《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》規(guī)定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

“單獨(dú)二胎”核心內(nèi)容：

　　單獨(dú)二胎政策是指一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，又稱(chēng)單獨(dú)兩孩政策。

單獨(dú)二胎政策的適用范圍：

　　單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　也就是說(shuō)，夫妻雙方只育有一個(gè)孩子，且沒(méi)有再生育打算的視為“獨(dú)生子女”。若獨(dú)生子女父母離婚，未再婚前，那么原先辦理的《獨(dú)生子女證》有效。夫妻雙方離婚后，一方再婚又離婚但未生育子女的，與原配偶復(fù)婚后，原來(lái)辦理的《獨(dú)生子女證》依然有效，之前所生子女還是“獨(dú)生”。

單獨(dú)二胎政策的實(shí)施方式：

　　《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。按照這一規(guī)定，各地人口與計(jì)劃生育條例對(duì)再生育政策作出了具體規(guī)定。這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。

實(shí)施單獨(dú)二胎政策的時(shí)間：

　　1、各省市實(shí)施的時(shí)間：

　　啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。

　　2、單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕�育的時(shí)間：

　　當(dāng)夫婦倆的戶(hù)籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕�育了。如果夫妻倆的戶(hù)口不在同一個(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶(hù)口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕�育�?/p>