目前計(jì)劃正在推進(jìn)，部分地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇已經(jīng)高于中心城區(qū)教師。同時(shí)，教育部已會(huì)同教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過(guò)幾年的努力，使中西部最差地方的最差學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

150項(xiàng)具體的項(xiàng)目為中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”

4月27日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議部署了加快中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”。

陳舜表示，之所以出臺(tái)這一政策，是因?yàn)橛捎谧匀弧�歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的原因，我國(guó)東中西部教育差距比較大。為了縮小這個(gè)差距，國(guó)家采取了一系列重大措施，比如為了提高義務(wù)教育的普及水，國(guó)家實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃;為了改善辦學(xué)條件，國(guó)家實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造工程;為了配強(qiáng)師資隊(duì)伍，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)師范生教育、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃;為了資助困難家庭，國(guó)家實(shí)施了兩免一補(bǔ)、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃;為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家建立完善了義務(wù)教育的保障機(jī)制。

這一系列傾斜政策的實(shí)施，大大提高了中西部的辦學(xué)能力，但總的看來(lái)，縮小教育差距的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成。中西部一些特殊地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育發(fā)展仍然存在特殊的困難，如果不采取特殊的措施，加大支持力度，加快提升的速度，這些地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后的局面在短期內(nèi)難以改變。

“實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點(diǎn)在中西部，難點(diǎn)也在中西部。”陳舜透露，目前教育部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)改委、人社部等有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。“這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)際上是一個(gè)兜底規(guī)劃，主要是針對(duì)中西部各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過(guò)幾年的努力，使中西部最差的地方最差的學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。”陳舜說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也是一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)調(diào)整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學(xué)校做起，隨著時(shí)間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達(dá)到與多面建成小康社會(huì)相一致的水。

為了切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015?2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》中提到“多面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”、“依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調(diào)研組建議如下：

一是優(yōu)化教師工資結(jié)構(gòu)。建議將70%的績(jī)效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎(chǔ)性工資;取消扣除30%的績(jī)效工資的做法，將這部分金額獨(dú)立，設(shè)為“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”，在有條件的地方增加“績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金”預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。

二是建議增加教齡補(bǔ)貼，3-10元的教齡補(bǔ)貼將使老教師寒心。切實(shí)落實(shí)《計(jì)劃》中“對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教的教師予以表彰”和“鼓勵(lì)”。

三是“國(guó)標(biāo)”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級(jí)工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項(xiàng)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金由市(地級(jí)市)一級(jí)或更高級(jí)的教育主管部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級(jí)市)之內(nèi)統(tǒng)一等量，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公。

教師的工資差異主要體現(xiàn)在職稱級(jí)別

具體就教師薪酬制度改革趨勢(shì)看，教師即便是漲薪也一定不會(huì)在舊有的工資制度上進(jìn)行簡(jiǎn)單的增資操作，這樣簡(jiǎn)單增資操作過(guò)去有過(guò)，但是對(duì)最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性作用不大。2006年年底，全國(guó)事業(yè)單位工資改革啟動(dòng)，明確了教師工資的結(jié)構(gòu)是崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分。即便是做了部分改革，實(shí)際上教師的工資差異還主要體現(xiàn)在職稱級(jí)別的差別上，即，教師的職稱級(jí)別升級(jí)同時(shí)意味著工資升級(jí)。

如果一個(gè)教師的職稱長(zhǎng)時(shí)間不變，其工資待遇也就很難變化。有不少教師好不容易評(píng)上了高級(jí)職稱，卻也中年已過(guò)，快退休了，快到站了，繼續(xù)奉獻(xiàn)，精力和心力已匱。這種現(xiàn)象不是個(gè)別的而是普遍的。職稱綁架教師既得利益，還形成高級(jí)職稱的競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)聘過(guò)程的種種歪風(fēng)邪氣，因?yàn)楝F(xiàn)行的教師職稱評(píng)聘制度不能科學(xué)地綜合地鑒定教師真實(shí)的教學(xué)教研水，其功利功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于甄別教師人才和激勵(lì)教師人才的功能。而這種狀態(tài)是不公的，也是廣大教師最為不滿的方面。