的嘗試。”肖亞慶指出。

央企負債水整體可控

防范化解系統性風險成為當前重點工作之一。對此，今年國企和國資監管部門將有哪些舉措呢？在此次記者會上，國資委有關負責人就該話題回答了記者提問。

肖亞慶指出，總體看，中央企業的負債水是可控的。但同時也清醒地看到，一部分中央企業、一部分中央企業的二級三級企業負債率較高，風險還依然存在。

“國資委作為監管部門，第一是要強化分類管控。針對工業企業、非工業企業和科研類企業，分別制定了70%、75%和65%的管控線。今年初我們在這個管控線的基礎上提高了一個等級，增加了5個點。原來是75%，現在到70%就要預警了。原來是70%，現在65%也要預警了。”肖亞慶說道。

肖亞慶還指出，在防風險過程中要加強考核約束。把降杠桿、減負債作為中央企業考核的一項主要內容，來考核各個企業年終完成的情況。

在國企如何通過補充權益資本防風險方面，肖亞慶也作了闡述：“要多渠道補充權益資本。比如說，年以來各中央企業和各債券方經過充分的協商，利用市場化、法治化的債轉股，已經簽訂了意向協議1萬億元，去年落實1800億元，今年要利用好這樣一個市場化債轉股的有利時機。去年我們中央企業還利用各種市場投資募集了3577億元的資金，補充了資本金，今年還要進一步加大力度。”

3月7日，*參加廣東代表團審議時發表重要講話，對廣東提出奮力實現“四個走在全國前列”的新使命和新定位。

國有企業作為社會經濟的“頂梁柱”，是貫徹新發展理念、全面深化改革的骨干力量，是奮力實現“四個走在全國前列”的先行者、排頭兵。

“我們理直氣壯發展壯大國有經濟，為我省經濟高質量發展作出積極貢獻。”省國資委黨委書記、主任李成表示。4月11日，記者從廣東省國資委獲悉，截至3月末，全省21個地市國資監管企業和18戶省屬企業資產總額達到93070.28億元，同比增長6.8%；2018年第一季度共實現營業收入4070.18億元，同比增長13.2%，實現利潤總額427.56億元，同比增長19.5%。廣東國有經濟規模效益穩步提升。

通過加快戰略性重組、加快重點領域改革試點和供給側結構性改革，廣東努力推動國有企業走在我省經濟高質量發展的前列，做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做構建現代化經濟體系的排頭兵。

南方日報記者袁佩如

今年底基本完成省屬企業重組

日，省交通集團屬下聯合電服公司的“無感支付”技術正式在深圳、廣州、清遠等多條高速公路測試，有了“無感支付”，車主只要綁定車牌就能支付通行費，全程僅要幾秒鐘。這是該集團大力發展智慧交通的新成果，也是省屬國企戰略性整合結出的新碩果。

去年，省屬企業戰略性重組取得歷史性突破，省屬高速公路和建工水電板塊企業實現整合。歷時10年的廣東產權交易市場整合也“水到渠成”，省內4家產權交易機構完成資源整合。

今年，圍繞做強做精主業的要求，按照國有企業的功能定位，我省將繼續優化國有企業的資本布局和產業布局。按照計劃，2018年底基本完成省屬企業重組整合，原21家省屬企業集團初步重組為15家，完成階段性調整重組。同時，各省屬企業進一步明確戰略定位、聚焦主業，原則上每家企業主業不超過3個，70%以上省屬國有資本集中到基礎性、公共性、臺性、引領性等重要行業和關鍵領域。85%以上國有資本集中在資產超千億的大企業大集團。

著力加快重點領域改革試點

在今年的省屬企業地市國資委負責人電視電話會議上，省廣新控股集團被確認為新的國有資本投資公司試點。廣新控股集團原來由省屬的主要專業外貿公司組建而成，經過多年的深化改革、堅持創新，去年，省廣新控股集團的實業收入已占集團總收入的81%，外貿收入僅占13%，從一個傳統的外貿企業，逐漸發展成為具有較好資源整合能力和競爭力的投資控股型企業集團。

今年，省國資系統將全面深化國資國企改革，特別著力加快重點領域改革試點，為我省經濟持續發展增添新動力。

除了廣新控股集團承擔試點工作外，今年，國有企業集團層面混改也將在廣東“破冰”，省鹽業集團將作為集團層面實施混合所有制改革的試點，為全省國企探索經驗。

在整合省內4家交易機構后，省產權交易集團今年成為股份制改革的試點，將推進集團層面整體上市工作。

今年，省國資委還選取粵海控股集團和省恒健控股集團，在集團層面實施經理層市場化選聘試點。

談及改革試點的目標，李成表示：“通過深化改革真正建立適應市場經濟要求的市場化經營機制，提高國有資本的運行效率。”

“有退有進”推動供給側結構性改革

“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。”*的殷殷囑托，對廣東推動供給側結構性改革提出更高要求。

年來，廣東國資系統堅持“有退有進”，供給側結構性改革走在全國前列。

所謂“退”，主要是抓好國有“僵尸企業”處置工作和分離辦社會工作，為“進”騰出空間。目前，全省國有“僵尸企業”處置已完成3459戶，安置職工1.9萬多人，較好完成了預定目標。加快剝離國有企業辦社會職能工作，較好完成國務院國資委要求的分離移交協議70%的進度任務。而“進”，則主要是國有企業加大在粵東西北地區發展實體經濟力度。據悉，省屬企業在粵東西北地區在建、擬建的投資項目達260個，總投資額10386億元，2017年新投資項目64個，總投資額達1042億元。

今年，省國資系統將鞏固國有“僵尸企業”處置成果，加大市場出清力度。同時，向管理要生產力，進一步壓縮國有企業管理層級，省國資委提出，2018年底，省屬企業管理層級要壓縮至4級以內，每家省屬企業管理的二級企業戶數減至10戶左右，壓縮產權層級、法人單位減少20%以上。

數讀

一季度全省國有經濟成績單

截至3月末，全省21個地市國資監管企業和18戶省屬企業：

●資產總額達到93070.28億元，同比增長6.8%；

●凈資產32716.22億元，同比增長8.1%；

●2018年第一季度共實現營業收入4070.18億元，同比增長13.2%；

●實現利潤總額427.56億元，同比增長19.5%；

●實現凈利潤319.42億元，同比增長20.1%，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤149.27億元，同比增長21.6%；

其中，省屬企業：

●資產總額15687.45億元，同比增長9%；

●凈資產6783.32億元，同比增長9%；

●2018年第一季度共實現營業收入884.60億元，同比增長2.7%；

●實現利潤總額54.45億元，同比增長20.3%；

●實現凈利潤33.95億元，同比增長25.8%，其中歸屬于母公司所有者的凈利潤12.73億元，同比增長16.9%。

■對話

省國資委黨委書記、主任李成：

錘煉鐵的良好環境

護航國有經濟高質量發展

今年1?2月廣東經濟運行成績單顯示，全省規模以上國有控股企業增加值同比增長12.1%，增幅高于全省規模以上工業均水4.6個百分點，拉動全省規模以上工業增加值增長2.1個百分點，同比提高1.5個百分點。國有經濟對全省社會經濟的拉動作用不斷增強。

省國資委黨委書記、主任李成在接受南方日報專訪時表示，要實現國有經濟高質量發展，關鍵要有鐵的良好環境做保證。國有經濟規模和效益的穩步提升，離不開我省對國有企業功能和使命的準確定位，更離不開國有企業黨建工作強大的政治保障、保障和組織保障。為此，省國資委黨委將今年定為“省屬企業黨建質量提升年”，著力在抓重點、補短板、提質量和強效果上下功夫。

南方日報：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。廣東將如何推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，推動經濟高質量發展？

李成：實踐表明，越是站位高、效益高的企業，越是重視黨建工作，善于將政治優勢轉化為競爭優勢、發展優勢；反之，黨建工作得不到重視甚至邊緣化的企業，發展效益往往不太理想，甚至出現重大風險隱患。省國資系統將牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，引領和推動國有企業實現高質量發展：一是把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，始終保持講政治的自覺和行動自覺；二是強化政治責任，抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，加強黨建述職評議，強化黨建考核評價，推動黨要管黨從嚴治黨落到實處；三是突出政治標準，堅持嚴管與厚愛結合,落實“三個區分開來”的要求，努力建設高素質專業化企業員隊伍，充分調動干部干事創業積極性；四是強化政治功能，大力加強基層黨支部建設，大力推進黨建工作全覆蓋，不斷夯實企業黨的基層組織建設；五是保持政治定力，堅決整治“四風”突出問題，持續保持反腐敗高壓態勢，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

南方日報：*強調，要抓緊建設粵港澳大灣區重大機遇，形成全面開放新局面。省國資系統將如何著力投身粵港澳大灣區建設？

李成：國有企業要在大灣區建設中勇于擔當，充分發揮四個方面的臺作用。一是發揮互聯互通基礎設施投資建設臺作用。盡快完成港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等重大基礎設施項目建設任務。粵港澳聯手打造世界級國際航運物流中心。二是發揮優質生態環境建設臺作用。圍繞省屬企業污水處理、環境整治、建設美麗鄉村等產業，建立綠色低碳發展合作機制，助推粵港澳大灣區建成綠色宜居宜業世界級城市群。三是發揮戰略性新興產業發展臺作用。發揮省屬企業相對優勢，集聚各方面資源，加大全省布點力度，為粵港澳大灣區產業創新服務。四是發揮資源流通臺作用。發揮省屬企業在粵港澳大灣區兩種制度對接中的橋梁作用，把港澳優質的科研、創新、教育、高端醫療等資源與廣東產業優勢更好地結合起來，實現資源優化配置，促進大灣區發展。