即將于2017年3月1日起實施的《浙江省國家賠償費用管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)明確,各地要將國家賠償經(jīng)費納入財政預(yù)算,同時對責(zé)任人如何追償進行了細(xì)化規(guī)定,推動浙江國家賠償工作更加規(guī)范、有效開展。《辦法》指出,賠償義務(wù)機關(guān)履行國家賠償義務(wù)后,依法對責(zé)任人實行追償。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。

浙江省國家賠償費用管理辦法

第一條為了加強國家賠償費用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)、《國家賠償費用管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省國家賠償費用的預(yù)算、申請、受理和支付以及追償?shù)裙芾砘顒樱�適用本辦法。

本辦法所稱的國家賠償費用，是指賠償義務(wù)機關(guān)依照《國家賠償法》的規(guī)定向賠償請求人賠償?shù)馁M用。

本辦法所稱的賠償義務(wù)機關(guān)，包括行政賠償義務(wù)機關(guān)、刑事賠償義務(wù)機關(guān)(含《國家賠償法》第三十八條規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，下同)。賠償義務(wù)機關(guān)的確定，依照《國家賠償法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國家賠償費用由縣級以上人民政府財政部門統(tǒng)一管理。

國家賠償費用應(yīng)當(dāng)依照法定的賠償項目、計算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序支付。

第四條國家賠償費用由賠償義務(wù)機關(guān)的同級財政負(fù)擔(dān)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時安排資金。

第五條賠償請求人申請國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定，在2年時效內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)提出。行政賠償案件的賠償請求人也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。

賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊⒔痤~有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以依照《國家賠償法》規(guī)定的途徑尋求救濟。

第六條賠償請求人申請支付國家賠償費用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機關(guān)提出書面申請，提交與申請有關(guān)的生效判決書、行政復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書和身份證明，并提供聯(lián)系方式和資金支付賬號。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代為書寫，也可以口頭申請。口頭申請的，賠償義務(wù)機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)如實記錄,并由賠償請求人簽字確認(rèn)或者以其他方式當(dāng)場確認(rèn)。

第七條賠償請求人提交的申請材料真實、有效、完整的，賠償義務(wù)機關(guān)收到申請材料即為受理，并在受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知賠償請求人。

申請材料不完整的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的材料。賠償請求人按照賠償義務(wù)機關(guān)的要求提交補正材料的，賠償義務(wù)機關(guān)收到補正材料即為受理。不告知需要補正材料的，賠償義務(wù)機關(guān)收到申請材料即為受理。

申請材料虛假、無效，賠償義務(wù)機關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知賠償請求人并說明理由。

第八條賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)不予受理國家賠償費用支付申請的決定有異議的，可以在收到不予受理決定書之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)核。賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。

第九條賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償請求人申請支付國家賠償費用的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財政部門提交書面支付申請，并隨附賠償請求人按照本辦法第六條第一款規(guī)定提交的書面材料。

賠償義務(wù)機關(guān)是縣級以上人民政府的，應(yīng)當(dāng)自受理支付申請之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限通知本級財政部門支付國家賠償費用。

第十條財政部門應(yīng)當(dāng)自受理國家賠償費用支付申請或者接到本級人民政府支付通知之日起15日內(nèi)支付國家賠償費用，并分別告知賠償義務(wù)機關(guān)和賠償請求人。財政部門認(rèn)為支付申請或者支付通知中賠償項目、計算標(biāo)準(zhǔn)不符合《國家賠償法》規(guī)定的，提交賠償義務(wù)機關(guān)或者其上級機關(guān)依法處理。

賠償義務(wù)機關(guān)與有關(guān)財政部門之間撥付國家賠償費用的具體操作規(guī)程，由省財政部門會同有關(guān)單位另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十一條賠償義務(wù)機關(guān)履行國家賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法對責(zé)任人實行追償。行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過失的責(zé)任人追償部分或者全部國家賠償費用;刑事賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)向有《國家賠償法》第三十一條第一款規(guī)定情形之一的責(zé)任人追償部分或者全部國家賠償費用。賠償義務(wù)機關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時對被追償?shù)呢?zé)任人依法給予處分。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條國家賠償費用的追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過錯程度等因素確定。追償金額最高不超過國家公布的上一年度職工年均工資的2倍。作出追償決定時國家上一年度職工年均工資尚未公布的，以已公布的最年度職工年均工資為準(zhǔn)。

國家賠償涉及2個以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)分別確定追償比例和追償金額，合計追償總額不超過實際發(fā)生的國家賠償費用。

第十三條行政賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自財政部門告知已支付國家賠償費用之日起60日內(nèi)，作出追償或者不予追償?shù)臎Q定，同時抄送有關(guān)財政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機關(guān)。

刑事賠償義務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)有《國家賠償法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以追償情形的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)追償情形之日起60日內(nèi)作出追償?shù)臎Q定，同時抄送有關(guān)財政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機關(guān)。

賠償義務(wù)機關(guān)在作出追償決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追償人的意見;對不予采納的意見，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十四條被追償人不服追償決定的，可以自收到追償決定書之日起30日內(nèi)，向作出追償決定的賠償義務(wù)機關(guān)申請復(fù)核。賠償義務(wù)機關(guān)在收到復(fù)核申請書之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對復(fù)核決定不服的，被追償人可以自收到復(fù)核決定書之日起15日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申訴。

第十五條賠償義務(wù)機關(guān)作出追償決定后，被追償人應(yīng)當(dāng)自收到追償決定書之日起30日內(nèi)繳付追償費用。追償費用應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第十六條追償費用應(yīng)當(dāng)一次性繳付。被追償人一次性繳付追償費用確有困難的，可以向賠償義務(wù)機關(guān)提交分期繳付書面申請。賠償義務(wù)機關(guān)同意分期繳付的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并抄送有關(guān)財政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機關(guān)。分期繳付期限最長不超過2年。

第十七條賠償義務(wù)機關(guān)對責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)追償而不追償?shù)模�由有關(guān)任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機關(guān)依法追究賠償義務(wù)機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告國家賠償費用管理中的違法行為。接受檢舉、控告的財政、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第十九條賠償義務(wù)機關(guān)和財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條本辦法自2017年3月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

12月20日印發(fā)