兩免一補(bǔ)

“兩免一補(bǔ)”是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書(shū)費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

中央免費(fèi)教科書(shū)

中央免費(fèi)教科書(shū)是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供的國(guó)家規(guī)定課程必修科目的教科書(shū)，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費(fèi)教科書(shū)的科目，由省級(jí)教育行政部門(mén)按照國(guó)家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃(特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃)和課程改革的要求，商省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后確定。免費(fèi)提供的教科書(shū)均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書(shū)包括民族文字教材。

中央免費(fèi)教科書(shū)教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省(自治區(qū)、直轄市)為單位選用教材。中央免費(fèi)教科書(shū)小學(xué)階段包括品德與生活(品德與社會(huì))、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、藝術(shù)(或選擇音樂(lè)、美術(shù))、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)等)。中央免費(fèi)教科書(shū)初中階段包括品德、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)(或選擇生物、物理、化學(xué))、歷史與社會(huì)(或選擇歷史、地理)、藝術(shù)(或選擇音樂(lè)、美術(shù))、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)等)。

地方如要編寫(xiě)地方課程的教材，應(yīng)限頁(yè)數(shù)，限價(jià)格，地方財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方教材。對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門(mén)不得再向其收取任何教科書(shū)、教輔材料的費(fèi)用。

免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生(含特殊教育學(xué)生，下同)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。

各地財(cái)政、教育部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對(duì)象。

兩免一補(bǔ)界定標(biāo)準(zhǔn)

1、持有農(nóng)村特困戶救助證的家庭子女;

2、農(nóng)村人均年收入低于882元的家庭子女;

3、父母重大疾病喪失勞動(dòng)能力的貧困學(xué)生;

4、父母離異或喪父、喪母等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;

5、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭貧困的學(xué)生;

6、接受特殊教育的學(xué)生;

7、因建設(shè)征地導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均耕地面積大量減少且造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;

8、當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的其他需要資助的學(xué)生。

兩免一補(bǔ)申報(bào)程序

1、組織希望獲得“兩免一補(bǔ)”資助的貧困生向?qū)W校提出申請(qǐng)。

2、組成由學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、村(居)干部和教師代表參加的評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的家

庭貧困程度進(jìn)行審核，根據(jù)分配的名額，擬定受助學(xué)生名單。

3、將擬受助學(xué)生名單及其家庭貧困程度向社會(huì)公布，公示期為7天。

4、學(xué)校公示無(wú)異后，將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)所在地的教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核確定。

兩免一補(bǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、免費(fèi)教科書(shū)：每生每期按實(shí)際書(shū)款減免;

2、免雜費(fèi)：小學(xué)每生每期70元，初中每生每期90元，特教每生每期70元;

3、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)：每人每年750元。2011年秋季開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整為：小學(xué)每人每年1000元，初中每人每年1250元。

兩免一補(bǔ)重要意義

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，是*、國(guó)務(wù)院踐行“三個(gè)代表”重要和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。

一、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策，并加快對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)施步伐，體現(xiàn)了*、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對(duì)農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要統(tǒng)一，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，采取有力措施，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。

二、“兩免一補(bǔ)”資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭的學(xué)生，也不得均分配、輪流享受。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。中央免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。

三、中央財(cái)政從2005年春季起將提高免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費(fèi)教科書(shū)的范圍必須是國(guó)家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書(shū)，不包括地方課程教科書(shū)及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書(shū)，由地方財(cái)政免費(fèi)提供。

四、中央免費(fèi)教科書(shū)要實(shí)行政府采購(gòu)制度，由省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭學(xué)生，使受助范圍不斷擴(kuò)大。各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免費(fèi)教科書(shū)版本。凡通過(guò)政府采購(gòu)等能夠?qū)�價(jià)格壓到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級(jí)教科書(shū)種類(lèi)、版本要做到一致。

五、各地要嚴(yán)格實(shí)行資助政策公開(kāi)、資助對(duì)象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開(kāi)透明，接受群眾等有關(guān)方面的監(jiān)督。

六、各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，確保地方政府負(fù)責(zé)的免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的落實(shí)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)資金由地方財(cái)政在上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的地區(qū)，要優(yōu)先用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;尚未安排資金的，也要千方百計(jì)籌集資金，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策的落實(shí)。從2005年春季學(xué)期開(kāi)始，凡享受中央免費(fèi)教科書(shū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時(shí)免除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“二費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用。各地要結(jié)合財(cái)力，逐步對(duì)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí)，補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定。

七、各地要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)既要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，又要合理分工、明確責(zé)任，確保“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)分配管理中央免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金;會(huì)同教育部門(mén)確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督等。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)收集涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對(duì)象，組織發(fā)放教科書(shū);會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定免費(fèi)教科書(shū)種類(lèi)、版本等。省級(jí)教育部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)工作。

八、中央財(cái)政對(duì)于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí)、資金安排到位的省、自治區(qū)、直轄市，將通過(guò)中央對(duì)地方基礎(chǔ)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)政策落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過(guò)相關(guān)財(cái)政手段處理。