去年11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》。該法明確，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法

(征求意見稿)

第一條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國家安全。為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本辦法。

第二條關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第三條堅持企業(yè)承諾與社會監(jiān)督相結(jié)合，第三方評價與政府監(jiān)管相結(jié)合，實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查相結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及其提供者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第四條重點審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，主要包括：

(一)產(chǎn)品和服務(wù)被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險;

(二)產(chǎn)品及關(guān)鍵部件研發(fā)、交付、技術(shù)支持過程中的風(fēng)險;

(三)產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險;

(四)產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，實施不正當(dāng)競爭或損害用戶利益的風(fēng)險;

(五)其他可能危害國家安全和公共利益的風(fēng)險。

第五條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室具體組織實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第六條網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評估。

第七條國家統(tǒng)一認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)安全審查第三方機構(gòu)，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全審查中的第三方評價工作。

第八條根據(jù)國家有關(guān)部門要求、全國性行業(yè)協(xié)會建議、市場反映和企業(yè)申請等，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室組織第三方機構(gòu)、專家對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查，并發(fā)布或在一定范圍內(nèi)通報審查結(jié)果。

第九條金融、電信、能源等重點行業(yè)主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查工作。

第十條黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購?fù)ㄟ^審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

第十一條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門確定。

第十二條承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全審查的第三方機構(gòu)，應(yīng)堅持客觀、公正、公的原則，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點從可控性、透明性、可信性等方面，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)及提供者進(jìn)行評價，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全審查工作予以配合。

第三方機構(gòu)等相關(guān)單位和人員對審查工作中獲悉的信息等承擔(dān)安全保密義務(wù)，不得用于網(wǎng)絡(luò)安全審查以外的目的。

第十四條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室不定期發(fā)布對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全評估報告。

第十五條本辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2017年月日起實施。

2月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室官網(wǎng)公布的《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(征求意見稿)》顯示，我國將成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作。

意見稿開篇明確指出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性直接影響用戶利益、關(guān)系國家安全。為提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全和公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》制定本辦法。關(guān)系國家安全與公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查，并提出國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。

根據(jù)意見稿，網(wǎng)絡(luò)安全審查包括五方面內(nèi)容。一是產(chǎn)品和服務(wù)被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險;二是產(chǎn)品及關(guān)鍵部件研發(fā)、交付、技術(shù)支持過程中的風(fēng)險;三是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、利用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險;四是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，實施不正當(dāng)競爭或損害用戶利益的風(fēng)險;五是其他可能危害國家安全和公共利益的風(fēng)險。

此外，意見稿要求，黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購?fù)ㄟ^審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得采購審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

金融、電信、能源等重點行業(yè)主管部門，根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作要求，組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全審查工作。

對于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的，意見稿要求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)是否影響國家安全，由關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門確定。