人社部網(wǎng)站發(fā)布了該部下屬若干研究所所長對延遲退休的解讀。作為專家，這些所長在支持延遲退休的同時，也注意到了延遲退休可能引發(fā)的問題。于是就有人在詢問北京落實延遲退休，延遲退休的前提條件是什么?

特別是“延遲退休對大齡勞動者，尤其是技能單一的大齡勞動者的就業(yè)有一定影響”。實際上，解決好城鎮(zhèn)大齡勞動者的工作難題，乃是延遲退休的前提。

對此，所長們提出，“需要開發(fā)更多的合適崗位，采取有針對性的就業(yè)扶持政策，支持這些勞動者就業(yè)，加強對大齡勞動者的權(quán)益保障。因此，實施延遲退休政策需要制定相應(yīng)的配套政策措施，盡可能消除消極影響。”“一方面，要加強對老年人的就業(yè)培訓和勞動保護，減少歧視，另一方面，對于無法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策。”

大齡勞動者失業(yè)或低收入就業(yè)對延遲退休的影響，筆者去年曾撰文。(《延遲退休會動誰的奶酪》，本報11月5日)談過在筆者看來，延遲退休之所以會遭到那么多人反對，一個重要的原因是替大齡勞動者就業(yè)問題“背鍋”。筆者指出，第一，歷史上，企業(yè)在使用藍領(lǐng)(體力)勞動者時，優(yōu)先選擇年輕勞動者，導致“4050”人員(即女性40歲以上、男性50歲以上)就業(yè)難。第二，民工荒的出現(xiàn)迫使企業(yè)放寬用工年齡。

但由于城鄉(xiāng)生活水與生活開支的差異，城鎮(zhèn)大齡勞動者生活開支要比同齡農(nóng)民工高，因而對工資的要求也比同齡農(nóng)民工高。

第三，如果身為藍領(lǐng)的城鎮(zhèn)大齡勞動者與高齡農(nóng)民工競爭上崗，可能有兩個結(jié)果：或者因?qū)�工資要求高而被高齡農(nóng)民工替代，或者與高齡農(nóng)民工獲得一樣的工資，而這樣的工資在城鎮(zhèn)是難以生活的。正因為如此，所以“在中國，延遲退休卻可能意味著60多歲的人既不能退休，也沒有工作”。

大齡勞動者中，從事體力勞動的占多少?中國人民大學學者葛玉好、張吉強指出，按行業(yè)劃分，“農(nóng)林牧漁業(yè)”、“采礦業(yè)”、“制造業(yè)”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“建筑業(yè)”、“電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)”等行業(yè)對體力的要求較高。2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，上述行業(yè)中55歲到59歲的就業(yè)人口占到全國該年齡段總就業(yè)人口的86.43%。這意味著藍領(lǐng)大齡勞動者的就業(yè)是涉及面相當廣的大問題。

延遲退休實施原因

為什么延遲退休?因為養(yǎng)老金有虧空。為什么養(yǎng)老基金有虧空?因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時，留下了巨大的空賬。為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌?因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制，已無路可走。

2012年7月，社科文獻出版社和中國人事科學研究院發(fā)布了《人力資源發(fā)展報告(20112012)》。報告顯示，中國當前城市人口總體的均退休年齡為56.1歲，其中男性均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲。報告認為，中國退休年齡偏低，因為在這個年齡段中，大多數(shù)勞動者依然身體比較健康，精力比較充沛，這種退休年齡造成了中國人力資源的浪費。

中國60歲及以上人口中，健康狀況較差的僅占26.9%，且這些人口有不少具備較高技術(shù)水，積累豐富的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導管理經(jīng)驗。他們認為，中國低齡老人利用率偏低，開發(fā)不足。莫榮和陳蘭預計，未來20年，隨著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對勞動者體力要求會下降，而對溝通能力等要求將提高，對老年人力資源的需求將上升。而且未來的勞動年齡人口變化也會使得社會對老年人就業(yè)的需求增加，16-59歲的勞動年齡人口未來將不斷下降，由2011年的9.2億逐步下滑至2050年的7.0億。

相關(guān)閱讀

異地轉(zhuǎn)社保的流程是怎樣的?

(一)參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

(二)新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息;對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

(三)原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

(四)新參保地經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員