廣東省中央畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖扶持項目實施方案

為促進我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈畜牧發(fā)展扶持資金實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕60號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、項目目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動各地投入，大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，重點支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、畜禽產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖主要扶持的畜種包括生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊。肉牛、肉羊項目優(yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場的資金比例不得低于2013年，促進草地畜牧業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)殖場規(guī)模需達到以下標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄0.5-5萬頭，肉雞年出欄5-100萬只，蛋雞年存欄1-10萬只，肉牛年出欄100-2000頭，肉羊年出欄300-3000只。

二、補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

重點支持具有獨立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社）。科研、技術(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補助對象。2011年（含）以來承擔(dān)過“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項目的實施單位不得重復(fù)申報。

每個生豬、肉雞、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場補助50萬元；肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場補助50或100萬元，其中，年出欄100-499頭肉牛、300-1499頭肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場補助50萬元，年出欄500-2000頭肉牛、1500-3000頭肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場補助100萬元。

三、項目補助內(nèi)容

中央補助資金優(yōu)先安排改擴建，主要用于改良畜禽品種、改善生產(chǎn)設(shè)施條件、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和糞污無害處處理等方面，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高規(guī)模化養(yǎng)殖比重，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是推行畜禽良種化。適應(yīng)市場需求、生產(chǎn)方式的變化，更新品種，選購優(yōu)質(zhì)高效的畜禽品種。二是推行養(yǎng)殖設(shè)施化。對養(yǎng)殖場場內(nèi)布局進行科學(xué)調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)能的變化，對圈舍進行擴容和標(biāo)準(zhǔn)化升級，在完善設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，推廣自動飼喂技術(shù)，溫度、濕度、光照等環(huán)境控制技術(shù)，改善畜禽生長環(huán)境。三是推行生產(chǎn)規(guī)范化。根據(jù)不同畜種、不同生長階段的特點，嚴格按照飼養(yǎng)管理規(guī)程要求，規(guī)范養(yǎng)殖場飼養(yǎng)管理，對生產(chǎn)過程、投入品購進和使用進行監(jiān)控、記錄，建立完整規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄數(shù)據(jù)庫。四是推行防疫制度化。改善獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施設(shè)備條件，落實防疫制度，實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽進行無害化處理。五是推行糞污無害化。有農(nóng)牧結(jié)合條件的，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污資源化利用；其他的因地制宜采用現(xiàn)代糞污處理技術(shù)，改善工藝設(shè)施條件，實現(xiàn)糞污無害化處理。

項目承擔(dān)單位可根據(jù)自身實際需要，在上述內(nèi)容中自主選擇、填補齊。

四、資金補助方式

項目采取“先建后補、擇優(yōu)補助”的方式，即對按要求完成項目建設(shè)任務(wù)并經(jīng)驗收合格的項目申報單位給予補助。驗收不合格的，由市（縣）農(nóng)業(yè)、財政部門監(jiān)督落實整改，整改完成的給予補助，不按要求整改的，將收回資金。

五、項目申報立項

（一）項目選擇原則。按照公開、公、透明的原則，通過各種渠道，公開項目申報要求、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助范圍等。鼓勵符合條件、有積極性的農(nóng)民合作社等生產(chǎn)單位及相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實際情況自愿申報。各地要嚴格審核把關(guān)，確保申報項目質(zhì)量。

（二）項目申報程序。由項目建設(shè)單位填報項目申報書，明確需要中央財政資金補助的具體建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)項目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）局會財政局逐級聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。財政省直管縣項目申報材料直接報省，同時報市級農(nóng)業(yè)（畜牧）局、財政局備案。各地申報指標(biāo)數(shù)見附件1，多報無效。其中，各地申報項目中支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場的資金比例不得低于2013年。

（三）申報材料要求。申報材料包括市縣農(nóng)業(yè)（畜牧）局、財政局聯(lián)合上報的文件；申報項目匯總表（市）、項目申報書及有關(guān)附件（項目規(guī)模需提供有關(guān)證明材料）。紙質(zhì)申報材料請于8月30日前報省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)業(yè)投資項目中心四份，廣州市先烈東路135號二號辦公樓11樓）和省財政廳（農(nóng)業(yè)處一份），匯總表及申報材料電子版發(fā)至gdntzx@126.com，逾期不予受理。

（四）組織評審公示。成立專家組，對各地申報項目進行評審篩選，擇優(yōu)擬定立項實施項目并進行公示，公示時間7天。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目區(qū)各級農(nóng)業(yè)（畜牧）、財政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成合力。財政部門具體負責(zé)補助資金撥付、資金監(jiān)管落實等工作，農(nóng)業(yè)（畜牧）部門具體負責(zé)項目方案制定、組織實施、技術(shù)服務(wù)等工作。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門、財政部門要在實施區(qū)域的遴選、申報單位的確定、督查驗收和總結(jié)宣傳等方面加強協(xié)調(diào)配合，確保過程、結(jié)果公開、公、公正。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強分類指導(dǎo)，積極組織專家和農(nóng)技人員分片包干，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將技術(shù)措施落實到園、到場，及時了解掌握執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時加以解決，推動項目順利實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（二）加強項目與資金管理。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門和財政部門要建立健全項目管理制度，加強對項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理控制。要強化資金監(jiān)管，確保專款專用。要督促項目承擔(dān)單位切實規(guī)范財務(wù)管理，資金使用要符合支出范圍，會計核算資料要規(guī)范、齊全、有效，不得白條入賬、不得有大額現(xiàn)金支出，項目土建工程建設(shè)要有工程合同、竣工驗收等材料，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。要加強工作督導(dǎo)，及時掌握項目實施情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，對項目承擔(dān)單位在項目執(zhí)行中弄虛作假、建設(shè)內(nèi)容以舊充新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格等將進行一票否決，并暫停該項目所在縣3年項目申報資格。

（三）抓好項目驗收考評。為規(guī)范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳以農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，于今年11月底前組織項目評審驗收和績效考評，重點對項目完成情況、資金使用情況、建設(shè)成果和目標(biāo)完成情況進行評價。各地要及時做好項目總結(jié)和驗收準(zhǔn)備工作，并于11月20日前向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳提交驗收申請。現(xiàn)場評審驗收具體包括資料審查、現(xiàn)場檢查、考評認定等環(huán)節(jié)，特別要嚴格按照項目單位提交的項目申報書，對照需中央財政補助資金建設(shè)的內(nèi)容是否與申報計劃的實施內(nèi)容一致，對照實施內(nèi)容不一致的將不予補助。驗收結(jié)束后，將驗收結(jié)果進行公示，公示時間為7天。農(nóng)業(yè)部將適時對我省項目實施情況進行抽驗。

（四）做好檔案管理。項目組織實施單位要加強指導(dǎo)，督促各項目實施單位指定專人及時做好項目檔案管理，項目建設(shè)方案、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測報告、宣傳報道材料、開展培訓(xùn)情況、領(lǐng)導(dǎo)考察及組織現(xiàn)場觀摩活動等相片、工作總結(jié)等文件資料要及時分類歸檔，為考評驗收做好準(zhǔn)備