采購(gòu)管理制度是指以文字的形式對(duì)采購(gòu)組織工作與采購(gòu)具體活動(dòng)的行為準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)規(guī)范等做出的具體規(guī)定。下面就來(lái)和高考知識(shí)網(wǎng)小編一起看看機(jī)關(guān)單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理制度吧。

第一章

總則

第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,提高政府采購(gòu)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、部屬各單位(不含企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金采購(gòu)國(guó)務(wù)院確定并公布的中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中采購(gòu)目錄)以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

第三條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，制定農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理制度并組織實(shí)施;

(二)編報(bào)農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)預(yù)算，匯總政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息;

(三)指導(dǎo)各單位開(kāi)展政府采購(gòu)工作;

(四)辦理農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)審批或備案事項(xiàng);

(五)監(jiān)督、檢查各單位政府采購(gòu)工作;

(六)負(fù)責(zé)組織各單位政府采購(gòu)管理人員培訓(xùn)。

第五條　各單位負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作，主要職責(zé)是：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，制定本單位政府采購(gòu)管理辦法;

(二)編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì);

(三)向農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司報(bào)送政府采購(gòu)有關(guān)審批審核或備案文件;

(四)組織實(shí)施本單位的政府采購(gòu)活動(dòng)，并實(shí)施歸口管理;

(五)依法簽訂本單位政府采購(gòu)合同并負(fù)責(zé)合同履行驗(yàn)收;

(六)依法公開(kāi)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目信息;

(七)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督檢查。

第六條　各單位政府采購(gòu)應(yīng)遵循以下工作程序：

(一)確定采購(gòu)需求，編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算;

(二)確定組織形式，編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃;

(三)確定采購(gòu)方式，制定政府采購(gòu)方案;

(四)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng);

(五)政府采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收;

(六)申請(qǐng)支付資金;

(七)采購(gòu)文件歸檔。

第七條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃的管理，做到無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃不執(zhí)行采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)。

第八條　各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

第九條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

第十條　部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，應(yīng)按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

第二章

政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

第十一條　政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，各單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，如通用辦公設(shè)備家具等，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算;其他項(xiàng)目應(yīng)按照厲行節(jié)約的原則，結(jié)合同類(lèi)項(xiàng)目歷史成交結(jié)果編制政府采購(gòu)預(yù)算。

第十二條預(yù)算執(zhí)行中因部門(mén)預(yù)算資金調(diào)劑(包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu))需要明確政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)按部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。

第十三條 政府采購(gòu)計(jì)劃是指由各單位依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算編制的，反映各單位詳細(xì)采購(gòu)需求及實(shí)施要求的采購(gòu)計(jì)劃。各單位全部使用或部分使用財(cái)政性資金開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)計(jì)劃。涉密采購(gòu)項(xiàng)目暫不編制采購(gòu)計(jì)劃，但預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目仍應(yīng)編制采購(gòu)計(jì)劃。

第十四條政府采購(gòu)計(jì)劃中的采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量和采購(gòu)資金來(lái)源等內(nèi)容應(yīng)與政府采購(gòu)預(yù)算相一致。

第十五條 各單位在年度預(yù)算執(zhí)行中，追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行的采購(gòu)，以及預(yù)算涉密采購(gòu)不涉密的項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃管理系統(tǒng))中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購(gòu)計(jì)劃，并上傳財(cái)政部批復(fù)文件或資金來(lái)源情況進(jìn)行說(shuō)明(涉密項(xiàng)目相關(guān)文件除外)。

第十六條 各單位在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采購(gòu)需要，將預(yù)算項(xiàng)目細(xì)化為可執(zhí)行的采購(gòu)項(xiàng)目，但不得將同一預(yù)算年度內(nèi)同一預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的項(xiàng)目，拆分為多個(gè)采購(gòu)限額或公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，規(guī)避政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)。

第十七條各單位對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實(shí)行采購(gòu)合同“一簽三年”管理方式。

第十八條 各單位應(yīng)于每季度結(jié)束后，依據(jù)政府采購(gòu)合同，及時(shí)按要求通過(guò)計(jì)劃管理系統(tǒng)，報(bào)送季度執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。無(wú)法取得采購(gòu)合同的，可依據(jù)發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證，報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。

第三章

政府采購(gòu)組織形式

第十九條政府采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。

第二十條　集中采購(gòu)范圍由集中采購(gòu)目錄確定，采購(gòu)形式主要有批量集中采購(gòu)、協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等形式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，不得將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或者自行采購(gòu)。

第二十一條按照財(cái)政部要求須實(shí)施批量集中采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照以下要求執(zhí)行：

(一)認(rèn)真填寫(xiě)并按時(shí)報(bào)送批量集中采購(gòu)計(jì)劃，保證品目名稱(chēng)、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量、配送地點(diǎn)和最終用戶(hù)聯(lián)系方式等內(nèi)容準(zhǔn)確完整。

(二)因時(shí)間緊急或特殊原因不能批量集中采購(gòu)，申請(qǐng)采取協(xié)議供貨的項(xiàng)目，應(yīng)填制一式兩份《協(xié)議供貨采購(gòu)備案表》(附件1)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批備案后，方可采取協(xié)議供貨方式購(gòu)買(mǎi)。

第二十二條 協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)公布的中標(biāo)結(jié)果和要求進(jìn)行采購(gòu)。其中，一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢(xún)價(jià)。

第二十三條各單位單獨(dú)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在政府集中采購(gòu)開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托事項(xiàng)、雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

各單位根據(jù)情況，可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)信息發(fā)布、確定中標(biāo)人、簽訂合同、驗(yàn)收等事項(xiàng)。

第二十四條政府采購(gòu)合同文本是政府集中采購(gòu)活動(dòng)合法有效的證明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷(xiāo)的有效憑證。

第二十五條 采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)，由預(yù)算單位按規(guī)定自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各單位應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。