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南寧財(cái)政局相關(guān)內(nèi)容：南寧市人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的實(shí)施意見

南府發(fā)〔2012〕7號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2010〕89號)精神，深入推進(jìn)實(shí)施《南寧市區(qū)域性國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，促進(jìn)南寧金融業(yè)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快南寧區(qū)域性國際金融中心建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就我市加快發(fā)展金融業(yè)提出如下實(shí)施意見：

一、加快發(fā)展金融業(yè)的重要意義

年來，我市金融業(yè)取得了較大的發(fā)展，成為全市第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較快的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，金融體系逐步完善，服務(wù)水不斷提升，整體實(shí)力明顯提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為全市乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐，金融業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)的地位和作用逐漸增強(qiáng)。2010年，南寧市金融業(yè)增加值達(dá)到132.93億元，絕對值同比增長12%，占服務(wù)業(yè)增加值的14.71%，占全市GDP的7.38%。當(dāng)前，南寧市金融業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)，并已進(jìn)入一個(gè)重要的上升發(fā)展階段。

“十二五”是我市加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要的作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。進(jìn)一步加快發(fā)展金融業(yè)，將有利于提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提高，從而不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;有利于發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會資源配置的重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng);有利于資金、技術(shù)、信息和人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向南寧集聚，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并使現(xiàn)代金融業(yè)成為南寧市的重要支柱型產(chǎn)業(yè);有利于為首府提升城市綜合競爭力，增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越提供強(qiáng)有力的支撐;有利于提供更加開放、高效、便捷的金融服務(wù)與金融合作，從而為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等多區(qū)域合作開創(chuàng)發(fā)展新局面。全市各地各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)

以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，緊緊圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，以建立全方位的多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系為重點(diǎn)，以深化金融改革為動(dòng)力，以提高金融運(yùn)行效率和加快推進(jìn)金融聚集區(qū)建設(shè)為抓手，以健全金融體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大金融開放、完善金融服務(wù)、維護(hù)金融安全為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、完善金融生態(tài)環(huán)境為保障，不斷提升南寧市金融業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、輻射帶動(dòng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力把南寧市金融業(yè)打造成為面向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向廣西全區(qū)、面向東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要的區(qū)域性金融中心。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”期末，基本形成多層次金融市場體系和多樣化的金融服務(wù)體系，地方金融體制改革取得新突破，金融開放合作水進(jìn)一步提升，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本建成區(qū)域性金融中心。金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)，金融業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

，南寧實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值年均增長20%以上，占GDP的比重達(dá)到8%以上，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到15%以上。“十二五”期間，銀行、證券期貨、保險(xiǎn)三大金融主業(yè)的具體目標(biāo)是：到，銀行業(yè)存貸款余額年均增長17%左右，分別達(dá)到9100億元和9300億元;力爭實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量翻番達(dá)到10家以上，市場融資總額翻兩番。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入年均增長約15%，保費(fèi)規(guī)模翻番。

(三)主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)的集聚和輻射能力，促進(jìn)南寧區(qū)域戰(zhàn)略地位和中心城市功能的加速提升。要著力完善金融業(yè)發(fā)展的政策扶持體系，增強(qiáng)對各類金融資源的吸引力;著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè);著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水;著力推動(dòng)多層次資本市場建設(shè);著力深化金融開放合作，提高金融開放合作水;著力強(qiáng)化金融監(jiān)管，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作措施

(一)構(gòu)筑多層次金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)水

1.鞏固提升傳統(tǒng)金融業(yè)。構(gòu)建完善的銀行業(yè)服務(wù)體系，形成政策性銀行、大型銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄銀行、外資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的銀行業(yè)服務(wù)體系，建立健全較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。基本建成高效優(yōu)良和功能完善的證券期貨服務(wù)體系，利用資本市場直接融資能力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、資金運(yùn)用和服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

2.加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的步伐。支持和推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行;積極探索和組建地方保險(xiǎn)公司、信托投資公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等金融機(jī)構(gòu);提升各投融資臺的投融資能力、盈利能力和運(yùn)作能力;整合各類金融資源，加快組建金融控股公司。進(jìn)一步規(guī)范融資性擔(dān)保公司的運(yùn)營，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司的作用。積極推動(dòng)小額貸款公司朝規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵(lì)小額貸款公司布局適度向縣域傾斜，多渠道解決小額貸款公司再融資問題。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等各類新型金融機(jī)構(gòu)。

3.加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資體系。貫徹國家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》及其配套政策的有關(guān)規(guī)定，研究制定加快南寧創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施辦法，力爭培育和引進(jìn)一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為南寧高成長型企業(yè)發(fā)展提供資金支持和增值服務(wù)。

4.積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)的要求，圍繞我市“三基地三中心”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛聚集和引導(dǎo)社會資金，積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，為高科技、創(chuàng)業(yè)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供直接股權(quán)融資支持。

5.完善金融中介服務(wù)體系。引進(jìn)和發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高、服務(wù)水好、有競爭能力的會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融中介服務(wù)規(guī)模化、集約化發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。

(二)推進(jìn)金融合作和創(chuàng)新，加快面向東盟的區(qū)域性國際金融中心建設(shè)步伐

1.積極推進(jìn)和東盟國家金融戰(zhàn)略合作進(jìn)程。搭建區(qū)域內(nèi)金融合作框架，加快區(qū)域內(nèi)金融市場體系、金融運(yùn)行機(jī)制、金融運(yùn)行管理等方面的全面對接，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣對東盟國家貨幣柜臺掛牌交易業(yè)務(wù)。爭取在南寧開辦人民幣對東盟國家貨幣銀行間掛牌交易業(yè)務(wù)。

2. 努力打造金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極配合自治區(qū)向國家爭取政策支持，把南寧作為國家金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，爭取在外匯管理、人民幣結(jié)算、離岸業(yè)務(wù)、國際金融合作、中小企業(yè)集合債、農(nóng)村金融創(chuàng)新、金融后臺服務(wù)外包等方面先行先試。加快培育南寧成為中國與東盟大宗商品交易的集散地。

(三)推動(dòng)銀政合作向更高層次發(fā)展，提升銀行業(yè)服務(wù)水

1.突出金融對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持。認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和貨幣政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府部門與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府公共信息尤其是財(cái)政預(yù)算信息、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃信息透明化，營造有利于銀行業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、增加有效信貸投放的良好政策環(huán)境。完善政、銀、企長效合作機(jī)制，建立健全對銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的信貸支持力度，利用基金、貼息、擔(dān)保等方式重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小型企業(yè)及民營企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高中小型企業(yè)及民營企業(yè)新增貸款占全部新增貸款的比重。

2.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展作為工作重點(diǎn)，完善以政策性金融機(jī)構(gòu)為先導(dǎo)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為主體、商業(yè)性與其他類型的金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展多元化農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)信社進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，加快產(chǎn)權(quán)組織形式改革，提升競爭力，加強(qiáng)金融服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。支持農(nóng)業(yè)銀行廣西區(qū)分行、郵政儲蓄銀行廣西區(qū)分行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”提供服務(wù)。支持保險(xiǎn)公司加強(qiáng)‘三農(nóng)’保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。加快組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間融資規(guī)范化、合法化，通過增資擴(kuò)股等方式進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等微型金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，使之成為新的金融生力軍。

(四)充分利用資本市場，推進(jìn)融資市場化進(jìn)程

1.積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場直接融資，引導(dǎo)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接。選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，通過股票融資和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資方式直接融資。爭取列入自行發(fā)地方政府債券試點(diǎn)城市。建立擬融資企業(yè)儲備庫，實(shí)行分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，形成“培育一批、申報(bào)一批、發(fā)行一批”的擬融資企業(yè)梯隊(duì)。積極推動(dòng)中小企業(yè)開展集合發(fā)債，鼓勵(lì)大中型企業(yè)到主板市場融資，支持中小企業(yè)通過中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，將實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的民營企業(yè)納入擬上市資源庫，給予重點(diǎn)支持。積極推動(dòng)南寧市優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)的成品成為期貨交易品種，利用期貨市場服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)整個(gè)行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.積極發(fā)展區(qū)域內(nèi)初級資本市場。充分發(fā)揮廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所作為建設(shè)南寧金融中心的重要載體之一，拓寬融資渠道，使之成為域內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)重組、股權(quán)流動(dòng)的重要場所，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的公共服務(wù)臺。加快推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，提升高新技術(shù)企業(yè)及中小企業(yè)融資和股權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)層次，促進(jìn)市場資源有效配置，完善創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的進(jìn)入和退出機(jī)制。積極接軌北京、天津全國性的產(chǎn)權(quán)交易市場，進(jìn)一步探索建立廣西區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組提供高效率服務(wù)。

(五)發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場，積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新

1.健全保險(xiǎn)組織體系和市場功能。支持各類保險(xiǎn)公司到南寧設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。大力發(fā)展保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估等中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開發(fā)等方面的積極作用，提高保險(xiǎn)市場的運(yùn)行效率。

2.大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。運(yùn)用政策扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼等手段支持和促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。積極探索開展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)試點(diǎn);鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展各類農(nóng)作物價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保障農(nóng)民增收;鼓勵(lì)涉農(nóng)信貸保險(xiǎn)合作，創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和“保險(xiǎn)+信貸+財(cái)政”合作模式，有效分擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)。探索保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的有效模式，逐步開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、外出或外來務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)。

3.積極推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭取國家和自治區(qū)加大對南寧保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予南寧保險(xiǎn)改革和保險(xiǎn)創(chuàng)新的試點(diǎn)權(quán)，建設(shè)南寧保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極探索保險(xiǎn)資金在南寧基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用方式和途徑，增加建設(shè)資金來源。

4.推進(jìn)保險(xiǎn)合作創(chuàng)新機(jī)制，提升保險(xiǎn)服務(wù)能力和水。加強(qiáng)政府部門與保險(xiǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與保險(xiǎn)政策的協(xié)調(diào)配合，建立完善政、保、企長效合作機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

(六)提升金融集聚和輻射能力，加快五象新區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)

加快金融集聚功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體功能和配套功能的差異，以功能性組團(tuán)發(fā)展為原則，鞏固和完善以金湖廣場傳統(tǒng)金融商業(yè)區(qū)為代表的金融服務(wù)綜合配套功能區(qū)。強(qiáng)化政策扶持力度，大力實(shí)施“引金入邕”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司、證券與期貨公司、信托公司、基金公司等各類金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、代表處，以及后臺呼叫、信息交換和處理、客戶服務(wù)、技術(shù)支持、票據(jù)結(jié)算等后臺服務(wù)中心入駐五象新區(qū)金融集聚區(qū)，完善金融集聚區(qū)配套工程，成為區(qū)域性國際金融中心的管理中樞和金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)，金融業(yè)對外輻射能力明顯增強(qiáng)。

(七)加強(qiáng)信用體系和支付體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

1.全面推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)、國稅、地稅、金融、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、財(cái)政、勞動(dòng)、工商、海關(guān)、法院、環(huán)保、衛(wèi)生等部門公共基礎(chǔ)信息的整合共享，培育和規(guī)范多元化信用主體，建立完善企業(yè)和個(gè)人信用信息臺。開展“信用縣”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村信用體系示范縣建設(shè)工作，深入開展“信用村鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”、“信用戶”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動(dòng)南寧中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

2.加強(qiáng)支付清算體系建設(shè)。不斷加強(qiáng)支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)和規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。強(qiáng)化非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理，進(jìn)一步完善支付體系監(jiān)管機(jī)制。全面改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，著力打造相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)支付工程，滿足城市多樣化、農(nóng)村便利化的支付服務(wù)需求。

3.加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置力度。繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案，增強(qiáng)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。加大對金融違法犯罪案件的查處力度，有效打擊洗錢活動(dòng)，妥善做好有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序，堅(jiān)決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁非法金融活動(dòng)，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。

(八)實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。把金融人才隊(duì)伍建設(shè)作為提高金融業(yè)發(fā)展水的主要?jiǎng)恿Γ�鼓�?lì)和吸引海內(nèi)外各類高層次金融人才到南寧發(fā)展。集中力量抓好以高層次人才的各類金融專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批以優(yōu)秀金融企業(yè)家為代表的金融領(lǐng)軍人才，使南寧成為吸引各類金融人才的高地。

(九)加快金融信息化建設(shè)進(jìn)程

以信息化促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)較快發(fā)展為主線，著力加強(qiáng)信息化對改善金融宏觀調(diào)控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化金融環(huán)境、改善金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力的支撐和促進(jìn)作用。著力提高金融信息化管理水和信息系統(tǒng)運(yùn)行水，完善金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)安全級別;推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)災(zāi)備中心建設(shè)。

四、政策保障

(一)落實(shí)兌現(xiàn)扶持激勵(lì)政策

1.用好金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。每年安排專項(xiàng)資金作為南寧金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，具體由南寧市財(cái)政局(金融辦)研究制訂管理辦法并組織實(shí)施。要切實(shí)用好用活金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和推動(dòng)南寧金融業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，使金融業(yè)成為南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.給予駐邕新設(shè)立或入駐五象新區(qū)金融集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對新設(shè)立并正式開業(yè)的駐邕金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)類型、組織形式和注冊資本情況，一次性給予50?500萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì);對入駐五象新區(qū)金融集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)(總部或區(qū)域總部)，根據(jù)《中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(南發(fā)〔2010〕27號)，給予資金支持和用地保障、高管人員優(yōu)惠政策等方面的扶持。

3.給予金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。根據(jù)《南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(南府辦〔2010〕127號)，每年安排南寧市小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，以上一年度金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款月均余額為基數(shù)，按本年度小企業(yè)貸款月均余額的凈增加額的0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

4.給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持。根據(jù)《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法的通知(南府辦[2011]245號)》，每年安排專項(xiàng)資金，通過采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、資本金投入等扶持方式，專門用于支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)擔(dān)保能力，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

5.給予小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。對南寧小額貸款公司經(jīng)營服務(wù)情況定期進(jìn)行綜合評價(jià)和排名，并按照小額貸款公司的貢獻(xiàn)情況，授予“南寧市十佳小額貸款公司”稱號，給予1?5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表彰。

6.給予擬上市企業(yè)資金扶持和財(cái)稅優(yōu)惠政策。對在南寧市金融辦備案的擬上市企業(yè)給予扶持資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和程序按《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市若干規(guī)定的通知》(南府發(fā)〔2009〕84號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)融資過程中，對自有劃撥土地不涉及改變用途的可采取一級市場租賃方式實(shí)行有償使用，待融資工作完成后，再辦理土地出讓手續(xù);有未到期租賃費(fèi)用的，可沖抵土地出讓金。對擬上市企業(yè)在改制重組中涉及的行政性收費(fèi)、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅費(fèi)，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠或減免。對擬上市企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增股本的，以及用未分配利潤、盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增股本的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，在取得股權(quán)分紅派息或上市限售期滿滿后股票套現(xiàn)時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅。

7.設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資基金。南寧設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金，通過參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提供融資擔(dān)保等多種方式，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)來我市組建創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資企業(yè)。落實(shí)好國家對創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，做好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理工作。

8.給予政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，對自治區(qū)人民政府確定的試點(diǎn)縣、城區(qū)(開發(fā)區(qū))，市財(cái)政按照規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并逐步建立、完善促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。

(二)實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，為金融業(yè)發(fā)展提供人才智力保障

1.鼓勵(lì)金融高端人才來邕發(fā)展。通過制定戶口、出入境管理、子女入托入學(xué)、購房購車等方面的優(yōu)惠政策，引進(jìn)熟悉國際金融市場、精通金融衍生工具的金融創(chuàng)新技術(shù)的高級人才。

2.建立金融人才培養(yǎng)長效機(jī)制。鼓勵(lì)支持市內(nèi)高校及職業(yè)院校金融學(xué)科和金融類專業(yè)的發(fā)展，以培養(yǎng)多層次金融人才，增加人才供給量，滿足金融業(yè)發(fā)展需求。重視對現(xiàn)有金融從業(yè)人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)境內(nèi)外金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(三)加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的政府推動(dòng)和協(xié)調(diào)服務(wù)

1.加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化市政府對金融業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，成立南寧金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)南寧金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各縣、區(qū)有關(guān)部門要把金融工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，加強(qiáng)對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極創(chuàng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，確保各項(xiàng)金融工作落到實(shí)處。

2.進(jìn)一步完善金融工作聯(lián)系機(jī)制。建立健全市政府與人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會以及各類金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議制度，保持與金融界的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展中存在的問題。

3.加大金融宣傳和招商力度。通過多種途徑，加強(qiáng)與境內(nèi)外金融界的溝通，加深與世界知名金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭取引入影響力大的國際金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)南寧金融業(yè)的影響力和輻射力。

二?一二年二月九日