調控靴子落地!今日，長沙市人民政府辦公廳發布了《關于進一步促進房地產市場穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》主要內容包括實行區域性住房限購、實施差別化住房信貸政策、加強房地產市場監管和加大普通商品住房有效供應等。

長沙開啟限購又限貸模式

在價量激增的，長沙實際上在年底用了“限售”和“限價”兩種方法，來限制開發商的房源量，從而達到調控目的。11月24日，《長沙市維護房地產市場健康發展的七條措施》(下簡稱“長七條”)正式出臺。不過，春節后，長沙很多樓盤仍出現了供貨緊張的現象，一些項目甚至出現了一房難求的情況。

3月18日，國家統計局發布的2月70個大中城市房價數據顯示：一線城市新建商品住宅價格環比微漲0.1%，二線城市上漲0.3%，三線城市上漲0.4%，呈現階梯上漲態勢，部分城市出現回暖跡象。其中，長沙新建商品住宅價格環比上漲0.8%。

2月底至今，全國20多個城市掀起新一輪限購或者限購升級措施，今日，長沙市出臺“限購限貸”等四條調控舉措。3月18日，長沙市人民政府辦公廳正式發布《通知》。

長沙“限購令”：暫停發放第三套房貸款

《通知》明確，長沙限購區域為芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣(限長沙經開區、星沙區域)。《通知》要求，暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房。

對在限購區域內無住房的非本市戶籍家庭：湖南省外戶籍家庭憑在長沙市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明限購1套新建商品住房;屬于省、市、區引進人才和公務工作調動的湖南省外戶籍家庭憑有關部門證明限購1套新建商品住房;長沙市外湖南省內戶籍家庭限購1套新建商品住房。

商業貸款方面， 《通知》明確，對在限購區域內購買商品住房申請商業性個人住房貸款的購房家庭：購買首套商品住房首付比例不低于30%;擁有1套住房且相應貸款已結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低于35%;擁有1套住房且相應貸款未結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低于45%;暫停發放第3套及以上住房的商業貸款。

此外，《通知》還要求繼續開展房地產市場秩序專項整治，依法打擊哄抬房價、捂盤惜售、違規銷售、中介違規等行為。落實供地計劃，適度加大普通商品住宅用地供應，加快房地產項目報建審批，加快項目建設進度，盡快形成市場有效供給等。

置業者：買還是不買陷入糾結

在記者隨機采訪的十幾位有購房需求的市民中，8成受訪者對新政持支持態度，不過，有超過4成的受訪者坦言，因新政出臺，對是否購房感到了“左右為難”。

“政策出來，感覺房價會跌了，倒不如再等等看。”原本打算期購房的市民楊先生開始猶豫，最終他打定主意暫時不買房，希望房價調整一定幅度后，再入市。

和楊先生的想法一樣，王女士也希望此次的新政能夠把房價切實調下來。“成交量降下來，是好事情，這樣開發商遲早會降價。”王女士希望，長沙房價能下降到年初，就符合她的心理預期。

劉先生則有些拿不定主意，他看中的南城的一套新房，因是精裝又比周邊其他項目均價略低，他十分心動，唯恐買不到;但是又害怕新政后房價會大跌，因此陷入了糾結。

開發商：新政影響房價走勢心理影響大于實際影響

去年在長沙買房的都是什么人?研究數據顯示：新建住宅購買人群大約有35%為長沙本地人、50%來自于省內各市州，另外，約有14%來自于外省。

“新政對于長沙樓市的成交量肯定會有較為明顯的影響，進而影響到房價的走勢。”時代地產長沙公司副總經理戴進糧表示。

“以時代傾城項目為例，20%的購房者就是非本市戶籍，其它樓盤這一占比可能更高。”在他看來，隨著限購限貸政策的落地，一部分有購房需求的人群無法參與市場，首當其沖的就是成交量下跌;而隨著成交量的應聲下跌，市場供需逐步趨于衡，房價正在上升的趨勢將會改變。

“相對于周邊中心城市而言，目前長沙的房價不算高，從整體上看比較健康，因此預計后期價格下調的空間有限，但短時期內不會再上漲。”戴進糧分析稱。

“個人覺得還算是溫柔版的購限購貸。”在湖南勤誠達地產有限公司總經理助理廖穎看來，新政對長沙本地戶籍人群買房并沒有限制，外地人想落戶長沙也不難，因此從長期來看，購限的影響并不大;而購貸政策的影響則要一分為二的看，剛需房源總價不高，因此受影響有限，而高價樓盤受到的沖擊則可能更為明顯。

“新政對于市場的心理影響，可能會大于實際影響。現在很多人買房其實是出于一種跟風的心理，一旦政策風向轉變，市場的觀望情緒就會加強，對當前火熱的銷售行情會有明顯降溫作用。”

專家：短期內可抑制購房需求達到穩房價目的

對于今日長沙發布的樓市新政，湖南深圳商會副會長陳樂吾并不感到意外。在他看來，長沙是跟隨全國多個城市之后的連鎖反應。中央經濟工作會議上明確了2017年中國樓市發展方向，堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位，而期廣州、石家莊、北京、鄭州等多個城市已經再次升級限購政策，長沙這次調控緊隨其后，也是屬于預期范圍內。

“個人感覺，政府出臺新政是為了讓長沙樓市回歸本源。”陳樂吾認為，由于本地人購買力有限，新政對于非本市戶籍家庭明確做了限制，這能夠在一段時間內抑制購房需求，從而達到穩定房價和供求衡的目的。

“今年春節過后，長沙樓市出現了少有的開局就火的現象，甚至一房難求。”湖南省房地產開發協會首席經濟學家王義高認為，差別化的信貸政策對于市場中“賣小買大”的升級置業型需求以及連環單交易或出現直接影響，但整個政策都比較溫和，并不會真正影響置業者的購買動機。王義高同時指出，政府出臺的這次政策可謂“一箭雙雕”，既跟隨全國大勢，穩定了房地產市場，又并未真正影響樓市去庫存。

長沙新環境房地產經紀連鎖有限公司副總經理明賓的觀點是，限制非本地戶籍家庭購第二套住房，主要還是為了保障剛需，遏制投資性需求。

從政策面上來看，限購的只是針對新建商品住房，對于存量住房(二手房)未做要求。

長沙市政府辦公廳18日發布《關于進一步促進房地產市場穩健康發展的通知》。《通知》提出，實行區域性住房限購，暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房;實施差別化住房信貸政策，擁有1套住房且相應貸款未結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低于45%。

《通知》全文如下：

長沙市人民政府辦公廳

關于進一步促進房地產市場穩健康發展的通知

各區縣(市)人民政府，市直各單位：

為貫徹落實國家關于房地產市場因城施策、分類指導的總體要求，促進我市房地產市場穩健康發展，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、實行區域性住房限購

(一)限購區域為芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣(限長沙經開區、星沙區域)。

(二)暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房。

(三)對在限購區域內無住房的非本市戶籍家庭：湖南省外戶籍家庭憑在長沙市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明限購1套新建商品住房;屬于省、市、區引進人才和公務工作調動的湖南省外戶籍家庭憑有關部門證明限購1套新建商品住房;長沙市外湖南省內戶籍家庭限購1套新建商品住房。

稅務部門、人力資源社會保障部門分別負責嚴格審核納稅證明、社會保險證明。補繳、補辦個人所得稅納稅或社會保險繳納的證明不予認可。

二、實施差別化住房信貸政策

(一)對在限購區域內購買商品住房申請商業性個人住房貸款的購房家庭：購買首套商品住房首付比例不低于30%;擁有1套住房且相應貸款已結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低于35%;擁有1套住房且相應貸款未結清的戶籍家庭購買第2套商品住房，首付比例不低于45%;暫停發放第3套及以上住房的商業貸款。

(二)對在限購區域內購買商品住房申請住房公積金貸款的購房家庭：購買首套住房首付比例不低于20%;擁有1套住房且相應貸款已結清的戶籍家庭購買家庭第2套住房首付比例不低于35%;暫停發放家庭第3套及以上住房公積金貸款。

(三)家庭住房套數的認定包含購買新建商品住房和存量住房(二手住房)。

三、加強房地產市場監管

(一)嚴格價格備案制度。建立市發展改革部門牽頭，住房城鄉建設、國土資源、規劃、統計、稅務等部門和區縣(市)人民政府參與的房地產價格會商機制，凡銷售商品房須到價格主管部門備案。

(二)嚴格預售審批。凡漲價、未進行價格備案的項目不批準預售。

(三)嚴格交易網簽備案。期現房交易未經網簽備案不得辦理登記、轉讓、抵押、租賃、貸款、完稅等手續。

(四)嚴格執法檢查。繼續開展房地產市場秩序專項整治，依法打擊哄抬房價、捂盤惜售、違規銷售、中介違規等行為。

四、加大普通商品住房有效供應

落實供地計劃，適度加大普通商品住宅用地供應。國土資源部門要加強閑置土地清理，盤活各類存量土地，分類引導，有序供地。相關職能部門要加快房地產項目報建審批，加快項目建設進度，盡快形成市場有效供給。

長沙市人民政府辦公廳

2017年3月18日