甘肅省2018年扶助小微企業專項行動實施方案

為提高全省中小微型企業發展質量和效益，深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，促進全省中小微型企業提質增效和轉型發展，進一步發揮中小微型企業在社會經濟發展中的作用，2018年在全省范圍內開展以“落實促進法、轉型促發展”為主題，以“宣法普法、營造環境、提升能力、強質增效”為重點的扶助小微企業專項行動。

一、任務目標

2018年，力爭全省規模以上工業中小微型企業增加值增速比上年提高5個百分點；全年“規下轉規上”新增企業數量力爭達到150戶以上；新認定省級中小企業公共服務臺15家以上，省級“專精特新”中小企業10戶以上；全省服務機構組織開展各類服務活動600場次以上，服務中小微企業5萬家次以上；推廣使用中小企業云臺2000戶企業以上。

二、重點工作

（一）推進《中小企業促進法》宣傳貫徹落實

1.組織開展學習培訓工作，通過舉辦專題培訓班、研討會、大講堂等方式，在全省中小企業系統開展學習和培訓工作，對整部法律條文進行全面梳理、準確把握，提升各級中小企業主管部門對法律理解和執行的能力。

2.采取多種形式廣泛開展社會宣傳，聯合省級有關單位和市、縣中小企業主管部門，結合各部門職責和各地區實際，開展形式多樣的宣傳活動。重點利用政府網站、各類媒體，以專家解讀、領導訪談、專欄報道等形式，宣傳《中小企業促進法》的修訂背景、重大意義、條文內涵等等，不斷擴大《中小企業促進法》的知曉面和社會影響力。

3.積極推動《甘肅省中小企業發展條例》的修訂工作，與省人大法工委、財經委，省政府法制辦溝通協調，將《條例》修訂列入今年的立法計劃并開展前期工作，確保《條例》與新《中小企業促進法》的有效銜接。

4.開展中小微型企業專項調研。針對新法落實、企業減負、融資、優化營商環境等熱點問題，通過實地走訪、調查問卷、運行監測臺在線調研、專題座談、運行調度會議等方式進行調研，撰寫調研報告，提出相關政策建議。

5.積極營造有利于中小企業微型發展的氛圍，在聯合國確定的“中小微企業日”開展主題宣傳活動。

（二）抓好規下轉規上工作

1.做好2017年入規退庫企業數量核實工作，省市工信部門要積極與各級統計部門做好協調銜接，核實摸清各自底數，做到工信部門與統計部門數據一致、口徑一致。

2.加大對擬入規企業的培育力度，按照《甘肅省工信委關于下達2018年全省規下轉規上目標任務的通知》（甘工信發〔2018〕號）要求，以“保基數、保增量”為目標，按照“一企一策、一事一議”的要求，幫扶現有規模以上困難企業“保一批”，推動工業項目投產達標“增一批”，培育現有小微企業發展“長一批”，支持新退規企業“返一批”，篩查漏統工業企業“補一批”。確保2018年全省已入規企業基數不減，力爭完成全省“規下轉規上”凈增任務目標。

3.加強對退規企業的跟蹤監測，2017年度全省退規企業達到425戶，對因年終主營業務收入達不到2000萬元而退規的企業，尤其是對主動退規的221戶企業，要給予重點關注，摸清退規原因，積極支持企業入統入規。

4.落實凈增獎勵機制，對2017年度入規企業數凈增加的市州進行切塊獎勵。

（三）促進中小微型企業創業創新發展

1.推進小型微型企業創業創新基地建設。一是根據《甘肅省中小企業公共服務示范臺認定和管理辦法》（甘工信發〔2018〕46號）、《甘肅省中小企業公共服務示范臺考核細則》（甘工信發〔2018〕47號），做好省級小型微型企業創業創新基地建設的認定和考核管理工作，新認定省級小型微型企業創業創新示范基地3戶以上，推薦認定國家小型微型企業創業創新示范基地4戶；二是會同省人社廳加大省級創業孵化基地（園區）的認定和考核管理工作，全面落實創業政策，不斷提升服務能力和水，促進創業就業。三是加強創業輔導師隊伍建設，強化“雙創”支撐和服務。

2.做好2018年“專精特新”中小企業申報和2015?2016年“專精特新”中小企業復核工作，新認定省級“專精特新”中小企業10戶以上，積極爭取對認定滿兩年并復核合格的“專精特新”中小企業進行獎勵支持。

3.認真履行省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議相關工作，完成好2018年全國大眾創業萬眾創新活動周甘肅省總體方案分配的工作任務。

4.會同省知識產權局繼續實施“中小企業知識產權戰略推進工程”，引導企業強化知識產權創造、保護、運用和管理能力。

5.按照《工業和信息化部辦公廳教育部辦公廳關于開展2018年中小企業與高校畢業生創業就業對接服務工作的通知》（工信廳聯企業〔2018〕20號），開展全省中小企業與高校畢業生創業就業對接服務工作。

6.按照工業和信息化部《關于舉辦2018年“創客中國”創新創業大賽的通知》（工信部企業函〔2017〕552號）要求，做好2018年“創客中國”創新創業大賽工作。

7.配合五部委做好張掖市小微企業創業創新基地城市示范的績效評估和竣工驗收工作，重點支持國家中小企業培訓基地建設，做好全省中小企業經營管理領軍人才培訓，充分發揮創新引領和示范作用。