2017年的相關政策還未出臺，小編先整理出僅供參考！

不知從什么時期起，莒南人朱少華突然發現這座生他養他的縣城里，“白天黑夜里時時有警車從身邊不經意駛過；鬧市區里全副武裝的特警在站崗執勤，騎摩托車巡邏的‘制服小伙’在小巷里往來穿梭�！�

在莒南縣委書記陳一兵看來，朱少華的感受便是莒南公安的付出和收獲�！肮�安局圍繞中心服務民生，維護了全縣和諧穩定發展，贏得了社會各界贊譽，實現了百姓安全感和滿意度雙提升�！�

莒南縣公安局戰訓基地

>>從不愿穿警服到幸福指數第一

“幾年前我們下班都不敢穿警服上街，老百姓對公安意見很大�！弊咴谲炷峡h城熙熙攘攘的人民路上，一身警服的莒南縣公安局副局長解建軍回想起那段歷史直言不諱，“盜搶案件高發、破案率低……民警抬不起頭，職業認同感差�！�

而最新一份莒南公安交上的答卷顯示：先后破獲影響群眾安全感的刑事案件3521余起，全縣刑事發案數同比下降6.07%。特別是連續兩年城區“兩搶”案件和農村系列大牲畜、農機具被盜案零發生。

反差何以如此巨大？莒南縣公安局局長劉星接受記者采訪時表示，莒南縣公安局主動適應動態社會治安特點，緊密結合縣域經濟社會發展實際，有針對性地推進街面巡邏模式改革，建立健全了“全警聯動城鄉一體”大巡控機制，大大提升了對社會面的巡控能力和快速處置能力，在維護社會穩定中發揮了重要作用，有力提高了群眾安全感和滿意度。

如何讓老百姓更有安全感？這是公安改革過程中，莒南公安人始終思考和實踐的第一要務。經過審慎研判論證，劉星給出了他的藥方“巡防安民、管理惠民、服務便民”。

如何巡防安民？警力是關鍵。據莒南縣公安局秘書科長王金亭介紹，莒南公安年來招錄了603名專職巡防隊員，組建了城區巡邏隊、鎮街巡邏隊，“由縣財政統籌解決工資、保險、裝備，破解了警力不足的難題�！�

如何管理惠民？莒南公安實行網格化管理，將全縣242個行政村(社區)劃分為安放心村、重點關注村、矛盾激化村，在“一村一輔警”試點工作基礎上，扎實推進農村治安專項整治，嚴厲打擊“農村霸痞黑惡勢力”有效凈化了農村治安環境。

與此同時，莒南縣公安局利用摩爾探測儀，嚴查嚴打非法制販煙花爆竹行為，實現了涉危涉爆案件、事故“零發生”；加大場所行業秩序規范整治，消除了公共娛樂場所黃賭毒現象。“莒南沒有不干凈的洗浴中心�！苯饨ㄜ姅蒯斀罔F地說。

服務便民的載體在莒南也不斷推陳出新：“藍天工程”??把交警、特巡警崗位前移，設立了高峰助學崗，為學校、師生、家長撐起了一片安的藍天；“警營開放日”??展示公安工作和隊伍建設，深化了社會各界對公安工作的理解和支持；“民警趕大集、安到鄉村”??把巡邏防控、安全教育和貼心服務送到百姓身邊，提升了民警的親民、愛民形象；“安大宣傳”??組裝20余輛流動宣傳車，在重點時段深入轄區人員密集場所巡回開展宣傳活動，印制了13萬本《公共安全手冊》，把安全送到百姓身邊。

“全國創先爭優先進基層黨組織”“齊魯先鋒基層黨組織”“全省人民滿意政法單位”“安臨沂建設先進單位”“民警幸福指數和職業認同感總評全市第一名”……一個個榮譽稱號的取得，正是莒南公安改革進程的生動注腳。

>>戰訓基地豐富警營文化

通信指揮車、裝甲防暴車、特戰運兵車、手機定位車、無人直升機、新式多功能高科技出警車……很難想象如此一大批的高精尖偵查破案裝備，會出現在一個縣級公安局的裝備庫里。

這一切，莒南做到了。

5月初的一天，山東省莒南縣公安局戰訓基地內，一個為期5天的全脫產、半封閉的“實戰化培訓班”正在此進行。據基地有關負責人介紹，在民警參加培訓期間，基地每天實行“點名檢查”制度，將學員參訓、考勤、遵守紀律等情況全部如實記入工作日志，每天公布操行考核情況。

除了警務訓練，基地還對參訓民警進行了心理行為拓展訓練，團隊建設、自我認知、畫圖識心、高空心理能力測試等豐富多彩、科學有效的訓練項目受到參訓學員歡迎，學員在訓練中放松了身心，調節了心態，增強了隊伍的凝聚力、向心力和集體榮譽感，取得良好效果。

此外，為把戰訓基地辦成“民警之家”，戰訓基地還開展了豐富多彩的警營文化活動，組織學員到心理舒緩室觀看電影、唱卡拉OK，活躍業余生活，同時還開展了拔河比賽、警體比賽、籃球比賽、乒乓球比賽等，增進了隊員友誼。

戰訓基地的建成使用還對莒南當地的警營文化吹入了新風。一位當地民警告訴記者，基地落成以前，他幾乎是上班繁忙、下班“酒忙”的模式。如今他對這一“隱形福利”充滿自豪，“現在我每天都帶家人到場館來休閑、娛樂和鍛煉身體。”

>>輔警都成了“正式工”

“寧肯備而不用、不能用而不備。莒南的職業化巡防隊伍已成一支有效防范治安隱患、打擊街面犯罪的生力軍，成為反恐處突、維護社會穩定、提供社會救援的重要補充力量。”劉星說。

劉星所說的這支隊伍之所以如此得力，還要從隊伍的身份說起。別的地方被冠以“臨時工”稱號的輔警，在莒南縣卻都是“正式工”??“人員有編制、待遇有保障、工作有紀律、獎懲有制度”，莒南縣公安局副局長徐田忠告訴記者，大大改變了原來保障比較少、管理不規范、問題比較多的狀況。

協警，又稱輔警，是輔助警察或警務輔助力量的簡稱。有些地方，協警數量已超過正式在編民警，幾乎撐起基層一線警務的“半邊天”。但由于身份不明、職責不清，協警自誕生之日起，便成為備受爭議的群體，“既是干活的，也是頂包的；既是犯事的，也是扛事的�！�

上半年，在劉星的主導下，萬人擁警率僅為3.6，警力嚴重不足的莒南縣招錄468名輔警隊員，其中復轉軍人站到了156人，大中專畢業生有189人。“這支高素質、職業化的巡防隊伍，有效破解了警力不足難題，極大提高了見警率和處警反應速度�！眲⑿亲院赖卣f。

值得一提的是，從組建之初到隊伍上崗，這支隊伍就在制度上、身份上得到了規范。

初，剛從部隊退伍的孫長海通過層層選拔，成為莒南縣公安局一名輔警。他每月上班時間，一半進行集訓、一半參與街面巡邏，8小時之外接受半軍事化管理。“來之前，以為是‘臨時工’，哪天不讓干就得回家；現在有合同和保險，成了正式工，只要業務好、能力強、不犯錯，就能踏踏實實干下去�！睂O長海表示。

山東輔警改革最新消息篇二
山東公安輔警改革細則最新消息,山東公安輔警改革最新方案

山東公安輔警改革細則最新消息,山東公安輔警改革最新方案

9月28日，山東省公安廳召開全省市公安局長座談會，深入學和孟建柱同志重要指示批示及全國公安廳局長座談會精神。會議要求，全省公安機關要堅決維護國家安全和社會大局穩定，深入推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”，全面深化公安改革，不斷開創全省公安工作新局面。省委常委、政法委書記才利民，省長助理、公安廳廳長徐珠寶出席會議并講話。

會前，山東省省委書記姜異康、省長郭樹清就貫徹落實*的重要指示精神提出明確要求。姜異康要求，全省公安機關要認真*和孟建柱同志重要指示批示精神，抓好貫徹落實。要按照全國公安廳局長座談會要求，深入開展反恐怖斗爭，全面推進安山東建設，積極穩妥推進公安改革，努力打造過硬公安隊伍，為加快建設經濟文化強省創造更加安和諧的社會環境。郭樹清要求，全省公安系統要認真學習、深刻領會*和孟建柱同志的重要指示批示精神，積極創新社會治理方式，深化公安體制改革，切實加強公共安全監管，更好地服務經濟社會大局，為經濟文化強省建設做出新的更大貢獻。

才利民在講話中強調，全省公安機關要把學和孟建柱同志重要指示批示及全國公安廳局長座談會精神作為當前首要政治任務，加強組織領導，精心安排部署，真正把*的親切關懷和指示要求作為推動公安工作的強大動力，努力把公安工作和公安隊伍建設提高到一個新水。要深入推進安山東建設，更加有效地維護社會治安大局穩定。要深入推進社會治理創新，全面深化公安改革，著力解決影響和制約公安事業發展的突出問題，更加積極主動地服務經濟社會發展。要深入推進“四項建設”，進一步提升履職能力和水，更加有效地保障公安工作可持續發展，切實履行好新時期黨和人民賦予的重大職責任務。

徐珠寶強調，全省公安機關要按照*和孟建柱同志重要指示批示精神和全國公安廳局長座談會的部署，不斷加深對公安機關職責任務、公安工作改革重大意義、推進“四項建設”重要作用、公安隊伍正規化和反腐倡廉建設根本要求的認識，更好地肩負起維護社會大局穩定、促進社會公正義、保障人民安居樂業的神圣使命。要下先手棋、打主動仗，堅決維護國家安全和社會大局穩定。進一步明確聚焦用力的關鍵和重點，努力形成主動進攻、整體作戰的工作格局。重拳打擊暴恐犯罪，加快實施《山東省2014??反恐維穩行動計劃》，深入推進山東的反恐維穩“十大體系”建設，推動反恐維穩常態化、實戰化、社會化。

徐珠寶要求，全省公安機關要嚴打嚴防、精細監管，深入推進安山東建設。要抓緊抓實“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追在逃”系列安民行動，深入開展“網上滅槍”、緝捕重大在逃犯罪嫌疑人、“獵狐2014”境外追逃等專項行動，始終保持嚴打高壓態勢。要堅持以創新立體化治安防控體系為載體，始終保持打防管控效能。要健全完善地面、地下、空中、海域、網上“五位一體”立體化治安防控體系，使五大板塊的每一個方面都形成亮點和，織密織嚴防范打擊違法犯罪的天羅地網。要堅持以落實黨政領導責任、部門主管責任、企業主體責任、公安監管責任的“四大責任”體系，始終保持公共安全監管常態化。完善交通安全綜合治理“三級機構、四級網絡”，深化“安行?你我他”行動，加快推進智能交通安全系統建設，加強農村道路交通安全管理，深入開展“黃標車”治理淘汰、“四非”機動車和老年代步車專項整治，確保完成工作任務。推進高層住宅消防安全標準化建設和火災高危單位消防安全管理，綜合運用經濟、行政、法律手段督促重大火災隱患單位、區域性隱患單位徹底消除隱患。著力加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒化學品安全管理，督促落實主體責任，建立完善監管體系，嚴防發生重特大案事件和群死群傷治安災害事故。

徐珠寶強調，全省公安機關要立足當前、著眼長遠，大力推進“四項建設”，不斷提升公安機關的履職能力和水。一是堅持以公安大數據警務云計算建設應用為重點，大力推進基礎信息化建設。要加快推進公安大數據警務云計算建設，推進基層基礎工作理念、機制和能力創新。要健全完善“過手即采集、采集即錄入、錄入即核查”工作機制，融入“社區六進”、現場勘查、110接處警等各項業務，匯集視頻監控、電子圍欄、交通卡口等各類信息，實現信息采集與業務工作同步。要全面提升大數據警務云實戰應用能力，立足大數據應用創新反恐維穩、警衛安保、智能交通、視頻偵查、執法管理等工作，深化大數據、云計算技術與公安基層基礎工作的緊密融合，進一步提升公安基層基礎工作能力。二是堅持以創新現代警務新機制為重點，大力推進警務實戰化建設。要積極推進信息實戰化、決策指揮實戰化、勤務運行實戰化、警務保障實戰化、科技應用實戰化，加強“天網”工程和視頻技術建設，服務一線實戰。三是大力推進執法規范化建設。要建立健全科學完備的執法制度體系。推行和落實執法監督管理委員會制度，積極開展以110接處警為重點的警務流程再造，優化執法執勤標準，加強執法辦案指引。要建立健全系統嚴密的執法管理體系。全面加強監管場所安全管理，嚴防重大惡性案件以及脫逃、非正常死亡等事件發生。嚴格落實執法辦案場所違法犯罪嫌疑人一律直接帶入辦案區、一律先進行人身檢查和信息采集、一律要有人負責看管、一律要有視頻監控并記錄等“四個一律”要求，抓好執法軟硬件建設的二次提升。要建立健全嚴格規范的執法責任體系。建立完善權力清單制度，繼續實施好行政處罰裁量基準，依法公開權力清單和運行流程，做到職權法定、權責一致、公開透明。嚴格落實執法辦案終身責任制，強化過錯責任追究和問題案件倒查，倒逼民警嚴格按照法定權限和程序執法。四是堅持以隊伍職業化專業化為重點，大力推進隊伍正規化建設。要毫不動搖地堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警方針，大力推進公安隊伍正規化建設，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍。

徐珠寶要求，全省公安機關要統籌全局、突出重點，全面深化公安改革。要堅持問題導向、科學謀劃，引領公安改革沿正確方向推進。注重運用法治思維和法治方式推進改革，把按法治規律辦事與從實際情況出發緊密結合起來，科學制訂方案，積極穩妥推進。聚焦基層關心、社會關注、群眾期待的突出問題，瞄準制約公安職能作用充分發揮、影響公安事業長遠發展的難點問題，注重從源頭和根本入手完善制度設計和機制建設，著力破除體制機制弊端。要堅持突出重點、狠抓落實，積極穩妥推進各項重點改革任務。深化信訪在線深度應用，完善《關于依法處理涉法涉訴信訪事項的實施意見》和《山東公安機關信訪事項終結工作辦法》。會同司法部門出臺強制隔離戒毒實施辦法，健全戒毒康復工作體系。積極穩妥推進公安體制改革，在創新警務機制、優化機構設置、整合警務資源、強化科技應用上下功夫。探索試行主辦偵查員制度、刑事案件速裁程序試點改革、法律援助值班律師制度、輕微刑事案件快速辦理機制。要堅持統籌協調、密切配合，確保形成公安改革合力，確保相關改革工作的總體把握和有序推進

山東輔警改革最新消息篇三
2016-2017年甘肅輔警改革方案最新消息,甘肅輔警改革關于工資福利標準

6月1日起，首批50個省市公安機關統一標識為“網警巡查執法”的微博、微信和百度貼吧賬號將集中上線，與社會各界和廣大群眾一起，共同構筑和諧、文明、清朗的網絡空間。

這是31日從公安部獲悉的。

據介紹，為進一步加強網絡社會治理，切實維護網上治安秩序，公安部在認真總結“網絡社區警務”“網格化綜合巡控”等安全監管方式，并組織部分地區開展公開巡查執法試點工作的基礎上，部署全國公安機關普遍建立網警常態化公開巡查執法機制，網警從幕后走向前臺，開展網上公開巡查執法工作，全面提高網上“見警率”，著力提升網絡社會公共安全感、群眾滿意度。

據介紹，此次公安部部署的網警公開巡查執法機制，將在全國公安機關普遍推開，在全網運行并常態化運作。該機制將通過建設網警公開巡查執法臺，建立完善網上公開巡查執法、警示教育、犯罪預防、打擊控制等各項子機制，網警不僅由幕后走向前臺，而且全面提高網上見警率，實行依法、公開、主動管理，同時開展網上群眾工作，提供網絡便民服務。一是通過24小時巡查，及時發現網絡各種違法犯罪信息和有害信息;二是依法震懾制止網絡違法犯罪和網上不良言行，對情節輕微的網民進行教育警示，對涉嫌違法犯罪的，依法追究相應法律責任;三是發布典型網絡犯罪案例和警示防范信息，協助網民提升網上安全防范意識和防范能力;四是接受網民舉報網上違法犯罪線索，開展網上法制宣傳教育，等等。公安部有關部門還就建立網警常態化公開巡查執法機制，專門制定下發了相應工作規范和工作流程，確保取得實效。

公安部有關負責人表示，建立網警常態化公開巡查執法機制，是公安部黨委貫徹落實全面深化公安改革、依法加強網絡社會管理的具體舉措，有利于依法維護網絡社會治安秩序，有利于促進互聯網健康有序發展。各級公安機關要充分發揮公安機關在互聯網管理的職能作用，以建立網警常態化公開巡查執法機制為契機，深入推進網絡社會管理創新，不斷提高打擊網絡違法犯罪、維護網絡社會治安秩序的能力，不斷提高服務發展、服務群眾、服務社會的水和人民群眾的安全感、滿意度�；ヂ摼W關乎每個人的切身利益，網絡空間的凈化離不開全社會的共同參與，在公安機關和有關部門依法加強網絡社會管理的同時，希望廣大網民積極參與，攜手共建和諧、文明、清朗的網絡環境。

該負責人表示，遵法守法是每個公民的共同追求和自覺行動，網絡社會與現實社會一樣，任何違法犯罪行為都要負法律責任。隨著以微博、微信等自媒體和QQ等即時通信工具為代表的互聯網高速發展，互聯網給人民群眾工作生活帶來方便快捷的同時，也給網絡社會治理帶來嚴峻挑戰，各種傳統犯罪不斷向互聯網滲透，網絡詐騙、網絡賭博、涉毒涉槍、誹謗、尋釁滋事等利用網絡違法犯罪活動頻發，淫穢色情及低俗等有害信息滋生蔓延，廣大人民群眾反映強烈。年來，各級公安機關持續組織開展集中整治打擊網絡違法犯罪專項行動，堅持清理整治、打擊防范并重，堅持源頭治理、系統治理結合，僅今年以來，已清理網上違法犯罪信息75.8萬余條，依法查處各類網絡違法犯罪案件7萬余起。同時，不斷創新網絡安全管理方式，北京、江蘇、廣東、重慶等地公安機關還開展了公開巡查執法試點工作，及時發現、警示和制止了一大批網上不良行為，收到了較好的社會效果和法律效果。

全國首批上線的50個網警巡查執法賬號有：北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、重慶、西藏、新疆網警巡查執法賬號;唐山、秦皇島、邯鄲、太原、沈陽、大連、鞍山、撫順、哈爾濱、大慶、南京、徐州、南通、杭州、寧波、合肥、廈門、福州、泉州、南昌、濟南、青島、淄博、濰坊、鄭州、武漢、十堰、宜昌、廣州、深圳、南寧、柳州、桂林、北海、成都、畢節、西安網警巡查執法賬號。

提升網上“見警率”有助廓清網絡空間

2015公安部協警新政策公布，揭公安部對協警最新消息，公安部統一協警服裝

我國協警制度，自其誕生之日起，便成為備受爭議的法律盲區。協警彌補了在編警力不足的缺點，為社會治安管理貢獻了重要力量。同時，協警隊伍中人員素質不高、缺乏法律規制的現狀，又為社會治安增添了新的問題。記者進行了一番研究，又采訪了有關專家，希望可以理順協警制度的理論脈絡，并借鑒國外輔警制度成功范例，為我國協警制度的未來發展作出制度設計。

一、協警辛酸，緣于身份尷尬

日有媒體報道了安徽阜陽協警向“黑老大”下跪事件，再一次將協警這個特殊群體、特殊制度推到了輿論的風口浪尖。

2004年9月公安部曾發出通知，要求各地公安機關對聘用的協警、聯防隊員、治安員隊伍進行專項清理，并要求在3年內全部清退。但這道命令似乎并沒有徹底解決協警問題，2008年4月30日，公安部又下發《關于加強交通協管員隊伍建設的指導意見》，要求各地合理確定交通協管員的工資福利和醫療保險，并由地方財政予以保障。而在現實中，協警的工作性質、執法權限、福利待遇與維權途徑一直飽受爭議。很多協警表示，他們的“工資”(津貼)非常微薄，又要無償加班，隨叫隨到，而且勞動關系得不到保障。同時，協警隊伍中人員的法律知識與業務素質水偏低，個別協警以權謀私、違法亂紀，引發社會對協警制度的不滿，更有人大代表曾提議取消協警制度。概言之，由于我國沒有關于協警制度的法律、法規，協警的功過評說、發展走向，缺乏最公正權威的衡量標準。

目前，由于協警相關立法的缺位，協警的身份界定也是各地做法不一，充滿了尷尬。中國人民公安大學孟昭陽教授對記者談到，輔警、協警是對輔助警力人員的籠統稱謂，輔警制度是國外的叫法，在我國如浙江等一些省市的公安機關，建立協警隊伍，可以稱之為協警制度。但是，我國公安部的正式法律文件中，并無輔警、協警的提法。我國香港地區有輔警制度，但是香港輔警多是義務性行為，輔警人員都有正式工作，出于熱心公益事業的目的協助警察執行公務，與我國內地很多城市的協警專職化相比，差異較大。浙江省寧波市公安局北侖分局張應立警官撰文指出，“我國的輔協警類型復雜，從歸屬上分為社會上的輔協警與公安機關的輔協警。社會上的輔協警又分為基層政府組織的輔協警與企事業單位使用的輔協警。公安機關內部使用的輔協警，分為勤雜類輔協警與執法值勤類輔協警。前者如打字、衛生清潔、門衛、駕駛等，后者如交通輔協警、治安輔協警等�！辈煌�主體使用的輔協警，同一主體在不同崗位上使用的輔協警，其職責、權利等差異較大。同時，協警的勞動保障、社會保障、福利待遇等都處于法律空白狀態，協警絕稱不上是一份“正�！钡墓ぷ鳌�

有學者認為人民警察法第三十四條是協警制度的法律依據。孟昭陽教授認為，該條規定是對公民配合警察執行公務的寬泛義務性規定，而不是協警隊伍存在的法律依據。我國對協警的直接法律規制，尚屬空白。個別省份出臺了規制交通協管員的地方性規定，如云南省公安廳1991年8月10日頒布的《聘任公安道路交通協管員暫行辦法》。但是總體而言，我國對協警身份地位、工作職責等，缺乏法律規制。

二、比較法視角：國外輔警制度縱覽

清華大學法學院余凌云教授指出，輔助警察的出現是國外群眾性治安自治傳統的一種承襲與發展。例如，英國自古以來就有治安法官從民間任用“特別警察”協助維持治安的制度。目前，英國、法國、澳大利亞、新加坡、南非、摩洛哥和我國的香港、臺灣地區都設有完備的輔警制度。以英國為例，政府衡量社會治安狀況的重要標準之一是“見警率”，即在公共場所一定范圍內可以見到警務人員的數量，“見警率”高則意味著社會治安更有保障。輔警人員也可計算進入“見警率”，大大提高了人們的安全信心。從歷史沿革上對比而言，我國協警制度是脫胎于計劃經濟年代群防群治、全民動員理念下的治安聯防組織，進入市場經濟時代之后，治安聯防隊伍不復存在，維持社會治安的警力不足，“見警率”急劇下降，必須建立協警制度進行彌補。因此，我國協警制度對比國外輔警制度，欠缺相關經驗，具有先天上的不足。

廣義上，國外輔警包括以下六類:1.行使一定警察權的“輔助警察”。如英國的“特別警察”，“特別警察”除了崗上待遇之外，沒有薪酬。他們中的多數人都有自己的職業，任期一般為3年。2.其他行政部門有警察權的執法力量。如英國的移民局情報處、關稅總署調查處、商務和工業局調查處、國內電信總局安全調查局等。3.一些行業單位的“警察”。在某種行業單位中，設立專屬的“警察”。美國的“校園警察”是一個典型。4.私人保安產業。保安公司是公安行業中進人市場的最具代表性的安全服務產業，可彌補地區警力不足。5.私人偵探社。這是一種以調查為主要手段，為顧客提供信息服務的私人企業。在美國，紐約的私人偵探社需要政府的許可和監督，偵探員在實三年后經過考試才能取得資格，其地位不亞于一般律師。6.民間義務治安組織。在美國許多城市的社區，實施了建立“鄰里守護組”的規劃，通過這些組織，警察與居民的聯系制度化了。余凌云教授說，“安全”大體上分為兩類:公共安全與個人安全。警察主要是為了維護公共安全而設立，而在個人安全領域，警察的功能無法滿足多種多樣的個人安全需求，因此國外輔警制度中各種“輔警服務”應運而生，實際上是用市場機制來解決個人的安全需求，同時也達成維護社會整體公共安全的客觀效果。對比而言，我國的個人安全市場機制由公安機關和地方政府主導建設。

吉林大學理論法學研究中心研究員侯學賓談到，國外輔警制度對我國協警制度建設具有重要借鑒意義，其中最值得借鑒的就是各國輔警都有嚴格而科學的輔警制度規定，包括:1.輔警制度具有完備的法規體系。2.輔警的錄用程序標準科學。一是公民自愿報名;二是具有嚴格、完備的資格審查和選拔標準;三是經過專業訓練，考核合格后方可上崗。3.設有嚴密的組織結構和職務序列。4.輔警的權力有限、職責明確。輔警一般不擁有國家公務員身份，不具有任何形式的執法權。5.輔警的待遇及工作時數明確。6.設置充滿人文關懷的獎勵撫恤制度。以英國為例，輔警因執勤負傷或犧牲，比照警察的有關規定，享受最好的醫療和最高的撫恤。

三、中國協警制度向何處去：義務化或職業化?

就我國協警制度的改革與發展方向而言，協警隊伍不應當淪為收容所，不應當將協警隊伍當做解決臨時工作的廉價崗位，而應當讓協警隊伍建設制度化、法律化、標準化。余凌云教授指出，我國應盡快出臺協警法或相關法律法規，對協警人員遴選程序、協警權限、協警培訓、協警薪酬、協警勞動關系等敏感問題進行法律規制，將協警制度進一步完善。余凌云教授說，“我國協警隊伍建設，關鍵是嚴把人員來源的準入門檻，借鑒國外的輔警經驗，選拔高素質的人員進入協警隊伍，同時要對協警進行專業培訓，配發統一的裝備和制服，要與正式警察制服有明顯的區別標示。同時，明確協警的權限，他們能干什么，不能干什么，都要有法律明文規定。公安機關與地方政府在雇傭協警人員時，要和被雇傭者簽訂勞動合同，雙方是勞動雇傭關系，應當受到勞動法的保護。可以在立法中明確協警人員向正式警察的轉化機制，促使協警隊伍更加積極健康地發展�！�

對比國外輔協警人員中義務性輔警人員眾多的情形，我國也可以開展協警人員義務化模式的探索。余凌云教授談到，國內志愿者團體很多，志愿者活動也有很深的群眾基礎，推廣義務協警的社會人文環境已經具備。同時義務協警也有助于提高協警隊伍的整體素質，吸納更多具有法律知識、業務素質高的人員進入協警行列。