一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。

以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標，通過調(diào)整油價補貼資金使用方式，健全支撐保障和激勵約束機制，使?jié)O業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進我省漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標。

通過調(diào)整優(yōu)化捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船補貼方式，補貼資金與用油量徹底脫鉤，力爭到２０１９年，將捕撈機動漁船油價補貼降至２０１４年補貼水的４０％，同時，降低養(yǎng)殖機動漁船油價補貼核算標準，使捕撈強度得到有效控制，漁政執(zhí)法、資源養(yǎng)護、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基礎設施得到進一步完善，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

二、推進油價補貼政策調(diào)整

（一）調(diào)整捕撈機動漁船油價補貼。

１.按船長核算捕撈機動漁船補貼。自２０１５年度起，捕撈漁船按照漁船船長進行分檔測算，確定對應補貼核算標準及其上限，同時設定每檔對應的漁船主機功率下限。對漁船主機功率未達到對應船長分段核算功率下限的，自動按功率對應的低檔次船長分檔標準予以核算補貼。對補貼年度內(nèi)發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的漁船，據(jù)實按月發(fā)放。

２０１５－２０１９年，各年度捕撈漁船油價補貼標準上限：船長＜８米，分別為０.４萬元、０.３５萬元、０.３萬元、０.２５萬元、０.２３萬元；８米≤船長＜１０米（且功率９千瓦以上），分別為０.５萬元、０.４４萬元、０.３８萬元、０.３１萬元、０.２５萬元；１０米≤船長＜１２米（且功率１１千瓦以上），分別為０.６萬元、０.５２萬元、０.４５萬元、０.３８萬元、０.３萬元；船長≥１２米（且功率１５千瓦以上），分別為０.８５萬元、０.７５萬元、０.６５萬元、０.５５萬元、０.４５萬元。

２.達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，自２０１５年起，逐年降低補貼標準，至２０１８年一律不予補貼。

（二）調(diào)整養(yǎng)殖機動漁船油價補貼。

１.調(diào)整單位面積可補貼功率數(shù)。１００公頃以下面積（養(yǎng)殖證確認面積）水域、灘涂作業(yè)的養(yǎng)殖機動漁船，按原單位面積可補貼功率系數(shù)１.４千瓦／公頃不變。１００公頃（含）至１０００（含）公頃面積的，可補貼功率系數(shù)上限調(diào)整為１.０千瓦／公頃。１０００公頃以上面積的，可補貼功率系數(shù)上限調(diào)整為０.８千瓦／公頃。養(yǎng)殖機動漁船補貼功率數(shù)取計算所得補貼主機總功率和實際主機總功率二者之間的小者。

養(yǎng)殖機動漁船可補貼功率計算方法（單位：千瓦）：面積小于１００公頃的，可補貼功率＝面積×１.４；面積大于等于１００公頃、且小于等于１０００公頃的，可補貼功率＝１００×１.４＋（面積－１００）×１；面積大于１０００公頃的，可補貼功率＝１００×１.４＋９００×１＋（面積－１０００）×０.８。

２?調(diào)整油價補貼資金測算標準。２０１５－２０１９年，各年度養(yǎng)殖機動漁船補貼測算標準分別為０.０３８萬元／千瓦、０.０２９萬元／千瓦、０.０２５萬元／千瓦、０.０２１萬元／千瓦和０.０１９萬元／千瓦。

３.設置養(yǎng)殖機動漁船最高補貼功率上限。養(yǎng)殖機動漁船最高補貼功率上限為５０千瓦，核定后仍高于標準的，按照５０千瓦核定。

三、統(tǒng)籌使用資金

以２０１４年漁業(yè)油價補貼清算資金數(shù)為基數(shù)，采用新的核算方法后，調(diào)減出的資金（中央以專項轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌使用部分除外）由省級統(tǒng)籌使用，主要用于支持漁業(yè)資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁船安全生產(chǎn)管理等方面，由省水利廳和省財政廳制定具體方案組織實施。

四、強化保障措施

漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整牽涉面廣，復雜程度高，政策性強，社會影響大。各地要切實增強大局觀念和責任意識，加強組織領導和宣傳引導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策調(diào)整工作順利推進。

（一）加強組織領導。漁業(yè)油價補貼政策實行政府主要領導負責制。各地要成立由政府主要領導為組長，相關部門參加的工作領導小組，負責本地漁業(yè)油價補貼具體實施方案的制定，確保政策調(diào)整工作順利實施。

（二）加強監(jiān)督檢查。各地要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的分類指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善相關政策，規(guī)范工作程序，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。

（三）加強宣傳引導。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，采取公示、發(fā)放宣傳冊等多種方式，擴大政策宣傳面，贏得漁民群眾和社會的理解支持，營造良好的輿論環(huán)境。

吉林省人民政府辦公廳

２０１６年２月１６日