1月18日，省十二屆人大五次會(huì)議在福州隆重召開。省長于偉國代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。

報(bào)告回顧了的工作，提出圍繞“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”做好2017年工作。報(bào)告中的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，是福建大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力結(jié)果，是福建人民共同打拼的生活寫照，也是對新一年的美好期待。

18日，福建省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在福建會(huì)堂隆重開幕。

省長于偉國作政府工作報(bào)告。

2016，我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局

發(fā)展用數(shù)字和實(shí)效說話

??全省生產(chǎn)總值2.84萬億元，增長8.5%左右

??一般公共預(yù)算總收入4295.2億元，可比增長6.6%

??地方一般公共預(yù)算收入2654.8億元，完成預(yù)算的100.2%，同口徑增長7%

??固定資產(chǎn)投資2.29萬億元，增長9.3%

??外貿(mào)出口6838.9億元，占全國份額保持基本穩(wěn)定

??實(shí)際利用外資81.9億美元，增長6.7%

??社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.17萬億元，增長11.1%

??居民消費(fèi)價(jià)格總水上漲1.7%

??城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%

??城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2%

??農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%

??年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成

2017，我們擼起袖子加油干！

2017年，政府莊嚴(yán)承諾??

●全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右

●一般公共預(yù)算總收入增長5.2%（可比增長6.7%左右），地方一般公共預(yù)算收入增長5%（同口徑增長7.5%）

●固定資產(chǎn)投資力爭增長15%左右

●外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)中有升，實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水漲幅3%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)

●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%

●落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)

新征程已經(jīng)開啟，新使命催人奮進(jìn)！

兌現(xiàn)承諾、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，唯有擼起袖子加油干！

1

●緊扣“機(jī)制活”，深化改革擴(kuò)大開放??機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

??突出“去降補(bǔ)”。

??突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

??突出有效投資。

??突出消費(fèi)升級。

扎實(shí)做好重大改革試驗(yàn)

??推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。

??加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

??加快建設(shè)潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

??推進(jìn)福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

??推進(jìn)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革

??創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一臺(tái)、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系。

??制定基本公共服務(wù)清單。

??修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。

??深化商事制度改革，探索推進(jìn)多證合一、證照分離。

??深化國企改革，在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。

??持續(xù)推進(jìn)港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。

??推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

??穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

??完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，既依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

??完善預(yù)算管理制度，拓展專項(xiàng)資金使用績效評估，促進(jìn)財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮最大效用。

??改革醫(yī)保管理體制和運(yùn)行機(jī)制，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購全面推行“兩票制”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。

推進(jìn)更深層次更高水的雙向開放

??扎實(shí)做好金磚*廈門會(huì)晤的服務(wù)保障，深化與金磚國家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

??加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。

??打造大宗資源性產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口區(qū)域分撥中心。

??建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

??積極對接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商。

??設(shè)立引才“伯樂獎(jiǎng)”，實(shí)施高層次人才服務(wù)“一卡通”。

??加快“單一窗口”二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。

??加強(qiáng)聯(lián)系臺(tái)建設(shè)，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺(tái)港澳僑鄉(xiāng)親。

推進(jìn)閩臺(tái)深度融合

??實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接升級計(jì)劃，大力引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。

??大力支持臺(tái)胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益。

??辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動(dòng)。

2

●緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)??產(chǎn)業(yè)優(yōu)是建設(shè)新福建的堅(jiān)實(shí)支撐

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

??提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。

??推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

??推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

??大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

??大力發(fā)展金融業(yè)。

??大力推進(jìn)全域生態(tài)旅游。

??大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

??大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

??糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產(chǎn)量650萬噸以上。??實(shí)施“菜籃子”增品種、提品質(zhì)工程。

??實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃。

??實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，加快培育7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

??實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

3

●緊扣“百姓富”，加強(qiáng)以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)??百姓富是建設(shè)新福建的根本目的

辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾對幸福生活的“有感度”。

更精準(zhǔn)更有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

??全年實(shí)現(xiàn)脫貧20萬人。

??安排“造福工程”搬遷10萬人，建設(shè)100個(gè)以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。

??創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機(jī)制，以省為主、省市縣財(cái)政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

??建立貧困村集體經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制。

??加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的支持力度，大力支持23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展。

??推進(jìn)三明國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、長連武扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

??深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

改善基本公共服務(wù)

??促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。

實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度。

??筑牢社會(huì)保障。

實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。

農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3000元，全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)新政策。

??優(yōu)先發(fā)展教育。

探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制。

新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位3萬個(gè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校350所。

大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。

實(shí)施一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。

大力發(fā)展老年大學(xué)。

實(shí)施“名師名校長培養(yǎng)工程”。

??強(qiáng)化醫(yī)療保障。

深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復(fù)旦中山廈門醫(yī)院由復(fù)旦附屬中山醫(yī)院全面運(yùn)營管理。

推動(dòng)省市縣級醫(yī)院合作。

推動(dòng)城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

加快省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設(shè)。

健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。

推動(dòng)計(jì)生工作重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。

??創(chuàng)新住房供給。

堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度。

完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，房價(jià)上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)。

完善棚改安置和公租房分配方式，房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。

鼓勵(lì)屬地政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才的公寓房。

開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。

??推動(dòng)文化繁榮。

深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力。

實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。

實(shí)施文化惠民工程。

加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動(dòng)鼓浪嶼、海絲等申遺。

促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

??加快福州和潭一體化發(fā)展，推進(jìn)廈漳泉同城化。

??壯大鮮明的六大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市加快發(fā)展。

??加快治理城市內(nèi)澇，實(shí)施209項(xiàng)總投資120億元的防洪排澇工程。

??加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設(shè)智慧交通。

??加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個(gè)以上，新建電動(dòng)汽車充電站150座、充電樁3000個(gè)以上。

??加快壯大縣域產(chǎn)業(yè)，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、完善一套扶持政策。

??培育一批小鎮(zhèn)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和維護(hù)公共安全

??防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

??防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。

??保障食品安全。

??強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

??促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

加強(qiáng)國防建設(shè)，支持軍隊(duì)改革。

支持寧德等爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作。

4

●緊扣“生態(tài)美”，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)??生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制

??推進(jìn)年度17項(xiàng)重點(diǎn)改革。

??實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，全面開展環(huán)保督察。

??開展省級空間規(guī)劃試點(diǎn)，推進(jìn)武夷山國家公園體制試點(diǎn)。

??開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)交易。

??實(shí)行省市縣共同出資、上下游責(zé)任共擔(dān)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

??推行垃圾分類處理。

??探索以購買服務(wù)方式拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用

??推行能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等新機(jī)制，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國均水。

??實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。

??實(shí)施150項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。

??發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式綠色化、低碳化。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)

??全面落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

??實(shí)施“清新水域”工程，全面推行河長制，啟動(dòng)十個(gè)治水工程。

??強(qiáng)化飲用水安全保障。

??抓好新一批百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村50萬戶化糞池改造、3000個(gè)行政村生活垃圾常態(tài)化治理。

??實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“潔凈藍(lán)天”工程。

??實(shí)施“清潔土壤”工程。

??加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化自然岸線管控。

??加強(qiáng)造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。

打鐵還需自身硬，報(bào)告提出從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的*權(quán)威，自覺向*看齊，向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊。

●踏石留印、抓鐵有痕，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

●馬上就辦、真抓實(shí)干，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

●正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。