各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：為貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656 號），加快推進全省農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，保護和增進農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：

一、積極穩(wěn)妥解決農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題
各地要按照先確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)、再確定農(nóng)民住房所有權(quán)的思路，分步做好農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題的處理工作。對農(nóng)村宅基地歷史遺留問題，要繼續(xù)按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕73 號）要求，對違法占地行為抓緊開展處理（處罰）、補辦用地審批手續(xù)、確權(quán)登記等工作；對依法應(yīng)當拆除的，要堅決拆除，不留死角。對農(nóng)村住房歷史遺留問題，要在處理好農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，按照如下政策規(guī)定加快推進：
（一）1982年2 月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對該宅基地上的房屋可按現(xiàn)有實際建筑面積確定房屋所有權(quán)。
（二）1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1993年11月1 日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，且在1993年11月1日后未發(fā)生變化的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋建筑面積確定房屋所有權(quán)；對超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權(quán)。
（三）1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）出臺前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán)；對超過村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積以及超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積，不予確定房屋所有權(quán)。農(nóng)民占用經(jīng)依法批準的宅基地建房，但未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)的，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán)。
（四）2014年3月27日浙政辦發(fā)〔2014〕46號文件出臺后，農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，一律按現(xiàn)行政策處理。
二、嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證行為
（一）嚴格把握政策界線。農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，按照“三改一拆”工作相關(guān)政策應(yīng)當拆除的，堅決予以拆除。對符合浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定，允許補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當先處理（處罰）、后補辦，村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地審批手續(xù)要同步補辦。對不符合補辦審批手續(xù)但又確實無法拆除的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同縣級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、綜合行政執(zhí)法等部門認定，可以暫時保留違法超占超建的宅基地及住房，超占超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。不動產(chǎn)登記時能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當在宗地圖和房屋樓層面圖中標明超占位置和面積；未能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當注明超占面積。違法超占超建面積不予確認宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，只在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注明。