【核心提示】1270萬中小學教師將收到一份“大禮包”：國務院常務會議前不久決定，全面推開中小學教師職稱制度改革，包括在中小學設置正高級教師職務(職稱)，并改變過分強調論文、學歷的傾向。

7日的中小學教師職稱制度改革電視電話會議，明確了中小學教師職稱制度改革時間表。12月底前，各省改革實施方案報人力資源和社會保障部、教育部審批，完成人員過渡和首次評審，經過2年左右的努力，實現常態化評審，新制度完全入軌。

【問題】

工作壓力大業務上升空間有限

眾所周知，和待遇緊密關聯的職稱評審，一直是中小學教師頭疼的問題。作為工作壓力大、教學負擔重的群體，他們一方面整天圍著孩子轉，一心撲在課堂上，承擔大量教學和管理任務，另一方面業務上升空間卻有限，大多數中小學教師職稱通常只能熬到“副高”就“船到碼頭車到站”。

此外，評價標準長期“跑偏”、脫離實際，也困擾著廣大中小學教師。中小學教師的優劣，原本在于教學水、工作實績，但一段時間以來，職稱評審標準片面強調學歷、科研、論文，而基層教師難以分心，為評職稱被迫去跑論文、謀版面，滋生形式主義，甚至導致“暗箱操作”的潛規則腐敗。在偏遠農村地區，論文、科研更是成為老師們業務晉升和待遇提升的“瓶頸”。

聲音

中小學教師一到評職稱就“鬧心”

“教師職稱是評一次傷一次，因為高級教師的名額太少，而高級和中級之間的待遇差距又太大。”

??河南濟源市克井一中校長李新樂

“假如我們學校小學高級職稱的比例是70%，但規定要求比例是50%，超過了就不分指標了。有一段時間我們學校連續5年都沒有指標。”

??湖南懷化通道縣小學校長蒙蘭鳳

“表面看上去是材料評選，是集體研究決定，事實上還存在行政干預因素，有領導打招呼，還有增補指標。這些最后評上的人，從推上去到評審出來，都有人暗中保駕護航。”

??一位不愿透露姓名的中學校長

【政策】

健全制度體系拓展職業發展通道

“設置正高級職稱，改變過分強調論文、學歷傾向，建立以同行專家評審為基礎的評價機制，職稱評審與崗位聘用相結合。”8月26日的國務院常務會議決定，全面推開中小學教師職稱制度改革，為基礎教育發展提供人才支撐。

人社部、教育部日印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》指出，深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業發展通道，完善評價標準，創新評價機制，形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可、覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

【回顧】

鄭州、許昌、焦作曾試點改革

據了解，2009年1月，經國務院常務會議審議同意，山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學教師職稱制度改革試點。

2011年9月，為進一步積累經驗，探索解決改革試點中遇到的突出問題，國務院常務會議研究決定，全國各省、自治區、直轄市各選擇2~3個地級市，開展中小學教師職稱制度改革擴大試點工作。河南在鄭州、焦作和許昌三個地市開展了試點工作。

據悉，擴大試點過程中，329.3萬名中小學教師進行了職稱(職務)過渡，按照新的評價標準和辦法新晉升正高級教師806名、高級教師3.98萬名。