8200億養(yǎng)老金企業(yè)年金將入市社保改革大幕開啟

“社會保障領(lǐng)域新一輪改革的大幕已經(jīng)開啟，未來降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的社保等多項(xiàng)改革值得期待。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著社保基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在多重利好效應(yīng)的助推之下，社保資金不斷追加入市資金，社保基金入市資金比例明年有望達(dá)到30%的最高上限。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年三季度末，社保基金投資A股股票達(dá)到653只，持股數(shù)量達(dá)90.06億股，持股市值達(dá)1520.31億元，其中，三季度新進(jìn)股票162只。

目前我國在政策上允許進(jìn)入資本市場的養(yǎng)老基金有“全國社會保障基金”和“企業(yè)年金基金”，二者合計(jì)可以入市的規(guī)模最大理論值應(yīng)是8200億元(6000億元養(yǎng)老金+2200億元企業(yè)年金)，僅占總市值的1.3%，而實(shí)際則更低一些，甚至即使在牛市也沒有滿倉。相比之下，美國資本市場中養(yǎng)老基金的實(shí)際占比則高達(dá)60%。

截至年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約3.5萬億元，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計(jì)全國可以納入投資運(yùn)營范圍的資金總計(jì)約2萬億元。市場人士認(rèn)為，今年8月24日，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的頒布實(shí)施，必將加快養(yǎng)老基金與資本市場共同成長、相互促進(jìn)的進(jìn)程，我國的資本市場將迎來一次新的發(fā)展契機(jī)，為資本市場注入新的活力，產(chǎn)生積極影響。

中國社會保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)增長。1990年收入僅為179億元，滾存結(jié)余只有98億元，而2013年則分別高達(dá)22680億元和28269億元，分別增長了126倍和288倍。

對此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在內(nèi)的社會保險(xiǎn)基金投資與基金增長幅度相比，與國外投資體制相比，都顯得嚴(yán)重滯后。“十三五”時(shí)期，建立社會保險(xiǎn)基金投資體制已刻不容緩。

宋清輝還表示，中共中央政治局召開會議分析研究經(jīng)濟(jì)工作。本次會議還首次系統(tǒng)提出了幫助企業(yè)降低成本的“組合拳”，包括降低社會保險(xiǎn)費(fèi)等，可謂直擊減負(fù)要害。一旦降低企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)等措施全面落實(shí)，企業(yè)將迎重大利好。