《海南省人民政府關于修改〈海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則〉的決定》(下簡稱《實施細則》)已經六屆海南省人民政府第100次常務會議審議通過，并且自公布之日起施行。對此，省人社廳有關負責人對《實施細則》主要修改內容及熱點問題進行解讀。

《實施細則》指出，取消對本省農業戶籍人員以靈活就業人員身份參保的限制。省人社廳有關負責人表示，目前，國家已正式取消了農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。為與戶籍制度改革相適應，《實施細則》取消對農業戶籍靈活就業人員參保的限制，明確具有本省戶籍的非全日制從業人員以及靈活就業人員可以參加基本養老保險。

在補充明確一次性補償金的計算方面，該負責人表示，因用人單位違反養老保險繳費規定，導致從業人員達到法定退休年齡后未能享受應當享受的基本養老金的，從業人員可以要求用人單位承擔相應的補償責任。

“對部分用人單位的確無能力一次性承擔相應補償金的，《實施細則》明確，征得從業人員同意后，雙方可以約定分次分批補償。”該負責人說。

對于《實施細則》中修改女職工退休年齡的有關規定。該負責人表示，為了保持與國家政策相一致，明確企業女職工退休年齡為：退休前從事生產崗位的，退休年齡為50周歲;退休前從事管理或技術崗位的，退休年齡為55周歲。

熱點問答

一、問：本省原農業戶籍人員是否可以以靈活就業人員身份參加基本養老保險?

答：可以。目前，國家已正式取消了農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。具有本省行政區域內戶籍，未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，都可以以靈活就業人員身份參加基本養老保險，不再對農業戶籍人員進行限制。外省戶籍人員，屬本省無雇工的個體工商戶或曾經參加過本省基本養老保險的，也可以以靈活就業人員身份參加基本養老保險。

二、問：用人單位從業人員的月繳費工資額如何確定?

答：此前，部分用人單位對繳費工資基數是指當月工資還是上年度月均工資存在不同的理解，造成申報繳費工資基數不統一、不規范的問題。

《實施細則》進一步明確，用人單位從業人員的月繳費工資額按照本人上年度月均實際工資總額確定。對本人上年度月均實際工資總額低于上年度全省在崗職工月均工資60%的，按照60%核定;超過300%的，按照300%核定。從業人員的月繳費工資額每年確定一次，且一旦確定以后，一年內不再變動。

這樣，對一些每月職工工資都有變動的企業來講，減少了以往每月申報繳費工資基數事務負擔。還有一點，就是企業年終發放的獎金，用于攤到職工月均工資里面繳納基本養老保險費，提高了繳費基數，維護了職工的合法權益。考慮到部分企業新增人員在試用期起薪當月工資一般較低，因此，沒有做出按照本人起薪當月工資核定繳費基數的硬性規定。

三、問：因用人單位沒有按規定足額繳納基本養老保險費，導致從業人員退休后基本養老金減少的，該如何處理?

答：用人單位應當為其從業人員足額繳費基本養老保險費(包括1984年以來應繳未繳勞動保險費導致的待遇受損)，這是法定義務，具有強制性。用人單位一旦違反養老保險繳費規定，導致從業人員達到法定退休年齡后未能享受應當享受的基本養老金，從業人員可以要求用人單位補償。用人單位拒不承擔責任的，從業人員可以依法申請勞動爭議仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向法院提起民事訴訟。