東省政府辦公廳印發(fā)了有關(guān)警務(wù)輔助人員的三個(gè)重磅文件。文件名稱的全稱較長，老羅就化長為短，簡稱為“輔警三個(gè)文件”。這三個(gè)文件分別對警務(wù)輔助人員三個(gè)方面的問題進(jìn)行了規(guī)定。一是管理，二是職級(jí)設(shè)置，三是招聘。其中最根本的當(dāng)然是管理辦法。

老羅仔細(xì)閱讀了山東這三個(gè)輔警文件，發(fā)現(xiàn)有很多亮點(diǎn)。應(yīng)該說山東是目前在輔警待遇保障方面規(guī)定的最好的省份。本文專門跟大家聊聊管理辦法中的一些具有山東的規(guī)定。

具體如下：

一、現(xiàn)有在職輔警或有被炒魷魚的風(fēng)險(xiǎn)，不人情

首先提請輔警朋友注意，該管理辦法都是針對新招錄的輔警。而對現(xiàn)已在職的輔警，沒有明確如何適用。而是把球踢給地方政府。第50條要求各級(jí)地方政府要“制定過渡考核辦法”。并要求對過渡考核不合格的，要“依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系”。意思是可能要解聘，或者到期后就不再續(xù)簽合同。我理解未必準(zhǔn)確。朋友們對這句話有其他理解嗎？沒有明確要求地方政府給工作多年、為公安工作付出青春年華的老輔警一點(diǎn)政策傾斜。也是該辦法最為暗淡的一點(diǎn)。當(dāng)年待遇低、條件苦，他們堅(jiān)守崗位，要知道很多當(dāng)年與他們一起入職的，因?yàn)榘静蛔≡缭甾o職走了。可他們留下來了，現(xiàn)在輔警條件好了一點(diǎn)，卻要面臨解聘風(fēng)險(xiǎn)。這似乎缺乏人情。希望有關(guān)單位落實(shí)時(shí)充分考慮這一點(diǎn)。建議對工齡較長的老輔警在學(xué)歷要求上適當(dāng)照顧；在評定等級(jí)上考慮工齡因素。卸磨殺驢真不是我黨的傳統(tǒng)。山東省沂蒙山區(qū)也是革命老區(qū)。中央開展的“振興蘇區(qū)計(jì)劃”，就是飲水思源、知恩圖報(bào)的最佳詮釋。只有這樣的政策才能得到群眾擁護(hù)。

二、勤務(wù)輔警可充當(dāng)問話筆錄的記錄人，地位陡升

該管理辦法第十條在規(guī)定勤務(wù)輔警職責(zé)時(shí)，有兩點(diǎn)與其他地方不同。分別是“記錄訊問、詢問筆錄”和“駕駛警用交通工具”。根據(jù)第11款，山東輔警協(xié)助民警辦案可以記錄詢問或訊問筆錄，我認(rèn)為這意味輔警可以在筆錄上簽署自己的姓名，也即充當(dāng)記錄人。這與筆者去年的呼吁不謀而合。如果“辦法”實(shí)施后，詢問筆錄、詢問筆錄的記錄人這欄還不能簽署輔警姓名，那么這條規(guī)定就是畫蛇添足。跟以前沒有任何區(qū)別：輔警干活，民警簽名。

根據(jù)第12款，山東勤務(wù)輔警今后駕駛警用交通工具不算違規(guī)。但還有個(gè)前提條件就是要在民警的帶領(lǐng)下。以前雖然經(jīng)常看到輔警駕駛警車，但理論上是違規(guī)的。一旦碰到較真的人投訴你，你就要挨處分。現(xiàn)在已經(jīng)合法化了。

辦法中用了“交通工具”這個(gè)寬泛的概念，而沒用“警用車輛”，說明水上的巡邏艇、空中的警用直升機(jī)都可以駕駛。小伙伴們，是不是覺得山東輔警職業(yè)頓時(shí)高大上鳥。

筆者認(rèn)為，不要小視上面兩點(diǎn)，充當(dāng)記錄人、合法開警車，能較大提高輔警社會(huì)地位，增強(qiáng)公眾對輔警職業(yè)的認(rèn)可與尊重。輔警被歧視的現(xiàn)實(shí)逐步會(huì)扭轉(zhuǎn)。以前輔警生活在社會(huì)底層第十層，那么今后可以進(jìn)入第八層，雖然還是底層，但處境會(huì)有一定的改善。

三、文職輔警職責(zé)仍限定為“協(xié)助”，似顯多余

管理辦法第十一條在規(guī)定文職輔警職責(zé)時(shí)用了“協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作”。并且在下面列舉的四項(xiàng)職責(zé)中全部用了“協(xié)助”二字。筆者認(rèn)為，文職輔警屬于非執(zhí)法的，不必用“協(xié)助”二字。深圳的輔警法規(guī)條例意見稿上對文職輔警職責(zé)就沒用“協(xié)助”二字，也未要求要在民警的指揮監(jiān)督下工作。勤務(wù)輔警執(zhí)法只能是“協(xié)助”，那是合理合法的。而非執(zhí)法工作是可以由文職輔警獨(dú)立干的。什么叫協(xié)助？意思就是這項(xiàng)工作主要是民警來干，輔警只是協(xié)助，幫著干一點(diǎn)不重要的雜事。可事實(shí)上文職輔警的工作，都是獨(dú)立完成的。比如戶籍窗口輔警辦理身份證，如果定性為協(xié)助，意思主要是民警做這些工作，輔警在旁邊幫幫忙，協(xié)助嘛！但事實(shí)上輔警辦理戶籍、身份證的時(shí)候都是從頭至尾一條龍完成。非要把民警拉進(jìn)來，那民警不是來干

事的，而是來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)指揮輔警干的。顯然這樣浪費(fèi)警力資源，根本沒必要。事實(shí)上基層文職輔警完全都是獨(dú)立工作的。他們可以直接對單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。