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中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

(修訂草案)

第一章總則

第一條為了保障*健康發(fā)展,鼓勵(lì)和保護(hù)公競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本法。

第二條經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等、公、誠(chéng)實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

本法所稱(chēng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者違反前款規(guī)定,以不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

本法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)(以下所稱(chēng)商品包括服務(wù))的自然人、法人和其他組織。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,為公競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

國(guó)務(wù)院建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究決定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重大政策,協(xié)調(diào)處理維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問(wèn)題。

第四條 縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)(以下稱(chēng)工商行政管理部門(mén))對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)查處的,依照其規(guī)定。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

第六條經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易:

(一)擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢,或者使用與知名商品似的名稱(chēng)、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,引人誤認(rèn)為是該知名商品;

(二)擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)及其簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào),擅自使用他人的姓名、筆名、藝名,擅自使用社會(huì)組織的名稱(chēng)及其簡(jiǎn)稱(chēng),引人誤認(rèn)為是他人的商品;

(三)擅自使用他人的域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)以及頻道、節(jié)目、欄目的名稱(chēng)及標(biāo)識(shí)等,引人誤認(rèn)為是他人的商品; (四)將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用,誤導(dǎo)公眾。

第七條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方或者可能影響交易的第三方。交易相對(duì)方或者可能影響交易的第三方不得收受賄賂。

經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中,可以以明示方式向交易相對(duì)方提供折扣,或者向中間人支付傭金。經(jīng)營(yíng)者向交易相對(duì)方提供折扣、向中間人支付傭金的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬。

經(jīng)營(yíng)者的員工利用賄賂為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為;但是,經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明屬于員工個(gè)人行為的除外。

本條第一款所稱(chēng)可能影響交易的第三方,是指可能利用職權(quán)對(duì)交易產(chǎn)生影響的單位和個(gè)人。

第八條經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法,從事虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,不得進(jìn)行虛假交易。

第九條經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為:

(一)以盜竊、賄賂、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

本法所稱(chēng)商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

第十條下列行為視為侵犯商業(yè)秘密的行為:

(一)商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工實(shí)施本法第九條第一款規(guī)定的行為;

(二)第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密來(lái)源于本法第九條第一款規(guī)定的非法途徑,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十一條經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品,不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品,不得附加其他不合理的條件。

第十二條經(jīng)營(yíng)者有獎(jiǎng)銷(xiāo)售不得存在下列情形:

(一)所設(shè)獎(jiǎng)的種類(lèi)、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷(xiāo)售信息不明確,影響兌獎(jiǎng);

(二)采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售;

(三)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售,最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)二萬(wàn)元。

第十三條經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí),損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

第十四條經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事下列影響用戶(hù)選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為:

(一)未經(jīng)同意,在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接,強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);

(二)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶(hù)修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);

(三)干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行;

(四)惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。

第十五條對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本法第二條規(guī)定,且本法第二章第六條至第十四條和有關(guān)法律、行政法規(guī)未作明確規(guī)定,嚴(yán)重破壞 競(jìng)爭(zhēng)秩序、確需查處的市場(chǎng)交易行為,由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究提出應(yīng) 當(dāng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第三章監(jiān)督檢查

第十六條監(jiān)督檢查部門(mén)在調(diào)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

(二)詢(xún)問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人,并要求提供證明材料或者與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料;

(三)查詢(xún)、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;

(四)責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者停止涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,說(shuō)明有關(guān)財(cái)物的來(lái)源和數(shù)量;

(五)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;

(六)查詢(xún)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶(hù)及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。

第十七條監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十八條監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

監(jiān)督檢查部門(mén)抽查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)舉報(bào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話(huà)號(hào)碼、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人,監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果,并為其保密。

第四章法律責(zé)任

第二十條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的,可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法商品。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,可以并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款;對(duì)沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的,可以并處二十五 萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營(yíng)者違反本法第六條第四項(xiàng)規(guī)定的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)名稱(chēng)變更登記;期限屆滿(mǎn)未提出變更登記申請(qǐng)的,由監(jiān)督檢查部門(mén)依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰,并由原企業(yè)登 記機(jī)關(guān)將其名稱(chēng)從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其名稱(chēng),并將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人或者收受賄賂的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。 《中華人民共和國(guó)廣告法》未作規(guī)定的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者違反本法第九條規(guī)定、第三人違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行 為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。

商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以下的罰款。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由 任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十二條規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰 款。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十三條規(guī)定損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為、消除影響,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十四條規(guī)定干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)者違反本法第十五條規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),受到行政處罰的,由監(jiān)督檢查部門(mén)記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第三十條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款的,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),優(yōu)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十一條妨害監(jiān)督檢查部門(mén)依照本法履行職責(zé),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)作出的決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條本法自年月日起施行。

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22日首次提交的全國(guó)人大常委會(huì)審議的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(修訂草案)是時(shí)隔24年首次修訂的法律，將給你我生活帶來(lái)怎樣的影響?

1、擬明確強(qiáng)迫用戶(hù)卸載合法網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品屬違法行為

法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶(hù)選擇，干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示：新增的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是這一法律修訂草案的一大亮點(diǎn)，可以有效避免互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

2、員工辭職后泄露商業(yè)秘密將受罰

增加規(guī)定商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工侵犯商業(yè)秘密的情形，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，律師等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)履職過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的保密義務(wù)。劉俊海說(shuō)，員工跳槽帶走商業(yè)機(jī)密的案例增多，加大對(duì)公司商業(yè)秘密保護(hù)力度很有必要。這一條款既有助于增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，也有助于打造企業(yè)誠(chéng)信。

3.使用未注冊(cè)馳名商標(biāo)也將受罰

增加規(guī)定將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾的，也屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。上海交通大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林說(shuō)，搶注商標(biāo)行為不合法，破壞了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，損害了公交易，條款對(duì)此進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。

4.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者將納入誠(chéng)信懲戒范疇

經(jīng)營(yíng)者同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，優(yōu)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。鑒于信用在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊重要作用，修訂草案增加了對(duì)違法行為人的信用懲戒。王先林表示：民事責(zé)任優(yōu)先體現(xiàn)了更加注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。誠(chéng)信則是具有的法律創(chuàng)新，通過(guò)將違法人納入黑名單，加大違法成本，倒逼企業(yè)自覺(jué)遵守公競(jìng)爭(zhēng)。

此外，相比現(xiàn)行法，修正草案具有以下亮點(diǎn)：

1.首次增加互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款。

2.對(duì)商業(yè)賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大。

原來(lái)賄賂的對(duì)象只限于交易相對(duì)方，現(xiàn)在增加了可能影響交易的第三方，明確了可能影響交易的第三方范圍，并對(duì)員工商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定作了特別規(guī)定。

3.細(xì)化各類(lèi)惡意仿冒行為。

將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用，涉及筆名、藝名、社會(huì)組織名稱(chēng)及其簡(jiǎn)稱(chēng)、域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、不管這些誤導(dǎo)公眾的行為如何改頭換面，今后都有望被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.讓違法成本恒定大于違法收益。

修訂草案進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法權(quán)，增加了檢查、查封、扣押、查詢(xún)等強(qiáng)制措施，還突出了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事賠償責(zé)任。此次修訂草案 “加大執(zhí)法的處罰力度，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)的額或違法所得的倍數(shù)來(lái)罰款，讓任何違法行為成本恒定大于違法收益。”