十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議12月27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。*簽署第36號(hào)*令予以公布。法律自1月1日起施行。以下是高考知識(shí)網(wǎng)小編搜集并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!

“中國政府歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設(shè)，中國的反恐怖工作始終在法治的軌道上進(jìn)行。”國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛(wèi)星說，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國的國際責(zé)任。

該法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。”

國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略

該法規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

該法還規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

根據(jù)該法，國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖主義工作。任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。

安衛(wèi)星表示，反恐怖主義法的出臺(tái)必將為我國依法打擊暴恐活動(dòng)，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以及加強(qiáng)國際反恐合作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保證。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在反恐中應(yīng)履行協(xié)助義務(wù)

全國人大法工委刑法室李壽偉表示，在反恐怖主義法立法的過程中，包括美國、一些國家、一些機(jī)構(gòu)和一些企業(yè)，都對反恐怖主義法的一些條款提出一些關(guān)注，其中最突出的是涉及到現(xiàn)在通過的反恐怖主義法第18條，涉及到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者協(xié)助公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)的一些協(xié)助義務(wù)。制定這條規(guī)定的原因，也是因?yàn)楝F(xiàn)在隨著信息技術(shù)的發(fā)展，恐怖主義也出現(xiàn)一些新趨勢，不光是在中國，包括在國際上很多地方都是這樣的，越來越多的恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)煽動(dòng)恐怖主義，還利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃實(shí)施恐怖活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的工具，即網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，這個(gè)已經(jīng)成為國際公害。對于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，世界各國都越來越重視怎么樣去應(yīng)對。聯(lián)合國安理會(huì)專門有一個(gè)決議，要求各成員國采取措施打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義這個(gè)問題上，從目前各國的做法來看，一方面是要研究完善相應(yīng)的制度措施，要給執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的一些執(zhí)法手段。另一方面，要相應(yīng)地規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行社會(huì)責(zé)任。

我們在制定反恐怖主義法的過程中，大量地查詢了一些資料，包括國外的規(guī)定。比如美國、歐盟等的法律，因?yàn)榉纯止ぷ鞯刃枰�，都對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中有明確的規(guī)定。比如美國有一個(gè)通信協(xié)助執(zhí)法法，還有一些其他的相關(guān)法律，在這些法律當(dāng)中都規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要具備相應(yīng)的技術(shù)能力，為司法機(jī)關(guān)包括執(zhí)法人員進(jìn)行合法監(jiān)聽提供技術(shù)協(xié)助。另外，對于加密傳輸?shù)囊恍┪募�，這些企業(yè)要提供相應(yīng)的解密支持，這在法律當(dāng)中都做了具體的規(guī)定。歐洲理事會(huì)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)犯罪公約，歐盟理事會(huì)也制定通信監(jiān)控決議，另外我們也查到像德國、英國、荷蘭一些國家的法律，都對電信以及網(wǎng)絡(luò)企業(yè)協(xié)助執(zhí)行通信監(jiān)控措施，還有就加密的一些信息提供解密支持都作了規(guī)定。

反恐立法考慮了我國在反恐怖主義工作中面臨的實(shí)際問題和實(shí)踐迫切需要，就有關(guān)問題研究借鑒有關(guān)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取各方面的意見。在立法過程中，單獨(dú)就這一條，立法工作機(jī)構(gòu)廣泛聽取了有關(guān)部門的意見，包括從事這些領(lǐng)域的企業(yè)的意見，最終在反恐怖主義法第18條中作了這樣一個(gè)規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助”，這樣規(guī)定符合反恐怖主義工作的實(shí)際，也是同世界上主要一些國家的規(guī)定基本一致的。我們從評(píng)估的情況來看，應(yīng)該說這樣的規(guī)定不會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的正常的經(jīng)營活動(dòng)，也不存在利用這個(gè)規(guī)定來做后門，侵犯企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者說像您剛才提到的，通過這些手段損害公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由和宗教信仰這方面的問題。

反恐法為反恐提供法理依據(jù)

《中華人民共和國反恐怖主義法》以立法的形式，基于人類公認(rèn)的價(jià)值判斷以及我國實(shí)際國情，對恐怖主義作出明確定義，將為我國打擊恐怖主義犯罪提供有效法理依據(jù)。

十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》，自1月1日起施行。該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為”。

無論出于何種冠冕堂皇的目的，恐怖主義都是威脅人類生存的反人類、反文明的行為。從他們的強(qiáng)盜邏輯和卑劣行徑看來，不管目的合理與否，更不管行為后果如何，他們都企圖通過暴力手段，制造血腥來激化矛盾，而并不是通過溝通、交流的文明渠道來解決問題。任何文明社會(huì)都不能容忍它的存在。

而在當(dāng)下國際環(huán)境中，反恐不僅是殘酷的軍事行動(dòng)、治安斗爭，更在很多時(shí)候是嚴(yán)肅的政治斗爭。目前的國際公約中對恐怖主義均沒有統(tǒng)一的解釋，國際社會(huì)也一直對此并未達(dá)成普遍一致的看法。這也給了一些不同利益、立場的國家和組織對我國的反恐行動(dòng)橫加指責(zé)、攻擊的機(jī)會(huì)，在反恐上設(shè)立或執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，企圖質(zhì)疑我國反恐斗爭的合法性和正義性。

在這種背景下，法律無疑在反對恐怖主義中起著不可替代的作用，通過法律對恐怖分子予以界定、制裁，無疑是回?fù)糍|(zhì)疑、爭取話語權(quán)的最佳途徑。以立法的形式，針對各種形式和內(nèi)容的恐怖主義行為，基于人類公認(rèn)的價(jià)值判斷以及我國實(shí)際國情，對恐怖主義作出明確定義，將為國家打擊恐怖主義犯罪提供有效法理依據(jù)。

反恐顯然不僅是簡單的事后制裁，每起恐怖事件的發(fā)生都將給人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全帶來致命的危害。預(yù)防和制裁同樣重要。正因此，本次立法在總結(jié)年來我國防范和打擊恐怖活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地規(guī)定了將來反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段、措施，對恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責(zé)任等諸多方面進(jìn)行了規(guī)定，以期起到綜合施策、標(biāo)本兼治、夯實(shí)反恐怖主義能力建設(shè)的作用。

所有法律的落地實(shí)施都離不開全體公民的貢獻(xiàn)，乃至利益犧牲，反恐怖主義法要照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也有待每位公民積極配合、嚴(yán)格遵守。雖然本次立法明確規(guī)定“反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益”。但是很顯然，在反恐形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)語境中，為了反恐的現(xiàn)實(shí)需要，人民群眾也須在一定范圍內(nèi)讓渡出一些自由權(quán)利，如有義務(wù)配合物流運(yùn)營單位、電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者落實(shí)安全查驗(yàn)制度。事實(shí)上，只有每位公民都愿意在法律面前讓渡出一部分自由，我們才能獲得更大的自由。