被稱為“史上最嚴”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，即“奶粉新政”，我們應該如何去解讀呢，以下是高考知識網(wǎng)小編搜集并整理的有關內容，希望對大家有所幫助!

材料簡化

修改后的嬰幼兒奶粉配方注冊制新政，對比此前的政策，配方注冊制核心之一的一個工廠最多只有3個配方系列的內容沒有發(fā)生改變，對于企業(yè)配方注冊需要提交的材料進行了簡化。在項目與要求原文中，第六條生產(chǎn)工藝說明一項，由三條簡化為兩條，第三條刪除，刪除部分為“生產(chǎn)工藝驗證”，包括企業(yè)需要提交不少于3批次樣品的工藝驗證報告。

配方注冊提交的材料中，第九條整體刪除，該條是要求企業(yè)提供其他表明配方科學性、安全性的材料，包括已上市銷售的產(chǎn)品和申請進口的產(chǎn)品。此前該項要求企業(yè)提供食品原料、食品添加劑合法來源證明文件，如供應商的主體登記證明文件、銷售發(fā)票、出廠及進廠檢驗報告復印件等。采用進口原輔料的，還應提交出入境檢驗檢疫部門出具的相關材料。

配方研發(fā)方面，刪除了“市場調查研究情況和相關母乳研究狀況”、“臨床試驗研究結果支持喂養(yǎng)效果”，以及“產(chǎn)品配方研發(fā)論證報告”等內容，并對生產(chǎn)工藝說明部分的生產(chǎn)工藝驗證內容進行了刪除。

標簽明確

同時發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標簽規(guī)范技術指導原則(試行)》的公告(2017年第66號)正式明確奶粉產(chǎn)品的標簽標識問題。虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語;涉及預防、治療、保健功能的詞語;明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述;庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語;人體組織器官等詞語;其他誤導消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的表述。

“金裝”、“超級”、“升級”、“益眠”、“強體”、“益智”、“益生菌”、“貴族”、“心護”、“親體”、“母愛”、“仿生”等詞語均不能使用。另外，對于羊奶粉也有相關規(guī)定，定稿后的要求指出，產(chǎn)品名稱中標明是羊乳(奶)粉的，生乳和乳粉應該全部來自羊，如果有兩種以上動物性來源，不應標注為羊奶粉。乳制品原料(包括生乳、乳粉、乳清粉等)有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占的比例。

高級乳業(yè)分析師宋亮表示，中國嬰幼兒奶粉導向性宣傳太強，可能對消費者造成誤導。消費者盲目追求奶粉的某種功能，失去對奶粉本質的理智看待。

企業(yè)影響

奶粉新政實施為企業(yè)配方注冊帶來不小壓力。有企業(yè)表示，按照去年公布的征求意見稿，注冊企業(yè)需要完成的材料準備等工作量非常大，不僅是成本高，而且企業(yè)要在明年元旦前完成注冊申請的壓力也非常大。

此次簡化提交材料等幾方面，對企業(yè)來說壓力相對有所減輕。君樂寶乳業(yè)奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼在接受北京商報記者采訪時表示，目前君樂寶已經(jīng)提交了幾個奶粉配方進行注冊，正在等待批復，從去年就開始準備材料，準備時間較長，新政此次進行修改，對企業(yè)來說在一定程度上可以少費一些力氣，但從整體上看仍然較為嚴格，這對行業(yè)來說是利好的。

美贊臣方面表示，公司將積極配合新政落地，美贊臣公司已按要求陸續(xù)向國家食藥監(jiān)總局遞交中國市場上所有在售產(chǎn)品的配方注冊制相關申報材料，并全部獲得受理。針對標簽標識明確。劉森淼告訴北京商報記者，在嬰幼兒奶粉配方注冊新政實施前，中小企業(yè)普遍在做噱頭營銷，一些產(chǎn)品打上“益智”等旗號后就漲價80-100元，這對于消費者來說并不公，此次能夠明確標簽標識，對于行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。

被稱“史上最嚴”，體現(xiàn)在三方面

乳業(yè)專家宋亮表示，被稱為“史上最嚴的奶粉新政”主要是體現(xiàn)在三個方面：一是寫入新版食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對苛刻，相對于意見稿的“每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方”，將數(shù)量壓縮到“每個企業(yè)不得生產(chǎn)超過3個系列9種產(chǎn)品配方”，并要求“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實”。影響最大的包括國內多個品牌的企業(yè)以及國外大型代工企業(yè)，并由此改變國際奶粉生產(chǎn)格局和貿易規(guī)則。三是準入門檻大幅提升，將極大抑制資本進入。

面對如此嚴厲的新政，各大乳企為謀求生存或借機搶占更大的市場蛋糕，必須積極調整品牌戰(zhàn)略，并進行資源整合，以此應對奶粉新政帶來的新格局。

對此，輝山乳業(yè)相關負責人表示：“新政的實施將進一步規(guī)范奶粉行業(yè)，市場在國家的監(jiān)管下，更加健康有序的發(fā)展。新政對企業(yè)奶源的安全和產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求，輝山品牌可以追溯到1951年擁有60余年的品牌歷史，作為深耕全產(chǎn)業(yè)鏈建設的老牌乳企，受到了新政的極大鼓舞�！�

根據(jù)注冊制辦法規(guī)定，在研發(fā)能力、質量控制能力等有優(yōu)勢的企業(yè)，可以根據(jù)研發(fā)成果提交新配方，而像輝山乳業(yè)這種依靠國際一流技術、設備，致力于研發(fā)和生產(chǎn)更適合中國寶寶嬰幼兒配方奶粉的乳企，無疑是最大品牌受益者之一。早在，輝山乳業(yè)就被工信部確定為全國首批六家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質量安全追溯體系建設典型試點單位之一。

政策利好，國產(chǎn)奶粉迎來春天

據(jù)統(tǒng)計，目前奶粉行業(yè)毛利率在60%以上，按照國內品牌的銷售費用率普遍在40%左右、海外品牌約20%計算，國產(chǎn)奶粉的營業(yè)利潤率大約在10%左右，海外品牌則在20%左右。而隨著新政實施后奶粉市場品牌集中度的提升，奶粉企業(yè)的盈利能力有望恢復，其中國內奶粉企業(yè)利潤提升的空間較大。

此外從去年開始，政府相繼出臺的一系列政策改革，如二胎政策、跨境電商稅改行政、復原乳新規(guī)及整頓奶粉銷售渠道等各種政策，都無一不在透露著國家加強對乳業(yè)市場整頓的決心和力度。在多重利好的背景下，本土乳企都在積極部署，以全方位的準備迎接市場春天的來臨。

在政策利好的環(huán)境下，嬰幼兒配方奶粉作為輝山乳業(yè)的新業(yè)務板塊，雖然起步晚，但其緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)了每年兩位數(shù)以上的快速增長。6月29日在香港上市的輝山乳業(yè)發(fā)布了財年業(yè)績報告，與同期同比，輝山乳業(yè)嬰幼兒配方粉產(chǎn)品銷售增長25.4%!

在市場布局上，輝山乳業(yè)實現(xiàn)了以東北、華中市場，同時跟進華東、華南、西北、西南等銷售區(qū)域的覆蓋。與此同時，輝山乳業(yè)構建出了商超、母嬰、電商三條營銷渠道組合出擊、齊頭并進的模式。